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初婚初育證明范文1

通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市（區(qū)）民政局：現(xiàn)將香港、澳門(mén)出具的婚姻狀況證明的有效期作如下規(guī)定：

內(nèi)地駐港澳機(jī)構(gòu)為其工作人員出具的婚姻狀況證明，港、澳有關(guān)社會(huì)團(tuán)體為其會(huì)員出具的婚姻狀況證明，我司法行政機(jī)關(guān)委托的香港律師辨認(rèn)的香港婚姻注冊(cè)處出具的《無(wú)婚姻記錄證明書(shū)》和經(jīng)該律師證明的由當(dāng)事人作出的在其它任何地方均無(wú)婚姻關(guān)系的聲明書(shū)，澳門(mén)婚姻及死亡登記局出具的《結(jié)婚資格證明書(shū)》或《無(wú)結(jié)婚登記證明書(shū)》，在內(nèi)地使用時(shí)，自該證明簽發(fā)之日起叁個(gè)月以內(nèi)有效。

請(qǐng)通知各有關(guān)婚姻登記機(jī)關(guān)，在辦理涉港澳婚姻登記時(shí)以此通知為準(zhǔn)。

初婚初育證明范文2

XX遠(yuǎn)大住宅工業(yè)有限公司

201*年5月14日

單位開(kāi)婚育證明二茲有我單位關(guān)XX，女，身份證號(hào)碼15****210，政治面貌：群眾，工作單位：北京市首鋼集團(tuán)；丈夫張XX，男，身份證1****10244；政治面貌：群眾，工作單位：個(gè)體。二人于201*年2月10日結(jié)婚，現(xiàn)已懷孕，屬初婚第一胎，前去貴處領(lǐng)取孩子《生育服務(wù)證》，特此證明。

單位蓋章

201*年5月18日

單位開(kāi)婚育證明三茲有我單位職工xx，性別女，身份證號(hào)碼xxxxxxxx，與姓名xxxx，性別男，身份證號(hào)碼xxxxxxxxx，于201*年10月23日依法登記結(jié)婚。系初婚，無(wú)生育

(抱養(yǎng))過(guò)，情況屬實(shí)。

xxxxxx有限公司

201*年9月1日

單位開(kāi)婚育證明四本村(居)：

姓 名： _______，出生年月：_______ 年_______ 月_______ 日，身份證號(hào)___ __________________ ，于_______ 年_______ 月_______ 日登記結(jié)婚，系初育。

特此證明。

初婚初育證明范文3

證件類

計(jì)劃生育證明

即“準(zhǔn)生證”，在剛剛懷上寶寶的時(shí)候就應(yīng)該去辦理。辦理證明時(shí)應(yīng)帶上戶口本、雙方身份證、夫妻雙方的初婚初育證明、《醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》及復(fù)印件、定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)具的《妊娠診斷證明》和妊娠實(shí)驗(yàn)化驗(yàn)單（蓋生有章）、夫妻2寸合照1張，到街道辦事處辦理準(zhǔn)生證。

出生醫(yī)學(xué)證明

準(zhǔn)媽媽在入院的時(shí)候，醫(yī)院會(huì)要求填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明自填單》，一般有以下內(nèi)容：父母姓名，身份證號(hào)，民族，嬰兒姓名，嬰兒申報(bào)戶口地址，母親居住地址，床位號(hào)等。

TIPS：填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明自填單》一定要認(rèn)真仔細(xì)，因?yàn)橐唤?jīng)填寫(xiě)、打印，就不得更改。

戶口本

申報(bào)戶口要帶齊必要的證明，包括M-2U生育部門(mén)頒發(fā)的準(zhǔn)生證、醫(yī)院簽發(fā)的出生證、戶口簿冊(cè)。到戶口所屬的派出所戶口申報(bào)處申報(bào)戶口時(shí)，應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)戶口申請(qǐng)單，進(jìn)行戶口登記。

TIPS：如需要的話，可在寶寶出生后辦理身份證，該身份證有效期5年，辦理時(shí)需提供戶口簿、二代證相片回執(zhí)、一張相片。

待產(chǎn)包：自己要準(zhǔn)備什么？

必須的東西

準(zhǔn)生證、孕婦手冊(cè)、自填的出生醫(yī)學(xué)證明、夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、社保卡、現(xiàn)金和銀行卡、手機(jī)和充電器。

TIPS：這些東西放在一個(gè)小包里，準(zhǔn)媽媽從懷孕35周起建議放在家中方便取到的地方，一旦有“發(fā)動(dòng)”跡象，即使其他物品尚未準(zhǔn)備，帶著它去醫(yī)院也暫時(shí)足夠了。什么事情都是提前準(zhǔn)備比較好。

待產(chǎn)時(shí)需要的

巧克力、適量食物、吸管和飲料。

TIPS：準(zhǔn)備順產(chǎn)的媽媽們可以帶雞精，補(bǔ)充體力很好。這些有助于補(bǔ)充能量的食物干萬(wàn)不能少。

寶寶需要的

紙巾、濕巾、小毛巾、棉質(zhì)小毯子、小塑料盆、寶寶用指甲刀、棉簽、爽身粉、護(hù)臀霜、75%酒精一瓶、―次性尿片、喂奶用的圍嘴兩條、一套干凈衣服、配方奶粉、奶瓶數(shù)個(gè)。

TIPS：有些醫(yī)院是幫你喂奶粉的，但有些醫(yī)院是不會(huì)管這些閑事的，所以這一點(diǎn)還是先問(wèn)清楚比較好。同時(shí)，寶寶前兩周不能用洗發(fā)水，所以這個(gè)不必準(zhǔn)備。

產(chǎn)后媽媽需要的

喂奶：

吸乳器、哺乳文胸，防溢乳墊，消毒紗布?jí)|若干。

衣物：

產(chǎn)后束腰帶、拖鞋一雙、內(nèi)衣內(nèi)褲、棉襪、一次I生棉內(nèi)褲（大號(hào)的）、扎頭發(fā)的橡皮筋和小發(fā)夾、出院時(shí)的衣服和帽子。

衛(wèi)生護(hù)理：

旅行裝的常用洗漱用品、衛(wèi)生紙、抽紙、濕巾、大小毛巾各數(shù)條，產(chǎn)后擦汗很有用。成人紙尿褲、產(chǎn)后專用衛(wèi)生巾、夜用型衛(wèi)生巾（產(chǎn)后惡露較多，根據(jù)量決定使用哪一種）。

