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三農(nóng)工作的若干意見(jiàn)范文1
市委、市政府召開(kāi)這次金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)議，主要是認(rèn)真落實(shí)中央“1號(hào)文件”和全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題研討班精神，進(jìn)一步動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)加大金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)工作力度，全力推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。上面，有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人圍繞金融業(yè)支持和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，從政策扶持、改進(jìn)工作、創(chuàng)新服務(wù)和措辦實(shí)事等方面作了很好的發(fā)言，提出了許多很有價(jià)值的意見(jiàn)建議，講了一些針對(duì)性、操作性很強(qiáng)的措施辦法，充分體現(xiàn)了各相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提出的意見(jiàn)建議，會(huì)后，請(qǐng)李書(shū)記、鄧市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織銀監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出解決的辦法。
總結(jié)回顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程，應(yīng)當(dāng)說(shuō)所取得的每一點(diǎn)成績(jī)，都離不開(kāi)各金融機(jī)構(gòu)的辛勤工作和大力支持，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)在這里表示衷心的感謝！這次會(huì)上，市銀監(jiān)分局按照市委、市政府的安排，在協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，拿出了《金融業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)信息平臺(tái)管理辦法》，同志們又進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了很好的意見(jiàn)建議，會(huì)后請(qǐng)根據(jù)討論的意見(jiàn)建議修改完善。總體感覺(jué)，拿出的這個(gè)意見(jiàn)和辦法，針對(duì)性、操作性都比較強(qiáng)，具有較高的含金量，充分體現(xiàn)了各金融機(jī)構(gòu)講大局、講服務(wù)，關(guān)注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設(shè)的積極態(tài)度、務(wù)實(shí)作風(fēng)和政治使命感。武書(shū)記從充分認(rèn)識(shí)金融在新農(nóng)村建設(shè)中的地位、加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的金融支持、多方聯(lián)動(dòng)、形成合力三個(gè)方面講了重要意見(jiàn)，并提出了明確具體的要求，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，要更新支農(nóng)理念。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占到近80％，沒(méi)有農(nóng)村的繁榮，就沒(méi)有全市的繁榮；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全市的小康。因此，農(nóng)村工作始終是我市整體工作的重中之重。支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是每個(gè)部門(mén)包括金融部門(mén)在內(nèi)義不容辭的責(zé)任。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日臻完善、各類(lèi)利益實(shí)體講求效益的新形勢(shì)下，把支持與利益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在支持中發(fā)展自己，在發(fā)展中加大支持力度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求。各金融部門(mén)要適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，在具體工作實(shí)踐中，善于把握大局，注重工作創(chuàng)新，不斷探索服務(wù)發(fā)展的有效路子。首要的是要解決理念問(wèn)題，也就是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從我市來(lái)講，我想，至少要樹(shù)立這么四個(gè)理念：一是共同發(fā)展的理念。要看到，除了國(guó)家在我市落戶的一些大型企業(yè)外，金融部門(mén)發(fā)展的最大市場(chǎng)還是在農(nóng)村。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年全市農(nóng)業(yè)增加值在GDP中的比重占到24.4%，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額占到全社會(huì)的43.9%，農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款占到全市所有儲(chǔ)蓄存款的59.1％，這是一個(gè)具有持久效益、潛力巨大的市場(chǎng)，誰(shuí)在這方面認(rèn)識(shí)得早，能夠搶占先機(jī)，誰(shuí)就能爭(zhēng)得主動(dòng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一致的，不僅是地方發(fā)展的需要，也是銀行業(yè)自身發(fā)展的需要。只有農(nóng)村發(fā)展了，全市才能快速發(fā)展，金融部門(mén)才有更廣闊的發(fā)展空間，是一個(gè)相互依存、互促共進(jìn)的利益共同體。二是“放水養(yǎng)魚(yú)”的理念。這是一句老話，但在現(xiàn)階段，賦予了新的內(nèi)涵。這就是農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，思想觀念、法制意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)都有了明顯轉(zhuǎn)變和提高，資本積累也有了一定基礎(chǔ)，求富、快富的愿望非常迫切，興產(chǎn)業(yè)、增收入的路子正在不斷拓寬，這就給我們加大支持服務(wù)力度創(chuàng)造了良好的前提。因此，要牢固樹(shù)立“放水養(yǎng)魚(yú)”的理念，在支持農(nóng)民致富中實(shí)現(xiàn)金融部門(mén)效益的最大化。說(shuō)透了，就是要通過(guò)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，既推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又為我們金融部門(mén)培育發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。在這一過(guò)程中，必須做到先放水，才能有養(yǎng)魚(yú)的條件。這個(gè)理念必須得到強(qiáng)化。三是多予搞活的理念。在新形勢(shì)下，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，首要的是要多予，只有增加“三農(nóng)”貸款的投放量、擴(kuò)大貸款的覆蓋面，才能提高收益面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全市農(nóng)村存款增幅147％，貸款增幅118％，存貸差達(dá)2.93億元。2005年，全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款增幅比存款增幅低16.3個(gè)百分點(diǎn)，存貸差達(dá)4.13個(gè)億。今年元至8月份，全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款增幅比存款增幅低7個(gè)百分點(diǎn)，存貸差拉大到7.21億元。這充分說(shuō)明金融部門(mén)的資金對(duì)農(nóng)村的扶持與農(nóng)民的愿望還有一定差距。這次金融部門(mén)提出的具體扶持舉措，應(yīng)當(dāng)說(shuō)已開(kāi)始有了較大突破。說(shuō)明我們的經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)觀念正在轉(zhuǎn)變。今后隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要進(jìn)一步做更加有益的探索。所謂搞活，就是要研究政策，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，搞活經(jīng)營(yíng)。