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述法工作情況報告范文1

一、述法對象

各鎮(zhèn)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

市人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

市委各部委辦局、市各委辦局、市各人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

市各直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、述法內(nèi)容

（一）確立社會主義法治理念，依法開展工作意識到位情況；

（二）學(xué)習(xí)法律知識，提高法律素質(zhì)情況；

（三）重大事項決策過程依法進(jìn)行的情況。有無與法律法規(guī)相抵觸的決策意見，造成決策失誤，形成不良社會影響；

（四）依法開展行政工作情況。鎮(zhèn)（區(qū)）、市級機(jī)關(guān)行政部門班子成員，研究決策形成的文件有無被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行；分管工作有無造成行政敗訴案件、復(fù)議被撤銷變更案件，有無造成群體性越級上訪事件，有無執(zhí)法人員被確認(rèn)為不作為、亂作為。行政首長、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、參加質(zhì)證情況；

（五）司法機(jī)關(guān)公平正義的情況。司法為民績效如何；分工的司法工作，有無確認(rèn)為司法不公正、不作為、不文明，甚至違法的人和事；

（六）個人遵章守法的情況。

三、述法程序

（一）形成述法報告。述法對象在個人述職報告中，要圍繞規(guī)定的述法內(nèi)容，總結(jié)一年來學(xué)法守法，依法辦事情況。述職述法報告要實事求是，內(nèi)容全面具體，既充分肯定成績，又要找出存在的差距，還要提出今后的努力方向。

（二）組織述職述法。述法的形式原則上口頭述法。參加的對象與參加述職述廉的人員相同。

（三）實施民主測評?？萍夵h政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法后，以無記名填表方式進(jìn)行民意測評，參加測評的對象與聽取述法報告的對象相同。

（四）反饋述法情況。述法、測評后，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委組織部將民主測評情況匯總，匯總的情況由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)反饋給各級黨委（黨組）和班子成員。

（五）述法結(jié)果運用。述法和測評情況將作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定分別存入個人檔案。

四、述法時機(jī)

科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與述職同時進(jìn)行，原則上每年一次，一般安排在年底或次年年初。

四、述法的組織領(lǐng)導(dǎo)

述法工作情況報告范文2

1．各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。進(jìn)一步深化依法行政示范點創(chuàng)建活動，加強項目培育、經(jīng)驗推廣、信息報送、典型宣傳。建立完善依法行政工作統(tǒng)計報送和定期通報、重要工作專報（報備）以及日常專項工作監(jiān)督檢查等制度，積極推行依法行政工作特色檔案制度。

2．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力。落實黨委中心組學(xué)法制度，加大依法行政內(nèi)容的教育培訓(xùn)，積極參加上級部門組織的依法行政專題研討班活動，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識測試、依法行政情況考察以及年度述法工作的落實。

3．深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，努力實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行與行政服務(wù)中心審批和服務(wù)事項辦理、部門核心業(yè)務(wù)和行政績效管理相融合。逐步實行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行網(wǎng)上辦理情況月度上報、季度通報制度。

4．強化公共服務(wù)職能，以保障和改善民生為重點，全力實施改善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，創(chuàng)新舉措，全面實施公交提升工程，堅持為民辦實事。開展第八個交通運輸行政執(zhí)法服務(wù)月活動。

二、著力促進(jìn)科學(xué)民主依法決策

5．健全交通運輸重大行政決策的提出、調(diào)研、征求意見、咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論、公示公布等程序。完善重大決策方案聽取意見制度。對與群眾利益相關(guān)的重大決策事項，除依法需要立即作出決策外，出臺前的決策方案通過媒體向社會公示。建立健全專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等相結(jié)合的風(fēng)險評估機(jī)制。

6．健全交通運輸行政決策后評估和糾錯問責(zé)機(jī)制。完善重大決策落實情況報告、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與決策效果評估制度，了解群眾滿意度和決策執(zhí)行情況、實施效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏。建立重大決策事項討論記錄備案制度，討論意見、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問責(zé)依據(jù)。建立完善決策責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處損害群眾利益案件，加強對損害群眾利益的突出問題進(jìn)行專項治理。

三、全面規(guī)范和改進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法

7．深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以落實“全省交通運輸五項執(zhí)法行動計劃”為主線，以突出“推進(jìn)交通運輸水上統(tǒng)一上航執(zhí)法、基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所體制改革、執(zhí)法技能訓(xùn)練競賽”為重點，認(rèn)真抓好執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)、執(zhí)法評議考核、執(zhí)法文書評審、執(zhí)法監(jiān)督互查等工作落實，全面規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評析研討活動，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險評估和防范控制機(jī)制。深化行政指導(dǎo)工作，實施行政指導(dǎo)工作月度統(tǒng)計上報制度。結(jié)合換發(fā)新版行政執(zhí)法證件，強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理。

8．全面落實在執(zhí)法股室、執(zhí)法中隊等推廣建立專兼職法制員工作。對重大行政處罰或?qū)ι鐣哂衅毡橛绊懙陌讣M(jìn)行回訪。完善行政案件監(jiān)督審查制度，落實重大行政處罰、行政許可、行政復(fù)議決定備案審查工作，落實執(zhí)法責(zé)任追究等制度。開展規(guī)范性文件和執(zhí)法制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