TIPS：這些常用的東西很多醫(yī)院會(huì)提供，費(fèi)用在出院時(shí)一次性結(jié)清。雖然看似方便，但有些家長(zhǎng)還是會(huì)自己提前準(zhǔn)備。但是建議準(zhǔn)媽媽們?cè)诋a(chǎn)檢時(shí)問(wèn)清楚，以免自己又多準(zhǔn)備了而浪費(fèi)。這些日常用品其實(shí)哪里都能買到，真的沒(méi)有必要一次買太多。所以最好根據(jù)自己的個(gè)人情況選擇性購(gòu)買。

醫(yī)院：你應(yīng)該選哪家？

對(duì)于孕期檢查無(wú)大礙的孕婦，其實(shí)只要選擇正規(guī)的醫(yī)院分娩就足夠了。一般情況下，在哪家醫(yī)院建大卡，分娩也就在該醫(yī)院。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于這類孕婦，病房環(huán)境是否舒適、離家是否較近、方便孕婦往返和家人照料等因素更加重要。而對(duì)于孕期檢查有問(wèn)題的孕婦，建議前往相對(duì)綜合性較強(qiáng)的三甲醫(yī)院待產(chǎn)，以減少分娩及產(chǎn)后并發(fā)癥的發(fā)生。

除了聽(tīng)取周圍親戚朋友的建議，還可以上網(wǎng)查下，看看其他媽媽都怎么說(shuō)，好評(píng)很重要哦。

TIPS：弄清楚自己的生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院是哪家，參保女性生育（除急診情況外）應(yīng)到統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)。一般來(lái)講，在未經(jīng)批準(zhǔn)的非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)產(chǎn)生的生育或計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)，生育保險(xiǎn)基金不予支付。

月嫂，還是老人照顧？

究竟是請(qǐng)?jiān)律┻€是拜托爸媽，其實(shí)要因人而異：比如老人的身體情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、老人和新手爸媽能否和睦共處等等……除去這些問(wèn)題，去正規(guī)家政公司是很重要的，找月嫂一定不能貪圖便宜，要看其上崗資格證。

TIPS：月嫂的健康情況是頭等大事，常規(guī)的項(xiàng)目一個(gè)都不能少，還有記得找月嫂時(shí)要看其健康證明。月嫂的年齡在40～50歲比較適合。

建大卡那點(diǎn)事

通常在懷孕12周時(shí)，孕婦前往社區(qū)所在的地段醫(yī)院辦理保健手冊(cè)，就是日常生活中我們所說(shuō)的“建小卡”。而在選擇生產(chǎn)的醫(yī)院辦理保健手冊(cè)的過(guò)程，就是“建大卡”。第―次去的時(shí)候，帶好本人身份證、《孕產(chǎn)婦健康手冊(cè)》、社保卡（掛號(hào)時(shí)可用）、錢。

三甲醫(yī)院的床位通常“一床難求”，有需要的準(zhǔn)媽媽要盡早下手，事先打聽(tīng)清楚目標(biāo)醫(yī)院的產(chǎn)科初診時(shí)間和掛號(hào)建卡方式，第一次去要早點(diǎn)去拿預(yù)約號(hào)。

初檢包括：?jiǎn)栐\、體重及血壓測(cè)量、身體各部分檢查、子宮檢查、胎兒大小、胎心、血常規(guī)、尿常規(guī)、B超。

之后例行檢查包括：血壓、體重、問(wèn)診、查子宮大小及看寶寶的胎心音、B超等。如果準(zhǔn)媽媽年齡在35周歲以上，建議在16～18周后可抽血做唐氏癥篩檢。

初婚初育證明范文4

（經(jīng)2014年3月21日第三次校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)）

為了維護(hù)學(xué)校正常工作秩序和教職工的切身利益，提高工作效率，保證學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，建立完善的考勤和請(qǐng)銷假制度，規(guī)范教職工請(qǐng)銷假行為，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校具體情況，制定本辦法。

一、請(qǐng)銷假類型及規(guī)定

（一）事假及待遇

1.事假管理

（1）教職工處理個(gè)人私事應(yīng)主要利用節(jié)假日和公休日，如確實(shí)須占用工作時(shí)間辦理私事的，在工作崗位許可的情況下，可請(qǐng)事假，并按規(guī)定的審批權(quán)限履行請(qǐng)假手續(xù)，獲得批準(zhǔn)并安排好工作后，方可離開(kāi)工作崗位。教職工事假期滿返校工作的3個(gè)工作日內(nèi)，須本人按規(guī)定的審批權(quán)限履行銷假手續(xù)。私自離開(kāi)工作崗位或未履行銷假手續(xù)者，按曠工處理。

（2）因公外出的教職工，外出期間因順便回家探親或有重大私事需要處理推遲返校者，必須事先辦理請(qǐng)假手續(xù)，并按當(dāng)年的探親假或事假處理，未經(jīng)批準(zhǔn)推遲返校者按曠工處理。

（3）因私出境人員事假管理按照國(guó)務(wù)院僑辦、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部?jī)S政會(huì)字[1983]僑政會(huì)字第007號(hào)文件執(zhí)行。教職工因私出境原則上只能安排在寒暑假。

（4）教職工請(qǐng)事假每年累計(jì)不得超過(guò)40天。

（5）事假計(jì)算不含法定節(jié)假日。

2.事假期間待遇

（1）教職工全年事假累計(jì)時(shí)間不超過(guò)30天或連續(xù)事假不超過(guò)22天，事假期間工資照常發(fā)放。

（2）教職工全年事假累計(jì)時(shí)間超過(guò)30天而不足40天的，超過(guò)次月按本人工資的70%發(fā)放工資1個(gè)月。

（3）因私出境教職工全年事假累計(jì)超過(guò)60天的，按超過(guò)天數(shù)扣發(fā)本人工資。

（4）津貼按學(xué)校規(guī)定及實(shí)際請(qǐng)假天數(shù)扣發(fā)。

（二）病假及待遇

1.病假管理

（1）教職工因病不能堅(jiān)持正常工作，可持校醫(yī)院或?qū)W校指定醫(yī)院的診斷證明履行請(qǐng)假手續(xù)；突發(fā)急診病的教職工，未能事先履行請(qǐng)假手續(xù)，待病情緩解時(shí)（應(yīng)憑入院及出院證）補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。長(zhǎng)期病假的，必須每3個(gè)月向人事處出具校醫(yī)院或?qū)W校指定醫(yī)院的診斷證明。弄虛作假取得證明休病假者，一經(jīng)查實(shí)，按曠工處理。