要善于充分發(fā)揮利率空間的優(yōu)勢(shì)、還貸時(shí)限的優(yōu)勢(shì)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的積極性為前提，采取靈活的信貸經(jīng)營(yíng)方式，按照不同層次、不同用途的農(nóng)戶貸款需求，靈活確定相關(guān)信貸制度，在利率優(yōu)惠上既做到讓利于農(nóng)，又能擴(kuò)大覆蓋面，更能有效拓寬金融部門(mén)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和收益的范圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體效益的提高。只有這樣，才能真正體現(xiàn)支持“三農(nóng)”的力度，也才能搞活自身的經(jīng)營(yíng)。四是誠(chéng)信服務(wù)的理念。一方面，要教育引導(dǎo)廣大受益農(nóng)戶、企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，按照有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)清息還貸；另一方面，作為金融部門(mén)，也有一個(gè)講誠(chéng)信、講服務(wù)效率的問(wèn)題。我們好多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為什么起步時(shí)勢(shì)頭很好，但以后的經(jīng)營(yíng)中發(fā)生一些問(wèn)題？關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是資金注入不及時(shí)，錯(cuò)過(guò)了發(fā)展機(jī)遇期，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)遇稍縱即逝。因此，支持新農(nóng)村建設(shè)，金融部門(mén)不僅要選準(zhǔn)項(xiàng)目，更要在機(jī)制上、制度上大膽創(chuàng)新，提高服務(wù)效率，做到放貸支持與企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相同步，只有這樣，才能提高資金的使用效率和收益。特別是對(duì)一些重點(diǎn)龍頭企業(yè)，金融業(yè)要扶上馬、送一程，提供良好服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展壯大。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，要把放貸支持建立在服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)上，按照利益共同體的要求，不僅在資金上要支持，而且要通過(guò)服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，為其發(fā)展多出點(diǎn)子、多想路子，走出一條相互信任、利益均沾、互惠雙贏、互促共進(jìn)、共同發(fā)展的支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的路子。
第二，要把握信貸重點(diǎn)。沒(méi)有重點(diǎn)，工作就沒(méi)有突破口。支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，也要注意把握好重點(diǎn)，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是要把握好支持服務(wù)的重點(diǎn)方向。主要是面向三個(gè)層次，即全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中確定的實(shí)力型、成長(zhǎng)型、待哺型村子中有潛力的村。從當(dāng)前來(lái)講，就是要圍繞果、菜、草、畜四大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和“四個(gè)百萬(wàn)”工程，重點(diǎn)向“五帶兩區(qū)一園”傾斜，與市委、市政府確定的抓點(diǎn)帶面思路相配套。二是要把握好支持服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上是哪里要求最迫切，就向哪個(gè)方面傾斜。總體上看，就是要把支持的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民技能培訓(xùn)等方面。各金融部門(mén)要從各自的職能出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的定向定位，從而形成重點(diǎn)領(lǐng)域支持服務(wù)的正確導(dǎo)向和效益優(yōu)勢(shì)。三是要把握支持服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。一個(gè)是科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；再一個(gè)是農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村企業(yè)等；第三個(gè)是有經(jīng)營(yíng)眼光、有經(jīng)營(yíng)頭腦、有經(jīng)營(yíng)實(shí)力的種養(yǎng)大戶、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶、小型加工戶、運(yùn)輸戶及與“三農(nóng)”服務(wù)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)戶，從這三個(gè)層面上切實(shí)加大支持服務(wù)的力度,以有效服務(wù)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)突破為抓手，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。
第三，要拓寬融資渠道。目前，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)政策隨著市場(chǎng)的變化都在隨時(shí)調(diào)整。因此，一方面，要注意適應(yīng)新的政策要求，積極有效的運(yùn)作資金，支持新農(nóng)村建設(shè)；另一方面，要注重拓寬融資的渠道，加大資金的運(yùn)籌總量，為支持新農(nóng)村建設(shè)提供比較寬松的資金調(diào)劑渠道。特別是人民銀行要切實(shí)發(fā)揮職能作用，靈活運(yùn)用貨幣政策，加大對(duì)各商業(yè)銀行、政策性銀行、開(kāi)發(fā)性銀行、合作性銀行資金的有效調(diào)控，發(fā)揮好再貸款的結(jié)構(gòu)性調(diào)整引導(dǎo)作用，在強(qiáng)化再貸款管理的同時(shí)，確保支農(nóng)資金的總量需求。同時(shí)，各縣（區(qū)）和財(cái)政部門(mén)要注意加強(qiáng)與金融部門(mén)的銜接，努力做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，特別是要注意通過(guò)政府的協(xié)調(diào)、財(cái)政的貼息等有效作為，促使各金融機(jī)構(gòu)加大資金運(yùn)籌總量，加大支持的力度。要進(jìn)一步激活民間資本，創(chuàng)新融資方式，完善擔(dān)保體系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與、支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，著力構(gòu)建以金融部門(mén)為主、全方位融資、多層面支持新農(nóng)村建設(shè)的格局。:
第四，要優(yōu)化信貸環(huán)境。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要建立資金聚集的長(zhǎng)效機(jī)制，核心是要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，真正形成資金聚集的“洼地”效應(yīng)。在這個(gè)問(wèn)題上，社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)層面都要為金融支農(nóng)工作、為農(nóng)村金融工作創(chuàng)造寬松、和諧、良好的社會(huì)環(huán)境，政府各部門(mén)要率先垂范，著力提高行政效能，加強(qiáng)政府信用建設(shè)；企業(yè)要完善信用征集、評(píng)價(jià)、管理、監(jiān)督等制度，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好內(nèi)控建設(shè)，不斷提高信貸審批效率，改進(jìn)信貸審批機(jī)制，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，放寬限額管理，構(gòu)筑支農(nóng)的“綠色通道”；各級(jí)都要強(qiáng)化輿論宣傳，提高全民誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，確保“三農(nóng)”貸款放得出、收得回、有效益。各級(jí)黨委、政府要全力支持金融機(jī)構(gòu)的工作，幫助解決金融部門(mén)在拓展業(yè)務(wù)、延伸服務(wù)等方面遇到的具體困難和問(wèn)題，真正形成新農(nóng)村建設(shè)與金融工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。
三農(nóng)工作的若干意見(jiàn)范文2