四、著力防范化解社會矛盾

9．強化行政復(fù)議工作。認(rèn)真開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。

10．加強行政調(diào)解工作?？h局定期召開行政調(diào)解工作會議，組織開展行政調(diào)解工作制度建設(shè)情況、工作情況專項檢查和卷宗評查。

五、做好交通運輸法制宣傳教育

述法工作情況報告范文3

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國、省、市和區(qū)政法工作會議及區(qū)委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極發(fā)揮交通運輸職能作用，將綜治建設(shè)貫穿于交通運輸工作的全過程，扎實推進(jìn)交通、法治交通建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面提升交通運輸依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，服務(wù)江海開發(fā)、改善民生，奮力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程，為我區(qū)實現(xiàn)“兩年爭先、四年領(lǐng)先、六年率先”發(fā)展目標(biāo)而不懈努力。

二、總體目標(biāo)

通過全系統(tǒng)共同努力，交通綜治建設(shè)力爭達(dá)到“五個確保、四個明顯提高、二個持續(xù)穩(wěn)定”的總體目標(biāo)?！拔鍌€確保”即：確保不發(fā)生重、特大刑事治安案件，確保不發(fā)生民事糾紛激化而導(dǎo)致的民轉(zhuǎn)刑、重大群體性集訪及非正常死亡事件，確保交通普法教育面達(dá)到95%以上，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保交通綜治建設(shè)工作在全區(qū)保持先進(jìn)水平?！八膫€明顯提高”即：治安防范控制能力、化解各類矛盾糾紛能力、基層綜治隊伍干事能力、服務(wù)交通又好又快發(fā)展能力有明顯提高?！岸€持續(xù)穩(wěn)定”即：交通社會政治和治安安全形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

1、對照有關(guān)要求，結(jié)合各自工作實際制定年度社會管理創(chuàng)新工作計劃，及時撰寫半年、年度工作總結(jié)和經(jīng)費安排使用情況說明，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及中層正職開展述法述安活動，建立中層正職以上干部綜治實績檔案。并與創(chuàng)建中形成的文件、制度等資料一并整理歸檔。

2、建立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、落實維穩(wěn)工作制度和風(fēng)險評估制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。做好反工作，使全系統(tǒng)工作人員認(rèn)識危害，杜絕隱患。建立矛盾糾紛調(diào)解組織，做好上訪接待工作，保證疏導(dǎo)有力。對于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，切實做到預(yù)防在先，超前防范，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將糾紛調(diào)處在始發(fā)狀態(tài)。

3、定期組織法律知識培訓(xùn)、舉辦學(xué)習(xí)講座、開展法律知識競賽活動及”六五普法”系列活動,開展法制宣傳日和全國消防日活動，結(jié)合普法宣傳月活動，推進(jìn)交通運輸法治文化建設(shè)，推動法律“六進(jìn)”，擴(kuò)大交通法制宣傳覆蓋面，并按要求進(jìn)行普法考試。

4、深化交通建設(shè)，以“交通”創(chuàng)建為總抓手，繼續(xù)深化示范點創(chuàng)建活動，以建成最安全水域、最暢通公路、最規(guī)范客運、最滿意車站和全區(qū)最穩(wěn)定單位為標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)交通各企事業(yè)單位以更強的力度、更實的舉措，實現(xiàn)更優(yōu)的業(yè)績。以完善三大機(jī)制（涉路矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、鐵路沿線突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、路地各方整體聯(lián)動機(jī)制）為重點，以強化三大導(dǎo)向（大防控、長效化管理、集成式創(chuàng)新）為動力，牽頭組織實施“鐵路縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動，做到有計劃部署、有督查指導(dǎo)、有檢查考核、有命名表彰，并將創(chuàng)建范圍向鐵路周邊學(xué)校、企業(yè)延伸。確?！敖煌ā焙汀拌F路”創(chuàng)建工作在全市考核中名列前茅。

5、加強內(nèi)部治安防范和管理，完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，把“人防、技防、設(shè)施防”作為平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來抓，強化人防、做實物防、擴(kuò)大技防，不斷提高系統(tǒng)治安防范工作整體水平，做到“三防”措施到位，領(lǐng)導(dǎo)、制度、責(zé)任、人員四落實，確保不發(fā)生刑事案件和治安事故。以客車和出租車駕駛員群體為主，構(gòu)建一個點多線長、分布面廣、警惕性高的義務(wù)“協(xié)警”信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，為維護(hù)城鄉(xiāng)社會治安站好崗放好哨。

6、深入開展與鎮(zhèn)區(qū)園、村居（社區(qū)）掛鉤聯(lián)系結(jié)對共建活動，要加強與掛鉤鎮(zhèn)區(qū)的共建工作，確保掛鉤鎮(zhèn)區(qū)綜治工作上臺階、上水平。

四、工作保障措施

㈠提高認(rèn)識，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識社會管理創(chuàng)新（法治建設(shè)）工作是保持社會穩(wěn)定和改革發(fā)展大局的重要保障。各單位必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強對綜治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促。要通過簽訂《社會治安綜合治理和法治建設(shè)責(zé)任書》的形式把任務(wù)層層分解。堅持把綜治建設(shè)工作與全局工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，確保綜治建設(shè)工作措施落到實處。