（2）病假包括公休假日、法定假日和寒暑假日在內(nèi)，按日計(jì)算。

2.病假待遇

（1）病假3個(gè)月以內(nèi)者，工資照常發(fā)放。

（2）病假超過(guò)3個(gè)月的，從第4個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：

①工作年限滿10年的，按本人工資的100%發(fā)放；

②工作年限不滿10年的，按本人工資的90%發(fā)放。

（3）病假超過(guò)6個(gè)月的，從第7個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放病假期間工資：

①工作年限滿30年的，按本人工資的100%發(fā)放；

②工作年限滿20年的，按本人工資的90%發(fā)放；

③工作年限滿10年的，按本人工資的80%發(fā)放；

④工作年限不滿10年的，按本人工資的70%發(fā)放。

（4）病假期間扣發(fā)工資后，若實(shí)際收入低于自治區(qū)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%時(shí)，按自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)給病假工資。

（5）經(jīng)確認(rèn)為因工負(fù)傷請(qǐng)病假的，按國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行。

（6）獲得國(guó)家或自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)授予的勞動(dòng)英雄（英模）、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱號(hào)，仍保持榮譽(yù)的，病假期間的工資照發(fā)。

（7）病假按年累計(jì)計(jì)算；病假連續(xù)超過(guò)6個(gè)月的，從第7個(gè)月起不計(jì)算工齡；教職工在長(zhǎng)期病假恢復(fù)工作后，連續(xù)工作不滿3個(gè)月又請(qǐng)病假的，前后兩次合并計(jì)算；對(duì)跨年度連續(xù)病假超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)與上年最后一次病假時(shí)間合并計(jì)算。

（8）一年內(nèi)病假超過(guò)6個(gè)月，不參加年終考核。

（9）全年病假累計(jì)超過(guò)六個(gè)月者，可向?qū)W校申請(qǐng)病退（男性年滿50周歲、女性年滿45周歲）或退職（男性不滿50周歲、女性不滿45周歲）。根據(jù)自治區(qū)事業(yè)單位傷（病）殘鑒定中心鑒定結(jié)果，喪失勞動(dòng)能力者辦理病退或退職手續(xù)；未喪失勞動(dòng)能力者，由所在部門(mén)安排適當(dāng)工作并考勤。

（10）病假期間津貼按學(xué)校規(guī)定及實(shí)際請(qǐng)假天數(shù)扣發(fā)。

（三）探親假及待遇

1.探親管理

（1）探親假是教職工享受的福利待遇之一，探親對(duì)象是教職工的配偶、父母（包括撫養(yǎng)人）。教職工的探親假，原則上只能在寒暑假期間享受。如確因特殊情況必須探親的，在不影響正常工作的情況下，由本人申請(qǐng)，所在單位同意，人事處批準(zhǔn)，方可享受正常的探親待遇。

（2）凡工作滿一年的在職正式教職工，與配偶戶籍不在一地，又不能利用公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可享受探望配偶的待遇。每年一次，假期不超過(guò)30天。

（3）凡工作滿一年的在職正式教職工與父親、母親都不住在一起（包括撫養(yǎng)人，不包括岳父母、公婆），又不能利用公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可享受探望父母的待遇。但是，教職工與父親或母親一方能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，不能享受探望父母的待遇。已婚教職工探望父母，每三年一次，假期不超過(guò)30天；未婚教職工探望父母，每年一次，假期不超過(guò)20天，如因工作需要，當(dāng)年不能準(zhǔn)假，或者教職工自愿兩年探望父母一次，可兩年享受一次探親假，假期為30天。

（4）凡按照國(guó)家規(guī)定退休的教職工，符合探望父母條件的，須持父母戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的父母親戶口證明，繼續(xù)享受探望父母的探親待遇。

（5）教職工的父親或母親同教職工的配偶同住一地的，教職工在探望配偶時(shí)，即可同時(shí)探望其父親或母親，不再享受探望父母的待遇。

（6）原不具備探親條件的教職工，可在退休前后一年內(nèi)享受一次探望兄弟、姐妹、子女待遇，路費(fèi)按去探望對(duì)象中一名成員的直線合理路線報(bào)銷車船費(fèi)，探親假為60天，并含路程假，過(guò)期不補(bǔ)。

（7）經(jīng)學(xué)校派往外地學(xué)習(xí)工作一年以上（不含一年），且符合探親條件的教職工，可享受探親待遇。

（8）教職工探親往返途中，遇到意外交通事故，如塌方、洪水沖毀道路等，造成交通運(yùn)輸停頓，教職工不能按期返回工作崗位時(shí)，只要持有當(dāng)?shù)亟煌C(jī)關(guān)的證明，其超假日期仍可算作探親路程假期。

（9）出國(guó)（出境）探親假不超過(guò)3個(gè)月，如本人提出申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)后可以延期一次，延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月，逾期未歸，按曠工處理。

（10）探親假包括公休假日、法定假日和寒暑假日在內(nèi)，按日計(jì)算。

2.探親待遇

（1）教職工在規(guī)定的探親假期和往返路程假期內(nèi)，按照本人的實(shí)有工資發(fā)給假期工資，按實(shí)際天數(shù)扣發(fā)崗位津貼，往返路費(fèi)予以報(bào)銷。

（2）中級(jí)及以上職稱或連續(xù)工齡滿20年或年滿40周歲以上的教職工，探親乘坐火車或長(zhǎng)途班車的，均可報(bào)銷硬臥席位費(fèi)。

（3）經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)享受出國(guó)（出境）探親假的教職工可按規(guī)定報(bào)銷國(guó)內(nèi)部分的路費(fèi)。

（4）出國(guó)（出境）探親人員前3個(gè)月工資照發(fā)，扣發(fā)津貼，自第4個(gè)月起停發(fā)工資。

（四）婚、喪假及待遇

1.婚、喪假管理

（1）教職工結(jié)婚，給予婚假3天，初婚并符合晚婚年齡的（漢族：男25周歲以上，女23周歲以上；少數(shù)民族：男23周歲以上，女21周歲以上），另增加婚假20天。雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受；雙方不在一地工作的，可根據(jù)實(shí)際情況另行給予路程假。