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為核心，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，以科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)放辦社，堅(jiān)持“多元化化投入，市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，連鎖化經(jīng)營(yíng)”基本原則，遵循“小超市、大連鎖”小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”方針，加大各類(lèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)整合改造和連鎖配送工作力度，通過(guò)上下協(xié)同、城鄉(xiāng)互動(dòng)，內(nèi)外合作、聯(lián)合發(fā)展，建立和完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，保證農(nóng)民消費(fèi)平安，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。
二、主要任務(wù)
抓好示范，1．構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮供銷(xiāo)聯(lián)社農(nóng)資企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用。依托縣農(nóng)資有限責(zé)任公司，進(jìn)一步完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立區(qū)域物流配送中心；整合全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，堅(jiān)決清理亂掛靠行為，以農(nóng)資綜合服務(wù)社、村級(jí)站和莊稼醫(yī)院為網(wǎng)絡(luò)終端，構(gòu)建集中推銷(xiāo)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。
個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)人員經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)和濫施農(nóng)藥破壞環(huán)境的現(xiàn)狀，針對(duì)我縣農(nóng)藥市場(chǎng)價(jià)格不一。支持供銷(xiāo)聯(lián)社符合條件的農(nóng)資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一配送，連鎖經(jīng)營(yíng)；支持符合條件的供銷(xiāo)聯(lián)社從事種子、農(nóng)機(jī)具、廢品油等商品經(jīng)營(yíng)，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)；支持縣農(nóng)資有限責(zé)任公司和供銷(xiāo)聯(lián)社系統(tǒng)內(nèi)有條件的企業(yè)，利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)藏、救災(zāi)貯藏任務(wù)；支持供銷(xiāo)聯(lián)社企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配送中心倉(cāng)儲(chǔ)立體化、商品配送機(jī)械化、電子化水平。2015年末，培育和完善農(nóng)資配送中心4個(gè)，建立鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)農(nóng)資直營(yíng)連鎖店60個(gè)，村級(jí)終端銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)204個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)與服務(wù)一體化，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、充分的農(nóng)資商品滿足全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
打造農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、倉(cāng)儲(chǔ)資源，2．發(fā)展疏通有序的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)建設(shè)，并與各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工型專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)型企業(yè)對(duì)接，形成“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化服務(wù)格局。支持新建農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和原有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)改造升級(jí)，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)各種有效方式，廣泛推介。有秩序、有針對(duì)性地組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，切實(shí)把我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。2015年末，建立和培育高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3家，發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)3戶。
進(jìn)一步完善配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，3．優(yōu)化日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。一是支持供銷(xiāo)聯(lián)社以加盟、招商引資等方式建設(shè)日用品配送中心。形成縣有配送中心、鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，營(yíng)造便利實(shí)惠、平安放心的消費(fèi)環(huán)境；二是支持以日雜公司煙花爆竹銷(xiāo)售中心為龍頭企業(yè)的煙花爆竹配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)全縣煙花爆竹配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和整合，以放心商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。2015年末，發(fā)展日用品連鎖店240家。
采取招商引資、加盟等方式建立我縣再生資源大市場(chǎng)，4．整合再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)支持供銷(xiāo)聯(lián)社抓好再生資源回收利用體系建設(shè)。并作為綜合利用處置基地，規(guī)范建設(shè)小區(qū)、鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、村回收網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)；以資產(chǎn)為紐帶，對(duì)全縣再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)整合，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理，營(yíng)造低碳環(huán)保的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。2015年末，建立和培育規(guī)模以上再生資源交易市場(chǎng)1個(gè)；發(fā)展規(guī)模以上廢舊物資回收加工、利用企業(yè)1個(gè)；各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)再生資源網(wǎng)點(diǎn)控制在23個(gè)以下，由現(xiàn)在70個(gè)壓縮到40個(gè)左右。政府在資金、土地等政策上給予大力支持。
三、推進(jìn)措施
實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用。疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，1．大力發(fā)展雙向流通。努力把新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)“雙向流通”新平臺(tái)。拓展經(jīng)濟(jì)服務(wù)范圍，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)新變化、新要求，依托流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展、完善以助農(nóng)增收為重點(diǎn)的科技、勞務(wù)和信息服務(wù)。