㈡加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。各單位對維穩(wěn)和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行及時調(diào)整。各單位所設(shè)的保衛(wèi)、調(diào)解、消防人員應(yīng)到崗到位定責(zé)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，真正形成綜治建設(shè)工作齊抓共管的局面。要建立健全綜治平安例會、重大事項報告、信息報送、矛盾糾紛排查調(diào)處、維護(hù)穩(wěn)定、掛鉤共建工作、值班巡查、物品管理、法制教育、防邪反邪等各項制度，使綜治建設(shè)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

述法工作情況報告范文4

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 人力資源 績效管理 發(fā)展 趨勢

一、公立醫(yī)院人力資源績效管理的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查顯示，目前大多數(shù)醫(yī)院都已經(jīng)建立了不同程度的績效管理辦法，但是該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，93%的醫(yī)院并不按照績效考核的結(jié)果對員工進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)而提高員工的潛能，大多數(shù)醫(yī)院只是將績效考核的結(jié)果作為獎金發(fā)放的依據(jù)。這表明，目前醫(yī)院開展的績效管理，更多的是停滯在績效考核的層面，并未完全按照績效管理的理念系統(tǒng)地開展相關(guān)工作，認(rèn)為績效管理就是績效考核，績效考核就是發(fā)放獎金。

績效考核多采用目標(biāo)管理的方式，通常采用院科兩級的方式，以完成財務(wù)指標(biāo)為主要目標(biāo)，主要用于獎金的發(fā)放，從而目標(biāo)管理的考核方式只起到一定的績效考核作用，還不夠系統(tǒng)地體現(xiàn)醫(yī)院的整體績效，對于人員的長效激勵和職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)作用還未能充分發(fā)揮。從考核的形式上看，公立醫(yī)院通常采用年度考核和聘期考核兩種方法。年度考核，由于我國公立醫(yī)院具有行政級別，屬行政管理的事業(yè)單位，作為事業(yè)單位人事管理的一項基本要求和上級行政管理部門要求必須完成的一項行政工作，年度考核被所有公立醫(yī)院廣泛實施。這種績效考核方式由中央定制，各地市根據(jù)具體情況制定具體辦法，公立醫(yī)院主要根據(jù)部門和地方規(guī)章予以實施，醫(yī)院在年底發(fā)給每個員工年度考核表，要求員工根據(jù)自己本年度的表現(xiàn)和完成的工作情況完成一份小結(jié)，然后在科室內(nèi)進(jìn)行評價，得出“優(yōu)、良、合格、不合格”等幾種考核辦法。聘期考核則根據(jù)崗位聘任期限，通過一定的程序、方法，對所聘任相應(yīng)崗位員工依據(jù)相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的考核，根據(jù)考核結(jié)果決定該員工的崗位是保持還是變動。該考核形式單一，內(nèi)容單調(diào)，不能完全體現(xiàn)公平和效率關(guān)系，未能充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性，以及有效的激勵員工個人成長，容易形成干好干壞一個樣的風(fēng)氣，不求有功但求無過的心態(tài)，從而不利于醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、公立醫(yī)院建立系統(tǒng)性人力資源績效管理的必要性和重要性

系統(tǒng)性人力資源績效管理將醫(yī)院發(fā)展和個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效地結(jié)合起來，具有激勵、導(dǎo)向、評估、溝通、協(xié)調(diào)等方面的功能，有效地管理員工以確保員工的工作行為和產(chǎn)出與醫(yī)院目標(biāo)保持一致，樹立正確的職業(yè)觀，良好的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)個人與醫(yī)院共同發(fā)展的持續(xù)過程，可以有效地促進(jìn)高質(zhì)量工作的完成和最大可能地取得個人和組織的成功。近年來，醫(yī)療質(zhì)量已成為醫(yī)院績效的重要方面，成為醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。在績效管理中，可以根據(jù)崗位的責(zé)任、技術(shù)難度、風(fēng)險程度、工作量大小等因素，將管理要素、技術(shù)要素、風(fēng)險要素等一并納入考核要素中，考核結(jié)果既根據(jù)績效差異異體體現(xiàn)按勞分配，還能引導(dǎo)和調(diào)用優(yōu)秀人才的積極性和潛力，使每個成員的長處都發(fā)揮出來，使個體行為和組織目標(biāo)融為一體，進(jìn)而最大限度地提升醫(yī)院的整體績效。

三、系統(tǒng)性人力資源績效管理

“績效既是結(jié)果也是過程。”在現(xiàn)代醫(yī)院運營過程中，目標(biāo)越來越多樣化，結(jié)果不一定是衡量醫(yī)院成功與否的唯一因素。醫(yī)院運營的過程不但決定著結(jié)果，其行為本身也決定著醫(yī)院的社會地位，對于員工績效管理亦如此。員工績效管理尤其是注意公平與效率的關(guān)系，既要突出競爭性也要兼顧公平因素。20世紀(jì)50年代，赫茨伯格在研究雙因素理論時注意到，感到不公平是雇員對工作不滿意的重要原因。20世紀(jì)60年代，美國行為學(xué)家亞當(dāng)斯對此進(jìn)行了探討，提出了公平理論又稱為社會比較理論。公平理論認(rèn)為滿意度取決于個人獲得的報酬與擁有相似工作的他人的工作貢獻(xiàn)和回報的相互比較，通過橫向比較和縱向比較，員工從內(nèi)心做出對公平性的判斷，這就需要一個合適的、用來比較的參照。因此制定績效標(biāo)準(zhǔn)以及整個績效的動態(tài)管理過程尤為重要。