（2）教職工的直系親屬（父母、子女、親兄弟姐妹）、配偶、撫養(yǎng)人（需提供相關(guān)證明）、岳父母、公婆等死亡需料理后事，經(jīng)批準(zhǔn)可酌情給予3天以內(nèi)的假期；喪事在外地料理的，按實(shí)際需要另給路程假。

（3）婚、喪假均包括公休假日、法定假日和寒暑假日在內(nèi)，按日計(jì)算。

2.婚、喪假待遇

學(xué)校批準(zhǔn)的婚、喪假期間工資照發(fā)，津貼按實(shí)際假期天數(shù)扣發(fā)，途中的車船費(fèi)等，全部由教職工自理。

（五）產(chǎn)假（生育假、哺乳假）及待遇

1.產(chǎn)假（生育假、哺乳假）管理

（1）女教職工休產(chǎn)假，須由學(xué)校計(jì)劃生育辦公室出具證明。女教職工生產(chǎn)后，給予產(chǎn)假98天，其中產(chǎn)前可休假15天。

（2）符合晚育條件者（漢族女教職工滿23周歲、民族女教職工滿21周歲結(jié)婚后初次生育為晚育），增加產(chǎn)假30天；女教職工生產(chǎn)時(shí)，如遇難產(chǎn)的，憑醫(yī)院證明，增加產(chǎn)假時(shí)間15天；多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

（3）懷孕的女教職工，在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作工作時(shí)間。懷孕流產(chǎn)的女教職工，懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假，懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。

（4）有不滿一周歲嬰兒的女教職工，應(yīng)當(dāng)在每天工作時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時(shí)間，每次30分鐘；生育多胞胎的每多哺乳一個(gè)嬰兒，每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間，哺乳時(shí)間可以合并使用，嬰兒滿一周歲后，不再享受哺乳假。

（5）女教職工休產(chǎn)假均包括公休假日、法定假日和寒暑假日在內(nèi)，按日計(jì)算。

2.產(chǎn)假（生育假、哺乳假）管理

在學(xué)校批準(zhǔn)的產(chǎn)假（不含哺乳假）期間，工資照發(fā)，津貼按實(shí)際假期天數(shù)扣發(fā)。

（六）護(hù)理假

1.護(hù)理假管理

（1）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《計(jì)劃生育光榮證》的夫妻，女方產(chǎn)假期間給予男方15天護(hù)理假（限初婚初育）。教職工14周歲以下子女患病時(shí)，夫妻一方須持疾病證明，到學(xué)校計(jì)劃生育辦公室登記后在人事處辦理手續(xù)，享受護(hù)理假。全年累計(jì)護(hù)理假不得超過(guò)45天（雙職工累計(jì)計(jì)算），累計(jì)46天以上，半年以內(nèi)的，發(fā)放90%工資；累計(jì)超過(guò)半年的，發(fā)放病休工資。

（2）凡我校教職工因患癌癥等重大疾病，生活不能自理確需有人護(hù)理的，須出具醫(yī)院證明，屬我校教職工的護(hù)理人員經(jīng)本單位和人事處同意后，辦理護(hù)理假。

2.護(hù)理假待遇

護(hù)理人員在護(hù)理期間工資、津貼照發(fā)。

二、請(qǐng)銷假審批程序及權(quán)限

（一）教職工請(qǐng)假須如實(shí)填寫(xiě)《新疆師范大學(xué)職工請(qǐng)假審批表》，提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可休假。如因重病、突發(fā)性事件等不可抗力因素不能事先履行書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)時(shí)，可委托代為請(qǐng)假或口頭告知，然后補(bǔ)辦書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)。處級(jí)干部請(qǐng)假報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，組織部批準(zhǔn)，人事處辦理手續(xù)。

（二）請(qǐng)假時(shí)間在3個(gè)工作日以內(nèi)，由本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；3至15個(gè)工作日，由本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，報(bào)人事處審批；15個(gè)工作日以上，經(jīng)所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意，人事處審核后，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。前后連續(xù)請(qǐng)假時(shí)，請(qǐng)假時(shí)間合并計(jì)算并按審批權(quán)限審批。因特殊情況超假的必須向準(zhǔn)假領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因并在回校后3個(gè)工作日補(bǔ)辦續(xù)假手續(xù)，否則按曠工處理。產(chǎn)假由本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)學(xué)校計(jì)劃生育管理部門(mén)審核，報(bào)人事處審批。

（三）請(qǐng)假的教職工在假期期滿后，必須按時(shí)到校工作。如遇特殊情況需續(xù)假的，必須在假期期滿前辦理續(xù)假手續(xù)（與請(qǐng)假手續(xù)相同），得到批準(zhǔn)后方可續(xù)假。教職工請(qǐng)假期滿或提前回校工作的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)到所在部門(mén)和人事處辦理銷假手續(xù)。

（四）凡未請(qǐng)假、請(qǐng)假未被批準(zhǔn)、假期已滿未辦理續(xù)假手續(xù)、續(xù)假未獲批準(zhǔn)擅自離崗以及逾期未返工作崗位者，按曠工處理。曠工1天扣除當(dāng)天的工資及當(dāng)月津貼。連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)15個(gè)工作日，或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)30個(gè)工作日，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定可以解除聘用合同。

（五）凡弄虛作假取得證明請(qǐng)假者，一經(jīng)查明，除按曠工處理外，須給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重的，給予一定的行政處分。

三、其他

（一）請(qǐng)銷假是教職工年度考核、崗位聘任、解聘、職務(wù)晉升等重要依據(jù)之一。各部門(mén)必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，并指定主要負(fù)責(zé)人分管本部門(mén)教職工請(qǐng)銷假工作。對(duì)請(qǐng)銷假工作弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校將嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，按校紀(jì)校規(guī)處理。

（二）本辦法自之日起執(zhí)行，原《新疆師范大學(xué)教職工請(qǐng)銷假暫行辦法》（新師人字[2004]14號(hào)）同時(shí)廢止。

初婚初育證明范文5

二、 貧困地區(qū)的人口與人力資源

三、 人力資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

四、 貧困地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)

五、 人力資源開(kāi)發(fā)與扶貧開(kāi)發(fā)

六、 扶貧開(kāi)發(fā)要重視人力資源開(kāi)發(fā)

七、 加大勞動(dòng)力的自由流動(dòng)

八、 搞好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)