增強(qiáng)帶動(dòng)力。采取外引內(nèi)聯(lián)等多種方式，2．積極培育龍頭企業(yè)。尋求與社會(huì)物流配送龍頭企業(yè)聯(lián)合與合作，培育壯大具有自主品牌、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商貿(mào)、加工、服務(wù)、科技型龍頭企業(yè)。依照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成一體化生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
擴(kuò)大覆蓋面。把“新網(wǎng)工程”建設(shè)與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。充分利用優(yōu)惠政策，加強(qiáng)配送體系建設(shè)，采取網(wǎng)點(diǎn)改造、資產(chǎn)重組、社會(huì)加盟等多種形式，現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)終端，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、村連鎖經(jīng)營(yíng)全覆蓋。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)利益聯(lián)結(jié)。加強(qiáng)連鎖配送企業(yè)與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)之間產(chǎn)權(quán)、利益上聯(lián)結(jié)，4．搞好規(guī)范化管理。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)可控性；加強(qiáng)物流配送體系建設(shè)，提高商品配送率。積極探索組建推銷(xiāo)聯(lián)盟，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)終端規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)水平。
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。支持供銷(xiāo)聯(lián)社牽頭組建的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)供銷(xiāo)聯(lián)社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，5．發(fā)揮部門(mén)作用。完善服務(wù)功能，組織市場(chǎng)開(kāi)拓，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。積極發(fā)揮供銷(xiāo)聯(lián)社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)在制定農(nóng)資、煙花爆竹、再生資源和農(nóng)副產(chǎn)品等方面產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)品規(guī)范中的作用，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢等相關(guān)工作。
開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)渠道。依托農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，6．加強(qiáng)信息服務(wù)。組織涉農(nóng)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶利用各種媒體購(gòu)銷(xiāo)信息，加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題。
增強(qiáng)影響力。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)培育企業(yè)品牌，7．培訓(xùn)品牌。加強(qiáng)對(duì)品牌的管理和經(jīng)營(yíng)，保證品牌健康發(fā)展。同時(shí)，大力實(shí)施“千社千品富農(nóng)工程”重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品，努力形成品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加農(nóng)民收入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府決定成立縣新網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣新網(wǎng)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)全縣新網(wǎng)工程建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其組成人員如下：
五、工作要求
三農(nóng)工作的若干意見(jiàn)范文3
關(guān)鍵詞：福建省 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 策略
中圈分類(lèi)號(hào)：F127
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-215-04
“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”簡(jiǎn)稱“海西”。該區(qū)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)地緣相近，北承長(zhǎng)江三角洲。南接珠江三角洲．東與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)地帶中具有重要特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。2009年5月6日國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]24號(hào))。進(jìn)一步明確海西建設(shè)福建先行的發(fā)展思路。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，為兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度合作提供了良好契機(jī)，有利于加快海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程與海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系密切，相互促進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是海西建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容，具有十分重要的意義。
一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系
1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求與重要基礎(chǔ)。馬克息指出：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)和前提”，這是一條基本的自然法則。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和根基。但是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)還存在較大不平衡，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的差距依然較大。2009年福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19577元，農(nóng)村居民人均純收入只有6680元。城鄉(xiāng)收入比高達(dá)2.93，工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)勢(shì)必影響福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“全面繁榮”的根本保障和重要途徑。
2．海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了有利條件。自2004年以來(lái)，福建省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署。并且付諸實(shí)踐，取得顯著效果。2008年12月17日召開(kāi)的福建省委八屆五次全會(huì)提出“立足國(guó)情重‘三農(nóng)’，融人全局重‘三農(nóng)’，改革創(chuàng)新重‘三農(nóng)’．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重‘三農(nóng)”’，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。福建要先行的方針和策略。目前我國(guó)總體上已進(jìn)入加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路的關(guān)鍵時(shí)刻，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面深化，福建省域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。為海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高了重要的物質(zhì)保障和良好的制度環(huán)境。因此，在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中，福建省應(yīng)不斷改革和完善農(nóng)業(yè)制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良性互動(dòng)。