系統(tǒng)性的人力資源績效管理，應(yīng)該是一個動態(tài)的、完整的過程，同時也是一個周而復(fù)始的循環(huán)過程，它的循環(huán)應(yīng)該是一種螺旋上升的動態(tài)趨勢圖，不是一成不變的。它主要有績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋四個維度組成，這四個維度節(jié)節(jié)相扣，環(huán)環(huán)相聯(lián)?？冃в媱澥轻t(yī)院管理者和員工，圍繞醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略及工作目標(biāo)，共同討論以確定員工考核期限內(nèi)應(yīng)該完成什么工作和達(dá)成什么樣的績效的過程。它重在全員參與，是一種自上而下和自下而上的動態(tài)過程?？冃嵤┮卜Q之為績效輔導(dǎo)，是為了完成績效計劃而對員工進(jìn)行輔導(dǎo)的全過程，也是一個持續(xù)的績效溝通過程。它是績效管理循環(huán)中耗時最長的一個環(huán)節(jié)，也是容易忽略的一個環(huán)節(jié)，它重在溝通與信息的收集、篩選、跟蹤。至于績效考核，它是績效管理中的核心，一般分為短期、中期和長期三個周期，它是依據(jù)績效計劃階段所確立的標(biāo)準(zhǔn)和實施階段收集的數(shù)據(jù)來對員工在考核期限內(nèi)的績效進(jìn)行評價。在此階段，管理者要承擔(dān)起責(zé)任，對員工進(jìn)行公正客觀的評價，應(yīng)盡量避免個人原因造成評價的失誤。隨著績效考核越來越受到重視，以及經(jīng)濟(jì)理論、運籌統(tǒng)計等學(xué)科的發(fā)展，其考核方法也越來越多與完善了。常用的有目標(biāo)管理法、排序法、關(guān)鍵事件法、評述法、權(quán)重核檢法、行為觀察量表法等，較為完善和全面的是360度評價法以及六西格瑪績效管理法。有效的績效考核依賴具體的、量化的、上下認(rèn)同的考核指標(biāo)和合適的考核方法?？冃Ч芾淼淖詈笠粋€階段是績效反饋，也是最容易忽略和最不受重視的階段，它是指將績效考核結(jié)果告知被考核人以及運用到被考核人獎懲、激勵、培養(yǎng)等一系列活動中。一個好的績效管理體系，良好的績效反饋是確?？冃Ч芾砜沙掷m(xù)進(jìn)行必不可少的重要內(nèi)容，它包括醫(yī)院整體發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)院對科室、科室對員工的反饋，同時也包括醫(yī)院對一些特殊員工的反饋。正確地運用好績效反饋這一標(biāo)尺，可以實現(xiàn)醫(yī)院、科室、員工之間良好的互動，對于醫(yī)院總體戰(zhàn)略的實現(xiàn)、科室的建設(shè)以及員工的成長都有重要的意義。

總之，系統(tǒng)性績效管理是公立醫(yī)院人力資源管理的發(fā)展趨勢，是醫(yī)院自身做大做強的必然要求，也是順應(yīng)新的醫(yī)療體制改革和醫(yī)療市場進(jìn)一步開放的需要。

參考文獻(xiàn)

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述法工作情況報告范文5

一、法學(xué)實踐性教學(xué)體系構(gòu)建的必要性

(一)注重法學(xué)實踐教學(xué)是由法學(xué)的實踐性特點所決定的眾所用知， 實踐性是法學(xué)的一個顯著特點。法律是規(guī)范各種社會關(guān)系的， 只有從實際出發(fā)符合社會生活實際， 才能作出比較正確的規(guī)范。否則就會作出錯誤的規(guī)范， 從而失去法律應(yīng)有的作用， 甚至?xí)呦蚍疵?。法律為什么這樣規(guī)定而不那樣規(guī)定， 都是依據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳鐣顚嶋H狀況決定的。法學(xué)是關(guān)于法律的本質(zhì)和規(guī)律的科學(xué)， 當(dāng)然也是具有實踐性的。法學(xué)家不是在創(chuàng)造法律， 而是根據(jù)現(xiàn)實社會關(guān)系表述法律。由于法學(xué)屬于應(yīng)用性很強的學(xué)科， 實踐教學(xué)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑和有機(jī)組成部分， 它既可以檢閱、修正和鞏固已有的專業(yè)知識和理論體系， 又有利于型塑法學(xué)專業(yè)思維、強化法律職業(yè)倫理修養(yǎng)， 更有利于訓(xùn)練法律專業(yè)應(yīng)用能力， 因而也是法律專門人才培養(yǎng)的最有效手段。