九、 加強(qiáng)人力資源的可持續(xù)發(fā)展

貧困地區(qū)有著豐富的人力資源，充分考慮貧困地區(qū)實(shí)際和發(fā)展階段，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)，將人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；將人力資源開(kāi)發(fā)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程相結(jié)合；將人力資源開(kāi)發(fā)與西部大開(kāi)發(fā)相結(jié)合。把人力資源開(kāi)發(fā)作為振興貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，在制定和實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，充分考慮當(dāng)前利益和將來(lái)發(fā)展的關(guān)系，使勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出與開(kāi)展素質(zhì)教育、普初教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)，走出一條人力資源開(kāi)發(fā)促扶貧開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新之路。

一、人口與人力資源

我國(guó)有近13億人口，是世界上人口最多的國(guó)家。人口基數(shù)大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出溫總理所說(shuō)的乘數(shù)效應(yīng)和除數(shù)效應(yīng)。人口多是我們的潛在優(yōu)勢(shì)，但由于相對(duì)過(guò)剩，其質(zhì)量相對(duì)不高，限制了人口要素潛能的發(fā)展。人口政策成為我國(guó)最重要的基本國(guó)策。

人口增長(zhǎng)周期長(zhǎng)， 發(fā)展慣性大， 人口壓力需要花費(fèi)幾十年甚至上百年的時(shí)間釋放， 同時(shí)要付出極大的代價(jià)來(lái)承受許多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。人口素質(zhì)是人口問(wèn)題中的重要方面。把人口與人力資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，把人口壓力轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的的有效資源是擺在中國(guó)乃至世界面前的課題。

人口直接制約和影響著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和綜合國(guó)力的提高。 人口問(wèn)題不僅涉及人口再生產(chǎn)問(wèn)題的本身， 而且還涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，把控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，合理分布人口，開(kāi)發(fā)人力資源，納入到扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，把貧困地區(qū)人口建成強(qiáng)大人力資源，是各級(jí)政府、專家學(xué)者及有關(guān)方面關(guān)注的問(wèn)題。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提出貧困地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧致富戰(zhàn)略目標(biāo)意義十分重要。

人口素質(zhì)和人力資源開(kāi)發(fā)是互不可分和互相聯(lián)動(dòng)的。人力資源開(kāi)發(fā)就是要提高人力資源的質(zhì)量、挖掘人力資源的潛力、合理配置和使用人力資源。開(kāi)發(fā)人力資源的過(guò)程也是不斷提高人口素質(zhì)的過(guò)程。通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)可以使人口壓力轉(zhuǎn)化為有效資源動(dòng)力， 提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率， 促進(jìn)自然資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決， 進(jìn)而保障可持續(xù)發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提升。

二、貧困地區(qū)的人口與人力資源

貧困山區(qū)由于生育觀念落后，子女的養(yǎng)育成本較低，越窮越生、越生越窮的現(xiàn)象十分突出，人口數(shù)量難以控制。在人口結(jié)構(gòu)方面，一是人口的性別比偏高；二是年齡結(jié)構(gòu)仍然較輕；三是女性初婚年齡下降，早婚早育婦女增多。人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，集中反映在人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。一是人均國(guó)民生產(chǎn)總值，二是人均國(guó)民收入這兩個(gè)指標(biāo)均比全國(guó)低，且增長(zhǎng)速度又較慢，反映出貧困地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的狀況比較嚴(yán)重，人口與經(jīng)濟(jì)的矛盾比較突出。

貧困人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快。貧困人口素質(zhì)差，文盲率較高。長(zhǎng)期以來(lái)由于教育落后，農(nóng)村貧困人口的文化素質(zhì)一直偏低，有些地方整體平均文化程度還不足小學(xué)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。由于營(yíng)養(yǎng)不良和近親結(jié)婚，農(nóng)村貧困人口的身體素質(zhì)表現(xiàn)為傳染病和遺傳病的發(fā)生率較高。所以，總的來(lái)說(shuō)貧困人口素質(zhì)差，特別是貧困地區(qū)文盲率高是我國(guó)目前的人口素質(zhì)現(xiàn)狀。貧困人口結(jié)構(gòu)不合理，分布集中又零星。傳統(tǒng)、落后的生育觀念，導(dǎo)致生育行為與計(jì)劃生育政策相悖。由于諸多主觀、客觀因素的綜合影響，長(zhǎng)期以來(lái)逐漸形成農(nóng)村獨(dú)特的、與自然經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的生育觀念。例如，在農(nóng)村以“傳宗接代”等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)、落后生育觀念，驅(qū)使農(nóng)村計(jì)劃外生育普遍存在，超生數(shù)量增加，從而導(dǎo)致盲目的實(shí)際生育行為。這些都是與計(jì)劃生育基本國(guó)策相矛盾，無(wú)法減輕人口與土地、資源和生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，無(wú)法走出貧困。

許多人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，商品意識(shí)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)觀念淡漠。貧困地區(qū)的人口負(fù)擔(dān)已成為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要障礙。在人口素質(zhì)特別是人口文化素質(zhì)方面，存在比較突出的問(wèn)題。人口的文化素質(zhì)水平較低和農(nóng)業(yè)科技利用率低，不利于控制人口數(shù)量，不利于人力資源開(kāi)發(fā)。

三、人力資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素之一，人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性以及它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系。在古代農(nóng)業(yè)社會(huì)中，地廣人稀，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，每一個(gè)人只要有了相當(dāng)?shù)捏w力就極易學(xué)得生產(chǎn)技術(shù)而從事生產(chǎn)，而且農(nóng)人的生活水準(zhǔn)低，也容易滿足生活的要求，所以在當(dāng)時(shí)的情況下，有了人便等于有了人力資源。但在工業(yè)社會(huì)中，生產(chǎn)技術(shù)決不是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)就能得到的，即就工業(yè)社會(huì)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)而言，亦日益復(fù)雜，因此，在現(xiàn)代社會(huì)中，有了人未必就是有了人力資源。