二、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展區(qū)位特征分析
1．福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析。第一，福建具有豐富的自然資源。福建素有“八山一水一分田”之稱，山地丘陵占了全省土地面積80％以上。耕地大部分以水田為主，占80.8％，旱地僅占19.2％，且主要是種植糧食作物和大田經(jīng)濟(jì)作物。福建是我國(guó)四大林區(qū)之一，森林覆蓋率達(dá)62.96％。居全國(guó)第一。素有南方“綠色寶庫(kù)”之稱。全省林地面積908.07萬(wàn)公頃，占土地總面積74.74％，主要包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地和宜于造林的無(wú)林地。福建地處東南沿海，跨南亞熱帶和中亞熱帶，蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)植物資源，是我國(guó)生物多樣性最為豐富的省份之一，初步建成了布局比較合理、類(lèi)型比較齊全、功能比較完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。福建是我國(guó)水資源蘊(yùn)藏量豐富的省份之一。水資源總量1168．7億立方米，占全國(guó)水資源總量的4.2％，人均資源高于全國(guó)平均水平。福建海區(qū)屬于亞熱帶海洋和大陸架淺海，浮游生物種類(lèi)多、密度高、數(shù)量大、分布廣。福建地處亞熱帶，全年平均氣溫17-21.6度，無(wú)霜期270-350天，年降雨量1000-2200ml，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)和動(dòng)植物繁殖。農(nóng)作物品種資源豐富，其中糧食作物品種9191個(gè)，蔗、麻、煙、油萊、花生等大田經(jīng)濟(jì)作物品種1709個(gè)，果樹(shù)品種3000個(gè)。茶樹(shù)品種400個(gè)。花木品種400個(gè)，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料作物400多種，油料作物30多種，微生物中真菌類(lèi)有430種。第二，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。目前，福建已初步形成沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。第三。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作不斷拓展，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)突出。福建是最早實(shí)行改革開(kāi)放的省份之一，2005年7月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)臺(tái)辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)臺(tái)作實(shí)驗(yàn)區(qū)由福州、漳州擴(kuò)大到全省，設(shè)立了“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”。通過(guò)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，有力地推動(dòng)了福建省外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，特別是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口在全國(guó)占有重要位置。“閩臺(tái)”和對(duì)外優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”密切關(guān)系，決定了福建省在促進(jìn)海峽兩岸交流與合作方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提出和“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立，更好地對(duì)接“兩洲”、延伸兩翼，加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作。加快福建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐。
2．福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的劣勢(shì)分析。第一，農(nóng)業(yè)投人不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道不暢，農(nóng)業(yè)資本流失嚴(yán)重。當(dāng)前。福建存在嚴(yán)重的財(cái)政資金有效投入不足和使用效率低的現(xiàn)象，投入的結(jié)構(gòu)也不合理，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)科研和科技推廣的投資不足。農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，這不僅是當(dāng)前農(nóng)業(yè)投融資體制存在弊端的集中體現(xiàn)．也是形成農(nóng)村資金缺口的直接原因，是抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于農(nóng)業(yè)比較效益長(zhǎng)期偏低，農(nóng)業(yè)自身積累不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)民信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失導(dǎo)致農(nóng)村金融抑制，農(nóng)業(yè)投資的軟硬環(huán)境較差，農(nóng)村一直未能形成一個(gè)足以有效保證農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的金融服務(wù)體系，郵政儲(chǔ)蓄銀行未能真正發(fā)揮支農(nóng)作用，國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)和以下的機(jī)構(gòu)，金融支農(nóng)的任務(wù)幾乎都由農(nóng)村信用社獨(dú)家承擔(dān)，農(nóng)村信用社不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)部分資金
被大量轉(zhuǎn)移用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和金融債券或者貸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資困難。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及面有限．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足。企業(yè)總體規(guī)模偏小，加工技術(shù)與設(shè)備落后，產(chǎn)品以中低檔為主；專(zhuān)用加工的原料基地建設(shè)相對(duì)滯后，管理模式陳舊，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺少聯(lián)合協(xié)作。市場(chǎng)欠規(guī)范；研究經(jīng)費(fèi)短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力低。人才缺乏；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，食品質(zhì)量安全檢測(cè)問(wèn)題突出；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持力度不夠，企業(yè)直接融資能力弱。全省優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)還只是初具規(guī)模，缺少產(chǎn)地貯藏、保鮮和加工環(huán)節(jié)。全省大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)不足，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，收購(gòu)的原料品種混雜，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)格化，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增效，制約了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要由政府、民間與介于政府和民間之間農(nóng)村信用社和供銷(xiāo)社等各種服務(wù)組織構(gòu)成。福建農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要隸。一是全省農(nóng)業(yè)信息化水平在國(guó)內(nèi)已相對(duì)滯后．