(二) 構(gòu)建實踐性教學(xué)體系是我國法學(xué)本科教學(xué)目標(biāo)的必然要求

學(xué)術(shù)界對于法學(xué)教育目標(biāo)的界定主要有精英說、職業(yè)教育說和通識說。精英說認(rèn)為法學(xué)教育在于培養(yǎng)具有高度經(jīng)驗理性、職業(yè)道德和職業(yè)品格的法律人才; 職業(yè)教育說認(rèn)為法學(xué)教育在于提供職業(yè)教育或職業(yè)訓(xùn)練， 通識說認(rèn)為法學(xué)教育是現(xiàn)代大學(xué)教育的一部分， 應(yīng)當(dāng)是一種通識型教育。筆者認(rèn)為，法學(xué)教育的目的主要在于培養(yǎng)具有法學(xué)基礎(chǔ)知識和從事司法實務(wù)的專門型人才， 這就要求在整個大學(xué)法學(xué)教育過程中， 必須貫徹培訓(xùn)和訓(xùn)練不僅具有法學(xué)理論并具有從事司法實務(wù)基本技能的教學(xué)理念。從整體上說， 我國法學(xué)本科生的培養(yǎng)具有通識教育與職業(yè)教育的雙重性， 而以職業(yè)教育為主。法學(xué)教育應(yīng)致力于培養(yǎng)服務(wù)于民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律專門人才， 法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)具有比較完整的法學(xué)專業(yè)知識和理論體系、法律專業(yè)思維、法律職業(yè)倫理和法律應(yīng)用能力的專門人才。因此， 法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)為法學(xué)專門人才培養(yǎng)所必需， 法律職業(yè)人士不僅要有足夠的法律理論知識， 而且還要具有豐富的實踐經(jīng)驗， 在法律本科的教育中包括法律職業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練和實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)。

(三)構(gòu)建實踐性教學(xué)體系是我國法學(xué)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀使然我國長期以來的法學(xué)教育由于受大陸法系傳統(tǒng)教育模式的影響， 偏重于對法學(xué)理論、法律概念和法律條文的解析， 看重學(xué)生對理論體系的把握和了解， 而輕視了對學(xué)生司法實務(wù)操作能力的培養(yǎng)。在我國目前法學(xué)院校的課堂教學(xué)中， 教師所采用的教學(xué)方法主要以講授法為主， 方法十分單一， 師生之間缺乏必要的交流和互動， 學(xué)生的主動性、積極性、創(chuàng)造性得不到發(fā)揮， 學(xué)生的思辯能力、表達(dá)能力和動手能力、實踐能力也得不到充分的發(fā)掘和必要的鍛煉。

部分法學(xué)院系和學(xué)生沒有對實習(xí)給以足夠的重視， 如: 為了解決課程門類增加所帶來的課時壓力， 就壓縮學(xué)生實習(xí)時間; 很少要求學(xué)生集中實習(xí)， 而是讓大多數(shù)學(xué)生自行聯(lián)系實習(xí)單位分散實習(xí)， 沒有法學(xué)院老師必要的指導(dǎo)和監(jiān)督， 有些不自覺的、或者要復(fù)習(xí)考研、聯(lián)系工作的學(xué)生就只實習(xí)很短時間，甚至根本不實習(xí)， 而要找一個什么單位出具一份實習(xí)證明根本不是一件難事。專業(yè)實習(xí)“流于形式”， 其欲達(dá)到的培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的目的就會落空。

據(jù)觀察， 學(xué)生畢業(yè)到實務(wù)部門后， 至少要三四年以上的時間才能夠適應(yīng)審理案件、處理案件、各種法律事務(wù)的需要。實務(wù)界普遍反映本科生和研究生缺乏實際運用能力， 對法律實務(wù)實際運作方式不了解， 因此， 現(xiàn)行的法學(xué)教育模式被實務(wù)界所詬病。

尤其需要指出的是， 不少高校實踐教學(xué)缺乏必備的師資。實施實踐教學(xué)需要教師同時具備學(xué)術(shù)和實踐經(jīng)驗， 既能貫通理論、從學(xué)術(shù)的角度指導(dǎo)實踐， 又能在實踐中熟練、規(guī)范地進(jìn)行法律執(zhí)業(yè)。具備上述條件的教師不多， 我國的法學(xué)教師大多缺乏法律實踐工作經(jīng)驗， 其教育教學(xué)工作也主要是以傳授理論知識為主， 結(jié)果導(dǎo)致法學(xué)教育嚴(yán)重脫離法律實踐。

目前， 我國法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)主要存在以下兩方面的問題: 實踐教學(xué)的地位尚未得以確立。實踐型課程和實踐教學(xué)諸環(huán)節(jié)是培養(yǎng)法律執(zhí)業(yè)者基本素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)， 而尚未引起足夠的重視， 此其一。其二， 實踐教學(xué)尚未形式化、模式化和系統(tǒng)化。實踐教學(xué)的推進(jìn)有賴于實踐教學(xué)體系的構(gòu)建與踐行。現(xiàn)有各高校實踐教學(xué)一方面發(fā)展極不平衡， 難以形成實踐教學(xué)的整體氛圍; 另一方面整體上處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)， 難以形成可供參考、借鑒、推廣的經(jīng)驗。

二、法學(xué)實踐性教學(xué)體系的構(gòu)建

法學(xué)實踐性教學(xué)體系應(yīng)以法律職業(yè)教育的特點和要求為指導(dǎo)， 在教學(xué)活動的各個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)， 以培養(yǎng)法律職業(yè)能力為核心而形成制度化、體系化的實踐型教學(xué)活動的整體， 其元素主要包括以下內(nèi)容:

(一)公眾法律意識調(diào)查

公眾法律意識調(diào)查的目的是使學(xué)生通過公眾法律意識調(diào)查， 了解公眾法律意識狀況， 牢固樹立學(xué)生的專業(yè)意識、增強使命感。關(guān)于調(diào)查方法的學(xué)習(xí)， 由法律院、系組織校內(nèi)從事社會調(diào)查課教學(xué)的教師對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)， 公眾法律意識調(diào)查表由學(xué)生設(shè)計經(jīng)教師審查合格后， 可以對調(diào)查對象進(jìn)行問卷調(diào)查。組織專業(yè)課任課教師對調(diào)查報告進(jìn)行分析和指導(dǎo)。