將人由非資源變?yōu)橘Y源，這就是現(xiàn)代教育的主要功能，也就是現(xiàn)代教育的重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人力資源，是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同而不同的，在各階段中，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都不相同。從而所需的人力資源在量和質(zhì)的方面也有差異，大體說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所到達(dá)的階段愈高，所需的生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)也愈高。所以現(xiàn)代各國(guó)的教育都無(wú)不力求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配合。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人力資源常發(fā)生兩種現(xiàn)象：一是原有的人力資源逐漸落伍，有被淘汰為非資源的趨勢(shì)；一是對(duì)新的人力資源需求的迫切，常感供不應(yīng)求。這種現(xiàn)象就是反映教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未能相配合，其結(jié)果將使一部分人被摒棄于人力資源之外，這一部分人不但不能成為生產(chǎn)的資源，且仍須繼續(xù)消耗其它資源，成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)，阻礙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果教育能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展配合得宜，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度，事先對(duì)于即將被淘汰的人力給予再教育的機(jī)會(huì)，使其能適合新的需要，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需新的人力預(yù)為培育，供應(yīng)無(wú)缺，則可加速經(jīng)濟(jì)之發(fā)展。

四、貧困地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的首要因素是人。“治貧必先治愚”，人力資源開(kāi)發(fā)旨在提高貧困地區(qū)的人口質(zhì)量，人口質(zhì)量的提高包括提高貧困人口的文化水平和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用能力，同時(shí)還包括生態(tài)意識(shí)、環(huán)保知識(shí)的普及率等方面。發(fā)展教育是人力資源開(kāi)發(fā)的突破口。重視教育和教育設(shè)施投資，尤其是初等教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)貧困地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)，是世界各國(guó)扶持貧困地區(qū)發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)之一。我國(guó)的一些地區(qū)進(jìn)行科技扶貧，勞務(wù)輸出等形式也是有效人力資源開(kāi)發(fā)的有效措施。貧困地區(qū)培養(yǎng)人才要因地制宜，貧困地區(qū)現(xiàn)階段所需要的與其說(shuō)是“高精尖人才”，還不如說(shuō)是用得上、留得住、養(yǎng)得起、作用大的“鄉(xiāng)土人才”。事實(shí)證明，實(shí)行農(nóng)科教相結(jié)合，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，以培養(yǎng)“鄉(xiāng)土人才”是富有成效的。1986年到1994年，國(guó)家科委撥專款在貧困地區(qū)開(kāi)展科技培訓(xùn)累計(jì)達(dá)120余萬(wàn)人次，使科技扶貧聯(lián)系地區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)民都掌握一、兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，科技扶貧計(jì)劃產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)8億元以上，間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)30億元以上，使貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧步伐明顯加快。

要繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，努力提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。重視人力資源開(kāi)發(fā)，以人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，作為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要轉(zhuǎn)變觀念，確立以人力資源開(kāi)發(fā)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。改革傳統(tǒng)的人才管理體制，積極推進(jìn)整體性人力資源開(kāi)發(fā)。通建立專家型人才庫(kù)、用好現(xiàn)有人才、建立人才激勵(lì)機(jī)制、培育各級(jí)人才市場(chǎng)以及做好智力引進(jìn)和人才引進(jìn)工作等來(lái)合理開(kāi)發(fā)人才資源，促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

五、人力資源開(kāi)發(fā)與扶貧開(kāi)發(fā)

初婚初育證明范文6

關(guān)鍵詞：家庭發(fā)展趨勢(shì);社會(huì)保障;應(yīng)對(duì)策略

一、家庭發(fā)展新趨勢(shì)對(duì)社會(huì)保障政策提出新要求

（一）家庭發(fā)展呈現(xiàn)新變化和新趨勢(shì)

家庭是社會(huì)基本單元。隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，人口老齡化程度深化，我國(guó)家庭形態(tài)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、關(guān)系、功能等也發(fā)生了重要改變。

1．家庭流動(dòng)性增加，流動(dòng)就業(yè)家庭成員分離現(xiàn)象突出。截至2014年底，我國(guó)流動(dòng)人口總數(shù)達(dá)到2.53億人，超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的1/6。流動(dòng)人口家庭中，超過(guò)40%處于居住分離狀態(tài)。有超過(guò)1/3的已婚流動(dòng)人口家庭子女與父母居住分離，有約1/10的家庭夫妻居住分離。

2．生育年齡推遲，生育意愿下降。“六普”（第六次人口普查）調(diào)查顯示，城市平均初婚年齡延遲至24.85歲，較“四普”推遲2.06年。其中，男性25.86歲，延遲2.29年，女性23.89歲，延遲1.87年。在大城市，晚婚現(xiàn)象更加普遍。伴隨著晚婚比例的上升，生育年齡也顯著推后。近10年來(lái)，城市平均初育年齡提高到28.83歲，較“四普”推遲2.89年。“單獨(dú)二孩”政策效果不明顯，2014年我國(guó)人口出生率為12.37‰，比2013年增加0.29個(gè)千分點(diǎn)。

3．家庭規(guī)模進(jìn)一步縮小，內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)老化。家庭戶均人口數(shù)已經(jīng)由“五普”時(shí)期的3.46人降至“六普”時(shí)期的3.09人，上海、杭州、天津等大城市戶均人口數(shù)降至2.80人以下，與日本、韓國(guó)等周邊發(fā)達(dá)國(guó)家情況持平。家庭結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出持續(xù)老化趨勢(shì)，“421”倒金字塔結(jié)構(gòu)家庭越來(lái)越普遍，兩代老人家庭增多。

（二）家庭新趨勢(shì)對(duì)社會(huì)保障政策形成新需求

1．要求建立適應(yīng)家庭流動(dòng)的社會(huì)保障政策。由于家庭成員生活分離，主要成員長(zhǎng)期外出，導(dǎo)致流動(dòng)人口家庭更容易發(fā)生家庭功能失衡，情感支持、子女撫育、養(yǎng)老等功能行為不能持續(xù)、順利的實(shí)現(xiàn)。這就要求社會(huì)保障政策在設(shè)計(jì)上應(yīng)充分考慮人口流動(dòng)所產(chǎn)生的影響和沖擊，建立更加靈活的保障供給機(jī)制，為流動(dòng)、異地分離家庭提供可靠安全網(wǎng)。

2．要求提升生育支持和計(jì)劃生育家庭扶助水平。為克服我國(guó)當(dāng)前育齡人口生育意愿不足的問(wèn)題，要求社保政策提供更加充分的生育期支持，對(duì)孕期和哺乳期的家庭提供具有替代性和競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)津貼及服務(wù)保障，確保家庭能夠順利進(jìn)入和完成生育階段。