更大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)導(dǎo)向作用不強(qiáng)，農(nóng)民面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。二是福建農(nóng)村流通服務(wù)體系不健全。農(nóng)村消費(fèi)品零售額在全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，從1980年的73.5％降低至2009年的32.3％；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，從全省2010年1-4月份福建省各縣市社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，沿海明顯比山區(qū)高，最高的是晉江市，達(dá)到78.74億元，其次為石獅市，達(dá)到57.70億元，排在后面兩位的羅源和永泰分別是7.11億元和6.47億元，最高值為最低值的12.17倍。三是農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)落后。在金融方面，四大國(guó)有商業(yè)銀行逐步減少農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村信用合作社尚在進(jìn)一步改革中，未能有效地向農(nóng)民提供信貸服務(wù)；農(nóng)村合作基金會(huì)因?yàn)檫\(yùn)作不規(guī)范等原因，已經(jīng)整體清盤(pán)關(guān)閉；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，目前又無(wú)法面向農(nóng)民開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，由于自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈不斷萎縮狀態(tài)。四是民間農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織處于起步階段，組織機(jī)構(gòu)與服務(wù)功能亟待進(jìn)一步完善。目前，為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的主要仍然是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全方位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的要求。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理體制不健全。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)面臨“兩難”，即條塊管理難以理順，服務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。六是供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)管理效益問(wèn)題凸顯，供銷(xiāo)社改革有待于進(jìn)一步深化。福建目前供銷(xiāo)社改革發(fā)展很不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的體制不順、機(jī)制不活等體制，仍在困擾著一些供銷(xiāo)社，致使有的縣級(jí)供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)管理效益低下，服務(wù)體系不健全，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。
三、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重中之重，因此，在福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。立足于區(qū)域自身基礎(chǔ)條件，合理地借鑒海外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，制定切合實(shí)際的有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ECFA背景下構(gòu)建以閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化安全農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利進(jìn)行。
1．構(gòu)建以閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。福建省最大的區(qū)域優(yōu)勢(shì)是與臺(tái)灣省地緣相近、血緣相親。1997年國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦批準(zhǔn)福州、漳州兩地設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作在促進(jìn)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高福建農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮重要的作用。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化閩臺(tái)合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。圍繞科技研發(fā)―農(nóng)業(yè)生產(chǎn)―農(nóng)產(chǎn)品加工一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，承接和吸納臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)拓展良種、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等，開(kāi)展深層次產(chǎn)業(yè)分工與合作，推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作上，以果蔬、花卉、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)合作為重點(diǎn)，以引進(jìn)臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)科技、理念為核心，強(qiáng)化閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌意識(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，依靠品牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵就是要通過(guò)實(shí)施品牌帶動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。福建省不少企業(yè)由于缺乏品牌而停產(chǎn)或關(guān)閉，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，閩西北一些地方的柑橘等大宗農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏品牌而滯銷(xiāo)或賣(mài)不到好價(jià)錢(qián)，而永春蘆柑2009年出口量比2008年同期翻了近一番，每噸價(jià)格還上漲了印多美元。筍竹、花卉、水產(chǎn)等擁有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格依然較高，品牌競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用。
2．重視安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以強(qiáng)化安全農(nóng)業(yè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2009年全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值2001.08億元，增長(zhǎng)5.O％。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值825.08億元，增長(zhǎng)4.7％；牧業(yè)產(chǎn)值371.25億元，增長(zhǎng)4.2％。全省農(nóng)墾完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值27.54億元，增長(zhǎng)9.2％。農(nóng)民人均純收入6680元，實(shí)際增長(zhǎng)10.1％。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年新認(rèn)定49個(gè)福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品186個(gè)、綠色食品60個(gè)、有機(jī)食品16個(gè)，全省累計(jì)認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)達(dá)到1820個(gè)，企業(yè)1106家。創(chuàng)建綠色食品茶葉、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣4個(gè)，基地面積40多萬(wàn)畝。全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)和打擊違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治，取得明顯成效。從4次例行監(jiān)測(cè)的結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平穩(wěn)定提升，蔬菜合格率達(dá)97.9％，茶葉合格率達(dá)984％，水果樣品100％。三聚氰胺、鮮奶抗生素檢測(cè)合格率達(dá)到100％，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺檢測(cè)合格率為99.9％和100％,家禽獸藥殘留檢測(cè)合格率100％。重大動(dòng)植物疫情總體乎穩(wěn)。強(qiáng)制畜禽群體免疫工作，實(shí)現(xiàn)疫病防控關(guān)口前移；嚴(yán)格疫情報(bào)告與核查。健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效排除疫情隱患。及時(shí)監(jiān)測(cè)并組織水稻“兩遷”害蟲(chóng)科學(xué)防治，全省水稻主要病蟲(chóng)害發(fā)生2300萬(wàn)畝次，防治3200萬(wàn)畝