(二)案例教學(xué)和案例分析

案例教學(xué)， 在主要以培養(yǎng)法律實務(wù)人才的英美國家則是一種最主要的教學(xué)手段。案例教學(xué)法是由主講教師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和需要， 適時提出精選案例， 通過對個案的剖析， 闡述個案分析的基本法理和要點， 實現(xiàn)從具體到一般的抽象過程。該教學(xué)方式對主講教師提出了更高的要求。要求教師要善于關(guān)注司法實務(wù)， 收集典型案例。在眾多的案例當(dāng)中精選適合專業(yè)課程教學(xué)的典型案例， 案例要有較強的針對性， 案例問題設(shè)置妥當(dāng)。

案例教學(xué)法是由哈佛法學(xué)院院長朗代爾教授首創(chuàng)的， 他正式采用于法學(xué)院的契約法課程， 直接以判例書籍為課程教材， 課程教學(xué)以問答式進(jìn)行， 老師與學(xué)生雙向討論， 不同于傳統(tǒng)演講式之單向講解教學(xué)法， 他認(rèn)為被作為科學(xué)的法律是通過眾多的案例取得的， 法律應(yīng)在實踐和管理中學(xué)習(xí)。法院案例乃現(xiàn)實社會的法律實踐， 有別于純理論的抽象法律， 學(xué)生經(jīng)由判例研讀與思考， 更能了解經(jīng)實踐適用的法律精神。這種案例教學(xué)法于1870年開始普通采用， 在當(dāng)時成為極具功效與成功的法律教育方法。

案例分析的主體是學(xué)生， 是學(xué)生運用所學(xué)的理論對案例進(jìn)行實際分析， 而案例教學(xué)的主體是教師， “案例教學(xué)”則是由教師來闡釋理論。它與“案例教學(xué)”從某種意義上講是一種反程序的學(xué)習(xí)方式。案例分析既可以在課堂上進(jìn)行， 也可以在課下進(jìn)行(以課外作業(yè)的形式)。既可適用于實體法教學(xué)， 也可適用于程序法的教學(xué)。在學(xué)生對案例進(jìn)行分析以后， 通常要求教師對學(xué)生的案例分析進(jìn)行點評， 指出學(xué)生們在分析案例方面的錯誤和不足之處， 闡釋案例分析的正確方法， 以及分析案例的基本要點。

(三)社會調(diào)查

社會調(diào)查的目的是使學(xué)生全面了解、接觸、認(rèn)識社會， 從多角度看待、分析社會現(xiàn)象， 每年宜安排在暑假進(jìn)行。學(xué)生可以到工廠、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)了解與法律相關(guān)的社會現(xiàn)象， 認(rèn)知現(xiàn)實存在的社會現(xiàn)實。同時， 可以送法律到企業(yè)、到農(nóng)村， 為工人、農(nóng)民提供無償?shù)姆煞?wù)， 進(jìn)行普法教育。結(jié)束時學(xué)生要將實際工作狀況寫成報告， 以達(dá)到使學(xué)生廣泛地認(rèn)識社會和提高文字表達(dá)的能力。

(四)疑難案例辯論

疑難案例辯論的目的是對司法實踐中出現(xiàn)的新型疑難案例進(jìn)行討論， 重視知識的融會貫通， 增強學(xué)生運用基礎(chǔ)理論分析解決復(fù)雜問題的能力、創(chuàng)新能力。疑難案例辯論安排在第五學(xué)期的后半學(xué)期和第六學(xué)期進(jìn)行。案例的確定由專業(yè)課任課教師提供或者由實踐教學(xué)協(xié)作單位提供， 由雙方商定或者實踐教學(xué)教研室確定。

(五)觀摩審判

觀摩審判的目的是通過實案了解、學(xué)習(xí)專業(yè)知識， 同時對學(xué)生進(jìn)行法制教育。觀摩審判把學(xué)生置于一種活生生和現(xiàn)實審判場景之中， 既能觀察法官的審判活動， 也能觀察到當(dāng)事人、律師、證人以及刑事案件公訴人等的訴訟行為， 更具有立體性。觀摩審判可以通過具體的觀摩了解他人對具體法律的理解和運用， 并與自己的理解和認(rèn)識相對照， 這樣就更容易在實踐活動中去理解法律和法學(xué)理論， 使法律和法學(xué)理論變成活的法律和活的理論。選擇適當(dāng)?shù)陌讣M(jìn)行觀摩是非常重要的。觀摩審判一般宜選在已經(jīng)學(xué)過實體法或程序法。或在程序法學(xué)習(xí)過程中進(jìn)行。專業(yè)課教師在開庭結(jié)束后應(yīng)對案件進(jìn)行講評。

(六)法律咨詢或法律援助

法律咨詢或法律援助是學(xué)生運用所學(xué)知識無償回報社會， 為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助， 同時， 通過實際法律問題來要檢驗學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)中的長處和不足， 為學(xué)生今后在校學(xué)習(xí)彌補不足指明方向。在正式進(jìn)行法律咨詢或