3．要求加強(qiáng)社會(huì)保障對(duì)家庭功能支持和修復(fù)作用。家庭規(guī)模小型化和結(jié)構(gòu)老化的直接后果是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱化。這就要求積極運(yùn)用社會(huì)保障手段替代家庭缺損的經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)照料，使家庭能夠正常履行基本社會(huì)職能，抵御經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊。同時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)失獨(dú)家庭和獨(dú)生子女傷殘家庭的父母提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和服務(wù)替代，采用保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)獨(dú)生子女家庭的失獨(dú)和子女傷殘風(fēng)險(xiǎn)。4．要求解決好老年家庭成員養(yǎng)老保障問(wèn)題。面對(duì)“421”家庭養(yǎng)老能力不充分，以及失能、半失能老人增多的情況，要求創(chuàng)新社會(huì)保障的保障手段和方式，既支持家庭繼續(xù)發(fā)揮好養(yǎng)老照護(hù)作用，又由社保制度承接家庭“外溢”的養(yǎng)老需求。

二、當(dāng)前社會(huì)保障在家庭支持方面的政策“缺口”

（一）社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)矛盾繼續(xù)存在，未能有效適應(yīng)家庭流動(dòng)性加大的趨勢(shì)

1．跨地區(qū)社保接續(xù)機(jī)制仍不順暢。出于利益考慮，一些地方對(duì)參保職工正常的待遇轉(zhuǎn)出設(shè)置諸多限制條件，普遍存在政策落實(shí)不到位情況。養(yǎng)老保險(xiǎn)既得權(quán)益確定機(jī)制不完善，不同地區(qū)的參保時(shí)間之間如何進(jìn)行年限認(rèn)定尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，也為關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作造成了障礙。同時(shí)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障銜接機(jī)制不健全，城鄉(xiāng)流動(dòng)家庭基本醫(yī)療保險(xiǎn)“重復(fù)參保”問(wèn)題普遍存在，進(jìn)而導(dǎo)致面臨雙重保費(fèi)負(fù)擔(dān)壓力。

2．異地享受社保待遇困難較多。醫(yī)保制度結(jié)構(gòu)碎片化問(wèn)題突出，基金管理分散，地方在基本藥物、臨床診療目錄等方面存在一定的自，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷項(xiàng)目和比例普遍不統(tǒng)一。各地醫(yī)保信息尚不能做到互聯(lián)互通，也缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)結(jié)算平臺(tái)，導(dǎo)致異地就醫(yī)結(jié)算存在較多困難，農(nóng)民工等流動(dòng)人口家庭享有正當(dāng)社會(huì)保障權(quán)益受到較大影響。

（二）生育保險(xiǎn)的生育激勵(lì)作用不足，不合理的產(chǎn)假規(guī)定限制了正當(dāng)哺育行為

1．生育保險(xiǎn)覆蓋人群狹窄。截至2014年底，我國(guó)生育保險(xiǎn)的實(shí)際覆蓋人數(shù)為1.7億人，僅覆蓋了43.3%的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和靈活就業(yè)群體普遍處于生育保險(xiǎn)空白狀態(tài)。因政策的不合理限制，即使生育保險(xiǎn)已覆蓋人群也不能完全享有相應(yīng)的保障權(quán)利。同時(shí)，農(nóng)村居民的生育報(bào)銷水平偏低，孕產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策缺失。

2．法定帶薪產(chǎn)假期過(guò)短。我國(guó)規(guī)定的帶薪產(chǎn)假為98天，在晚育、難產(chǎn)、多胞等情況下略有延長(zhǎng)，僅滿足國(guó)際勞工組織《生育保障公約》的最低標(biāo)準(zhǔn)。受產(chǎn)假時(shí)間偏短影響，在崗女職工無(wú)法順利履行正常哺乳責(zé)任。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，我國(guó)6個(gè)月以下嬰兒母乳喂養(yǎng)率為28%，低于世界平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。

（三）對(duì)遺屬、失獨(dú)家庭等政策扶持不足，家庭功能不能得到有效替代和修復(fù)

1．遺屬家庭的社會(huì)保障權(quán)益未能得到充分尊重。為了確保家庭喪偶者及其家庭成員的基本生活，緩解老年喪偶女性和遺屬子女生活貧困問(wèn)題，各國(guó)都專門(mén)建立遺屬養(yǎng)老金制度（見(jiàn)表1）。我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》僅規(guī)定了職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人賬戶積累部分遺屬可以繼承。對(duì)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金形成的既得權(quán)益部分，尚未明確的規(guī)定，顯然有失公平。

2．計(jì)劃生育家庭特殊扶助政策保障能力不強(qiáng)。計(jì)劃生育政策在有效控制人口同時(shí)，也使家庭代際風(fēng)險(xiǎn)過(guò)分集聚，失獨(dú)父母處于老無(wú)所依的困境。目前，我國(guó)計(jì)劃生育困難家庭特殊扶助政策受益條件苛刻，僅針對(duì)年滿50歲、喪失生育能力的失獨(dú)家庭和獨(dú)生子女傷殘家庭父母，且扶助水平不高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)代際經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)替代，在醫(yī)療保健、服務(wù)照料和精神慰藉方面的保障也嚴(yán)重缺位，政策象征意義大于有效保障供給能力（見(jiàn)表2）。

（四）老年失能風(fēng)險(xiǎn)保障缺位，社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的銜接不暢

1．老年長(zhǎng)期護(hù)理保障幾近空白。為應(yīng)對(duì)家庭老齡化后產(chǎn)生的“老年護(hù)理危機(jī)”問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家自上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始建立長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。目前，我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保障整體上還處于空缺狀態(tài)。其中，長(zhǎng)期護(hù)理醫(yī)療保險(xiǎn)僅在青島、東營(yíng)等地開(kāi)展試點(diǎn)，受益人群有限，報(bào)銷項(xiàng)目局限在醫(yī)保“三大目錄”范圍內(nèi)。部分地方在老年福利政策下建立針對(duì)高齡困難失能老人提供護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼制度，待遇水平一般每月在60~100元左右，和失能老人每月1500~3000元左右的新增護(hù)理支出相比，不能起到費(fèi)用補(bǔ)償作用。

2．老年福利與家庭養(yǎng)老之間缺少有效的銜接機(jī)制。從我國(guó)9073養(yǎng)老體系的整體定位看，家庭養(yǎng)老仍是未來(lái)老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)和精神慰藉的主渠道。但是，目前老年福利政策仍強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和福利設(shè)施建設(shè)，對(duì)提升家庭養(yǎng)老能力的系統(tǒng)性包容和支持不足，在促進(jìn)家庭內(nèi)部自覺(jué)保障、主動(dòng)保障方面，也缺乏有效的制度安排。