次，保證了蟲(chóng)害不成災(zāi)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。圍繞全國(guó)“安全生產(chǎn)年”和福建省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”目標(biāo)，開(kāi)展法制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，農(nóng)機(jī)事故指標(biāo)全面下降。
四、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略分析
福建按照2004年11月7日福建省人民政府頒布的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》和2006年8月15日頒布的《海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要(試行草案)》確定的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程綜合得分已經(jīng)由2000年的50.1分，上升至2006年的68.2分，增長(zhǎng)36.1％，平均每年增加3分。其中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)”指標(biāo)得分從11.24分提高到16.65分，增長(zhǎng)48.1％；“社會(huì)發(fā)展與環(huán)境子系統(tǒng)”的4個(gè)指標(biāo)進(jìn)程均達(dá)到95％以上。從總體上看，目前福建已進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的階段。海西建設(shè)福建先行，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，福建應(yīng)采取更加有力舉措，繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1．建立宏觀指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康穩(wěn)步發(fā)展。其一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。建立以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，把宏觀指導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、信息引導(dǎo)、政策調(diào)控、經(jīng)濟(jì)杠桿等作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。其二，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本政策。突出抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)，尤其是黨在農(nóng)村的基本政策、農(nóng)業(yè)投入政策的落實(shí)到位，抓延長(zhǎng)土地承包期、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)產(chǎn)品流通等扶農(nóng)政策的落實(shí)到位。其三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實(shí)有效的措施，完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確保全省耕地穩(wěn)定在1750萬(wàn)畝以上；加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。興修水利和改造中低產(chǎn)田，使旱澇保收耕地面積提高10個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)改造500萬(wàn)畝中低產(chǎn)田。其四，完善基礎(chǔ)體系建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、良種繁育推廣、病蟲(chóng)疫病監(jiān)測(cè)防治等基礎(chǔ)體系建設(shè)。其五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法體系建設(shè)，在建立省地縣各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要健全和完善綜合性的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，形成機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行高效便捷、執(zhí)法公正的執(zhí)法體系。
2．?dāng)[脫路徑依賴，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制度基礎(chǔ)。第一，深化農(nóng)地制度改革，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化。在農(nóng)村集體建設(shè)用地入市方面，政府要從制度上加以規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的高效、合理利用。農(nóng)村建設(shè)用地的利用和管理可將其收益與建立農(nóng)村社會(huì)保障體系聯(lián)系起來(lái)；在征地制度改革方面，政府要縮小征地權(quán)的使用范圍，明確“公共利益”概念的內(nèi)涵，對(duì)非公益性的經(jīng)營(yíng)用地可采用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的辦法依法按市場(chǎng)交易規(guī)則加以解決，切實(shí)做好失地農(nóng)民的安置工作，走多元化安置之路；在完善農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)方面，政府應(yīng)在確保農(nóng)村土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體所有的前提下，明確界定農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。建立農(nóng)地市場(chǎng)基準(zhǔn)地價(jià)，并定期公布。發(fā)展農(nóng)村土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供必要的信息支持；在提高城鄉(xiāng)土地資源配置的市場(chǎng)化水平方面，政府要規(guī)范土地市場(chǎng)，逐步取消“雙軌制”，實(shí)行“單軌制”，要在征地制度改革、完善招標(biāo)和拍賣(mài)出讓的基礎(chǔ)上逐步取消協(xié)議出讓?zhuān)辉谝?guī)范政府行為方面，要界定政府的行政空間和職能范圍，防止行政權(quán)力的濫用。政府應(yīng)公開(kāi)辦事程序，提高透明度，完善監(jiān)督機(jī)制，加大處罰力度；在鼓勵(lì)存量土地人市方面，要加強(qiáng)對(duì)原劃撥土地的管理，嚴(yán)禁對(duì)劃撥土地使用權(quán)的非法交易。要挖掘現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地潛力，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地的集約利用。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變依靠占用耕地?cái)U(kuò)大城區(qū)面積的舊模式，盡量發(fā)展由非耕地轉(zhuǎn)化的增量土地市場(chǎng)，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