法律援助之前， 學(xué)生應(yīng)經(jīng)過專業(yè)知識強化訓(xùn)練， 熟讀大量法律條文和有關(guān)的司法解釋。為鍛煉學(xué)生的獨立工作能力、交際能力、語言表達(dá)能力， 熟悉地方政府工作情況， 法律咨詢的聯(lián)系、準(zhǔn)備工作自開始全部由學(xué)生獨立完成。

(七)模擬審判

作為實踐性教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)， 通常是在“觀摩審判”以后進(jìn)行。一般可在學(xué)習(xí)期間舉行兩次， 一次是刑事模擬審判， 一次是民事模擬審判。刑事審判、民事審判基本上可以概括審判的基本特點。刑事模擬審判可以放在學(xué)習(xí)刑事實體法和程序法以后， 民事模擬審判則可以放在學(xué)習(xí)完民事實體法和民事程序法以后進(jìn)行。觀摩審判要求教師提供比較完整的案件資料， 在比較詳細(xì)地介紹案情以后將學(xué)生分組， 確定學(xué)生各自所模擬的角色如審判員、原告、被告、人、公訴人、證人等。模擬審判要求盡可能地按審判的實際程序和要求進(jìn)行， 在模擬民事審判當(dāng)中， 要求要有規(guī)范的各種法律文書， 而這些規(guī)范的法律文書都要求學(xué)生們親自制作， 教師在當(dāng)中給予指導(dǎo)。

(八)專業(yè)見習(xí)和專業(yè)實習(xí)

專業(yè)見習(xí)的目的是學(xué)生協(xié)助司法人員、企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員處理個案， 初步運用所學(xué)法學(xué)知識， 發(fā)現(xiàn)社會法律問題。專業(yè)見習(xí)宜安排在第四學(xué)期結(jié)束后的暑假進(jìn)行。專業(yè)見習(xí)的時間為一個月左右。學(xué)生在完成專業(yè)見習(xí)后需要寫出專門的總結(jié)， 由法學(xué)院、系進(jìn)行布置和總結(jié)表彰。

專業(yè)實習(xí)宜安排在第八學(xué)期進(jìn)行。應(yīng)搞好實習(xí)管理。實習(xí)管理包括對實習(xí)專業(yè)指導(dǎo)教師的管理， 實習(xí)學(xué)生的管理、實習(xí)單位的聯(lián)系和管理、實習(xí)成績的管理。對實習(xí)指導(dǎo)教師的管理， 要求除進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)外， 必須每月到自己所負(fù)責(zé)的實習(xí)地進(jìn)行檢查， 對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決。為保證規(guī)定的落實， 畢業(yè)實習(xí)專業(yè)課指導(dǎo)教師檢查實習(xí)， 每次檢查時要求要有記錄。專業(yè)實習(xí)一般有兩種形式: 一種是團(tuán)體性實習(xí)方式， 一種是個人性實習(xí)方式。筆者認(rèn)為， 為了達(dá)到專業(yè)實習(xí)的功效， 建立固定的“法律實習(xí)”基地是比較理想的做法。

(九)診所式法律教育

“診所式法律教育”就是引入醫(yī)學(xué)院診所式教育的一種新模式， 如同醫(yī)學(xué)院學(xué)生在診所實習(xí)一樣。設(shè)立某種形式和內(nèi)容的法律診所， 使學(xué)生在接觸真實當(dāng)事人和處理真實案件的過程中學(xué)習(xí)、運用法律的教學(xué)訓(xùn)練。以診所式法律教育的實踐教學(xué)方法是對案例教學(xué)法的一種補充和完善， 曾在20世紀(jì)中葉的美國掀起了一股法學(xué)教育改革的浪潮。

(十)以師帶徒

以師帶徒是培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生的一種良好方式。一個教師帶十個、八個學(xué)生， 經(jīng)常組織他們討論法學(xué)理論問題和案例， 也可帶學(xué)生去參加庭審和社會調(diào)查， 能夠取得很好的效果。以師帶徒也給教師提出了更高的要求， 沒有真才實學(xué)是無法帶好學(xué)徒的。牛律、劍橋大學(xué)的教學(xué)方式之謎就包含有以師帶徒的內(nèi)容。一個理論和實踐水平都很高的高級律師， 帶上幾個徒弟， 幾年后比他們上大學(xué)的收獲還會大。所以以師帶徒的教學(xué)方式很有研究推廣的價值。

三、法學(xué)實踐性教學(xué)體系的踐行

法學(xué)實踐性教學(xué)體系“看起來很美”， 這只是靜態(tài)的元素，但要實際加以運用， 還必須探討踐行的主體、物質(zhì)支撐和課程體系等因素。法學(xué)實踐性教學(xué)體系的踐行是多個主體之間復(fù)雜的動態(tài)過程， 實踐性教學(xué)比其他教學(xué)更耗費時間和精力， 因為“實踐性”更強調(diào)理論運用的過程性和主體參與的親歷性，實施過程常常是多個主體的互動過程。比如“案例教學(xué)”、“案例分析”都要求教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間要進(jìn)行比較充分的交流。