三、對(duì)策建議

（一）加快推動(dòng)社會(huì)保障制度整合，打通家庭流動(dòng)的制度壁壘

1．推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。適時(shí)推動(dòng)制度結(jié)構(gòu)相同、籌資機(jī)制相似、待遇水平相差不大的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合并軌運(yùn)行。通過(guò)統(tǒng)一籌資渠道、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理、明晰權(quán)益辦法，減少制度碎片化和人為割裂，為勞動(dòng)者和家庭的自由流動(dòng)提供有彈性的制度空間。

2．不斷提高社保制度的統(tǒng)籌層次。加快推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌。對(duì)醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，建議在省級(jí)或者地市級(jí)范圍內(nèi)合理確定統(tǒng)籌層次。同時(shí)，在省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社保基金、業(yè)務(wù)經(jīng)辦統(tǒng)一管理，并在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇計(jì)算方式，縮小因地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平而產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)待遇差距，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)制度的互助共濟(jì)作用。

3．健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。進(jìn)一步完善《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法》，保障農(nóng)民工等流動(dòng)人群的合理權(quán)益。探索建立失業(yè)、生育保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。由衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)牽頭，在全國(guó)范圍內(nèi)建立居民醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。

（二）進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)政策，提高家庭生育水平

1．?dāng)U大生育保險(xiǎn)的保障范圍。規(guī)定只要初次生育前或者兩次生育期間累計(jì)繳費(fèi)年限滿3年的女性勞動(dòng)者，無(wú)論其生育期是否在職都可以享有生育費(fèi)用報(bào)銷及生育津貼待遇。要求所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位須按規(guī)定參加生育保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)根據(jù)屬地政策確定，所需資金按財(cái)政補(bǔ)質(zhì)由各級(jí)財(cái)政和單位分別解決。鼓勵(lì)滿足加入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度條件的靈活就業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為載體，根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助水平適度提高生育費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，并增加生育津貼項(xiàng)目。

2．延長(zhǎng)法定產(chǎn)假時(shí)間。參考世界衛(wèi)生組織建議的母乳喂養(yǎng)時(shí)間不少于6個(gè)月的建議和其他國(guó)家產(chǎn)假標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)后產(chǎn)假為不少于26周。對(duì)于生育第二胎、生育雙胞胎、因生育罹患婦科疾病的婦女，可再延長(zhǎng)產(chǎn)假3個(gè)月。同時(shí)，規(guī)定帶薪產(chǎn)前產(chǎn)假15個(gè)工作日并強(qiáng)制執(zhí)行，確保女性勞動(dòng)者有足夠的時(shí)間進(jìn)行常規(guī)生育檢查和產(chǎn)前的生理、心理準(zhǔn)備。調(diào)整生育津貼計(jì)發(fā)辦法，產(chǎn)假前4個(gè)月全額支付生育津貼，從第5個(gè)月開(kāi)始，每月支付額降低10%。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的政策扶持，修復(fù)結(jié)構(gòu)缺損家庭的功能

1．建立遺屬家庭老年津貼機(jī)制。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的框架下，建立遺屬家庭老年津貼機(jī)制。對(duì)因意外、疾病等原因未達(dá)到退休年齡就身故死亡的職工，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算辦法，已積累的養(yǎng)老金既得權(quán)益，按比例支付給遺屬家庭成員。

2．保護(hù)從事家庭照料勞動(dòng)的女性的社會(huì)保障權(quán)益。給予家庭女性的非市場(chǎng)勞動(dòng)和在職女性市場(chǎng)勞動(dòng)同等的價(jià)值認(rèn)同，尊重家庭女性享有平等的社會(huì)保障權(quán)利。降低職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參加門(mén)檻，建立家庭參保機(jī)制，允許職工家庭中從事家庭照料勞動(dòng)的女性以職工家屬身份參保，所需繳費(fèi)由職工代繳，職工家屬可享有各項(xiàng)法定社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

3．加大對(duì)失獨(dú)家庭和獨(dú)生子女傷殘家庭的政策幫扶力度。大幅提高保障水平，對(duì)于失獨(dú)和獨(dú)生子女重度傷殘父母，要按照本地在崗職工社會(huì)平均工資水平的25%確定獨(dú)生死亡和傷殘的月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立更加人性化的準(zhǔn)入政策，將政策補(bǔ)償范圍放寬至特殊家庭中母親年滿45歲或者已經(jīng)醫(yī)學(xué)證明父母一方確實(shí)喪失生育能力即可享有補(bǔ)助。加強(qiáng)政策間的銜接整合，依托養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)公益服務(wù)政策，為特殊家庭提供服務(wù)幫扶和精神撫慰，更使他們能充分感受到社會(huì)的關(guān)心與關(guān)懷。

（四）推進(jìn)社會(huì)保障與家庭保障的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所依

1．建立兼容家庭互助功能的失能風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和家庭發(fā)展要求，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，建立多方負(fù)擔(dān)社會(huì)基本長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持“護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)”原則，循序漸進(jìn)擴(kuò)大護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋范圍。在繳費(fèi)方式上，以家庭為單位并提供護(hù)理補(bǔ)償，鼓勵(lì)家庭成員以醫(yī)保個(gè)人賬戶資金支付護(hù)理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)家庭儲(chǔ)蓄微循環(huán)和社會(huì)保障大共濟(jì)之間激勵(lì)相容，更充分體現(xiàn)社會(huì)保障對(duì)家庭的支持作用。在護(hù)理資金使用方面，除向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)外，對(duì)于由家庭成員提供失能老人護(hù)理服務(wù)的，建立起直接對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)揮傳統(tǒng)家庭照料作用。

2．推動(dòng)家庭養(yǎng)老與老年福利合理分工。加大家庭養(yǎng)老和老年福利政策的銜接力度，豐富服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，為家庭提供更加全面、更加充分和更高質(zhì)量服務(wù)替代，適應(yīng)家庭少子化的趨勢(shì)。對(duì)承擔(dān)家庭養(yǎng)老責(zé)任的家庭成員給予社會(huì)保障資格認(rèn)同，折算為一定的社會(huì)保障視同繳費(fèi)年限，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近生活，照顧老年人的生活起居。

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