第二。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。其一，重視農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。福建省應(yīng)充分利用海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位科技資源優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)研發(fā)及其成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)在主要農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、貯藏保鮮加工、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與高效節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)方面取得新的突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。其二，重視品牌建設(shè)。建立起較為完善的品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制。著力培育一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有福建區(qū)域特色和相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌的集聚。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組，通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份合作等方式進(jìn)一步做強(qiáng)做大，提高企業(yè)在全國(guó)、在國(guó)際上的知名度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，采用典型示范與綜合推廣相結(jié)合，加快建設(shè)海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，漳浦、漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，廈門(mén)臺(tái)灣水果銷(xiāo)售集散中心和霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心，逐步建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。其三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，解決小農(nóng)戶和大市場(chǎng)矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，要組織與引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上成立各種形式的專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)“龍頭企業(yè)(或其他經(jīng)濟(jì)組織)+合作社+農(nóng)戶”方式，實(shí)施過(guò)程管理與有效引導(dǎo)，使農(nóng)戶在價(jià)格形成、利潤(rùn)分配等伺題l上獲得更多的發(fā)言權(quán)。
第三，重視農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)：全面提升農(nóng)業(yè)人力資源素質(zhì)。加大農(nóng)村改革開(kāi)放力度。進(jìn)一步從土地中解放農(nóng)民，使其向第二、第三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；進(jìn)行農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)；致府主導(dǎo)。政府將各方面的力量整合為一個(gè)整體。形成合力，為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作提供強(qiáng)有力的人力、物力、財(cái)力的保障。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村。重構(gòu)農(nóng)村教育體系，發(fā)展開(kāi)放式農(nóng)村教育，建立健全多層次農(nóng)村教育體制和良性的運(yùn)行機(jī)制，為福建農(nóng)村以至整個(gè)海西的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)人力資源開(kāi)發(fā)投資主體多元化，形成政府主導(dǎo)、多元投入相結(jié)合的培訓(xùn)投入機(jī)制。建立完善農(nóng)村人力資源市場(chǎng)，加速農(nóng)村社保制度建設(shè)。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)民最為迫切的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題．使農(nóng)村人力資源的社會(huì)保障水平切實(shí)得到有效提高。
3．加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，營(yíng)造多類(lèi)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。首先，高度重視科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究，尤其是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究。福建省對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資的總量雖有增加，但投入強(qiáng)度仍顯不夠。2009年實(shí)行單-項(xiàng)示范與集成推廣相結(jié)合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)村人戶。全省建設(shè)茶葉、蔬菜、食用菌、蘆柑、葡萄、香蕉、水稻、馬鈴薯、肉羊等9個(gè)集成推廣示范縣，建立單項(xiàng)示范推廣和綜合集成推廣示范片376個(gè)、農(nóng)墾與南亞熱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地15個(gè)．培育“五新”示范戶3500戶，輻射推廣作物2000萬(wàn)畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，水稻、茶葉、生豬3個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初
步形成了集研究―試驗(yàn)示范―推廣―培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得新突破，16個(gè)縣(市、區(qū))先行開(kāi)展部級(jí)示范縣建設(shè)．著力解決基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能定位、管理體制和工作保障問(wèn)題：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范。開(kāi)局良好。因此，要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)程中，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。其次，制定主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好各市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地縣和快速檢測(cè)室的建設(shè)。積極推行良好操作規(guī)范(C,MP]、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)、環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISOl4000)、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO9000)認(rèn)證和管理工作。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。繼續(xù)加快實(shí)施金農(nóng)工程，健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，完醬農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)信息收集制度，整合涉農(nóng)信息資源，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程。第四，探索多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能得到不斷拓展，由單一的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向著以生物產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、能源、環(huán)保、生物化工、觀光休-閑等領(lǐng)域拓展。被稱為“第三農(nóng)業(yè)”的綠色能源農(nóng)業(yè)。運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保育型農(nóng)業(yè)等多功能農(nóng)業(yè)除了作為衣食之源、為工業(yè)提供原材料和積累資本外，還具有不斷擴(kuò)大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等方面的功能，如保障食品安全、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。