(一)優(yōu)化教師的實踐能力是踐行實踐教學(xué)的載體

從事法律教育的人， 本身沒有法律實務(wù)知識， 不了解法律實務(wù)， 就不可能培養(yǎng)出了解法律實務(wù)、掌握法律實務(wù)知識的人才。現(xiàn)實中， 教師的注意力更多地放在理論研究中， 對于實務(wù)中問題不太關(guān)注， 這導(dǎo)致教師自己就缺乏法律運用能力。沒有法律實踐， 教師就很難把法律理論生動而適用地傳授給學(xué)生。強調(diào)理論研究和課堂教學(xué)， 但忽視了鼓勵教師們?nèi)ソ佑|法律實務(wù)。要提高教師自身的法律運用能力和知識含量， 部門法的教師應(yīng)適當(dāng)參與法律實踐， 更充分地了解司法實踐。要鼓勵教師關(guān)注法律實務(wù)中的新問題， 關(guān)注對法律運用中的技術(shù)性問題。

(二)優(yōu)化實踐教學(xué)內(nèi)容的課程設(shè)置是踐行實踐教學(xué)的關(guān)鍵課程改革是組織實踐教學(xué)的重要依據(jù)， 構(gòu)建實踐性教學(xué)體系首先應(yīng)制定實踐性教學(xué)計劃。在教學(xué)計劃的制定與實施中， 充分體現(xiàn)法律職業(yè)能力培養(yǎng)的要求， 在課程體系的設(shè)計、教學(xué)活動的組織、教學(xué)方式的探索和學(xué)生成績的考核等方面加強實踐能力的培養(yǎng)與考核。其次， 結(jié)合課堂教學(xué)的內(nèi)容， 利用法庭觀摩、社會調(diào)查、司法實務(wù)專家的講座與交流、案例討論會、模擬法庭等多種形式將課堂教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合起來。再次， 加強重點課程的建設(shè)， 如律師訴訟技巧課程、商務(wù)法律實用課程、非訟處理課程、判技巧課程、司法文書、律師實務(wù)等課程， 可以聘請司法實務(wù)界經(jīng)驗豐富的專家來講授， 以增強學(xué)生的實踐能力。

教師還可以結(jié)合發(fā)生在學(xué)校周圍的真實案件的分析， 打破常規(guī)將實體法和程序法結(jié)合在一起， 實行診所式教學(xué)， 讓學(xué)生以公民的身份充當(dāng)一方當(dāng)事人的人， 直接參與實際案件的處理。

(三)穩(wěn)固的實踐基地是踐行法學(xué)實踐教學(xué)的基石法學(xué)院、系應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的社會資源， 借助社會力量， 建立穩(wěn)固的實踐教學(xué)基地。穩(wěn)固的實踐基地是踐行法學(xué)實踐教學(xué)的依托和基石。只有有了較為完善的實踐場所， 實踐教學(xué)改革才能得以順利地開展。實踐基地可以是多樣化的， 既可以是律師事務(wù)所， 也可以是法院、檢察院。一般以法院、律師事務(wù)所為妥當(dāng)， 因為法院和律師事務(wù)所接觸到的案件不僅限于刑事案件。為使實踐基地充分發(fā)揮作用， 還要求學(xué)生實習(xí)所在的司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所給予很好地配合， 通常應(yīng)當(dāng)由有經(jīng)驗的實務(wù)工作者和相對固定的指導(dǎo)教師， 實習(xí)的學(xué)生與指導(dǎo)教師一起處理法律事務(wù)， 例如作為助手協(xié)助辦理案件。

目前全國法律本科招生院系達(dá)559個、招收學(xué)生近8萬人，我國蓬勃發(fā)展的法學(xué)教育， 滿足了人民群眾接受法律教育的需求， 但也帶來了諸如學(xué)生教學(xué)實習(xí)的困難。除了采取措施如在各地司法機(jī)關(guān)設(shè)立教學(xué)實踐基地、縮短教學(xué)實習(xí)課時、錯開學(xué)生實習(xí)時間、利用寒暑假搞社會實踐等之外， 法學(xué)院、系可考慮創(chuàng)建一個大規(guī)模的校內(nèi)教學(xué)實踐基地( 審案、判案實驗室) 。建立若干個實驗室， 里面收集、儲存若干萬份原始案件，在教師的帶領(lǐng)下， 用若干時間(4至8周)， 在實驗室中， 從閱讀原始案件入手， 運用在課堂上所學(xué)的實體法和程序法的知識， 對案件作出處理， 寫出符合法律要求的判決書、裁定書等法律文書。整個過程如同在法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)實習(xí)一樣， 通過審案、判案實驗室達(dá)到實踐基地之功效。

(四)加大資金投入是踐行實踐教學(xué)的物質(zhì)保障

法學(xué)實踐性教學(xué)體系的踐行需要有較好的教學(xué)設(shè)施。對于實踐性法律課程而言， 教師需要經(jīng)常性地給學(xué)生演示大量法律文書、提供大量案例素材， 學(xué)生也需要借助多媒體及互聯(lián)網(wǎng)查閱相關(guān)法律文件和法律信息， 并對教師提出的問題進(jìn)行響應(yīng)。為便于學(xué)生在教師的指導(dǎo)下開展模擬實踐活動， 還應(yīng)建設(shè)一個現(xiàn)代化的多功能的模擬法庭。如果沒有相應(yīng)的資金投入， 法學(xué)實踐教學(xué)就會成為無源之水、無本之木。相比理論教學(xué)， 實踐教學(xué)需要更多的投入， 現(xiàn)在各高校普遍面臨著專業(yè)實習(xí)經(jīng)費不足和法律援助支持資金缺乏等問題， 可見， 實踐教學(xué)缺乏足夠的投入已是不爭的事實。

參考文獻(xiàn)