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ISO標準與高職教育質(zhì)量管理論文

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ISO標準與高職教育質(zhì)量管理論文

一、研究背景

(一)iso標準在教育領(lǐng)域的應(yīng)用

國際標準化組織目前已經(jīng)制定出不同行業(yè)的ISO標準1萬多個,涉及各行各業(yè)各種產(chǎn)品(包括服務(wù)產(chǎn)品、知識產(chǎn)品等)的技術(shù)規(guī)范,適用于農(nóng)業(yè)等39個行業(yè),教育被列為第37類。最早將ISO標準引入教育的是1992年英國沃爾沃漢普斯頓大學。隨后,英、美等發(fā)達國家在全國學校中普遍推行,劍橋、哈佛等知名學府在2000年之前就已經(jīng)通過認證。在國內(nèi),1996年青島遠洋船員學院率先將ISO標準引入高等教育領(lǐng)域,順利通過認證并促進了學生就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2004年底,我國已有五百多所幼兒園、中小學、高等院校等各類學校及教育機構(gòu)通過認證。ISO標準能使教育組織各項復雜的教育活動都處于有計劃、有記錄的可控狀態(tài),極大地促進教育管理向科學化和規(guī)范化發(fā)展。

(二)ISO標準與高職教育質(zhì)量管理體系對接的迫切性

2014年,黨中央、國務(wù)院對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了一系列重大部署,高職教育將迎來發(fā)展的又一輪機遇期。但由于高職院校大多數(shù)是由中專升格或合并而來,管理模式僵化、教育質(zhì)量不高等問題突出,不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,同時高職教育正面臨著愈演愈烈的國內(nèi)市場甚至國際市場的競爭。只有培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生,高度關(guān)注學生家長和社會對我們的信任度,才能和企業(yè)一樣獲得生存與發(fā)展的空間。高職教育需要創(chuàng)新發(fā)展,但由于高職教育的特殊性,檢驗高職教育質(zhì)量有雙向標準:一是高等教育質(zhì)量體系標準,二是企業(yè)人才的質(zhì)量體系標準。目前缺少一個高效規(guī)范的科學化、制度化的質(zhì)量管理體系。高職教育要“向管理要效率”、“向管理要質(zhì)量”,將ISO標準與高職教育質(zhì)量管理體系對接十分必要。ISO標準是一個科學、高效的評價標準和管理模式,可以使高職院校既滿足國內(nèi)國際人才市場的需要,又能在管理中不斷提高能力,擁有自己的教育特色。實施ISO標準評估,獲取質(zhì)量認證,有助于構(gòu)建教學質(zhì)量保障體系,實現(xiàn)教育質(zhì)量持續(xù)提升。

二、ISO標準與高職教育質(zhì)量管理體系對接的內(nèi)容

(一)ISO標準的關(guān)鍵術(shù)語界定

ISO標準是質(zhì)量管理的通用標準,引入高職教育時,需要根據(jù)自身實際,準確界定關(guān)鍵性術(shù)語,這是構(gòu)建質(zhì)量管理體系的先決條件。

1.“產(chǎn)品”的概念

ISO標準旨在“用于證實組織具有提供滿足顧客要求和適用法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力”,對于“產(chǎn)品”來說,是指“過程的結(jié)果”。作為高職院校,“產(chǎn)品”是指什么呢?應(yīng)該定位為“服務(wù)”,是在學生身上完成教育教學活動的結(jié)果,是作為一種無形產(chǎn)品而存在于知識技能傳授和品德修養(yǎng)的信息傳遞方面。這與傳統(tǒng)上認為“學校的產(chǎn)品就是學生”的觀點不同,將學校教育的重點由“學生個體”轉(zhuǎn)移到學校所提供的“教育教學服務(wù)活動”上,也糾正很多教育觀點的錯誤:如不愛學習、學習習慣不好、學生基礎(chǔ)太差等。這對目前生源質(zhì)量下滑和生源壓力增加的高職教育尤為重要。強調(diào)高職院校的產(chǎn)品是服務(wù),有助于教師改變師生關(guān)系中的強勢形象,準確定位自身,注重教育教學服務(wù)的效果;更有助于高職院校在經(jīng)濟社會發(fā)展中找準自身發(fā)展目標,融入市場,走“向管理要質(zhì)量”的健康持續(xù)發(fā)展之路。

2.“顧客”的概念

ISO標準定義顧客為“接受產(chǎn)品的組織或個人”,分為“內(nèi)部客戶”和“外部客戶”。內(nèi)部客戶是指高職院校內(nèi)部的教職員工,如上下級之間構(gòu)成職級客戶關(guān)系,職能部門之間構(gòu)成職能客戶關(guān)系等。外部客戶,主要是指直接接受教育服務(wù)的學生,同時,從廣泛意義上看,還包括為購買教育服務(wù)付費的學生家長及政府、接收畢業(yè)生就業(yè)的用人單位。內(nèi)部顧客與外部顧客組成供給循環(huán)的主體。

3.“顧客滿意”的概念

ISO標準定義“顧客滿意”為“理解顧客當前和未來的需要,滿足顧客要求并爭取超越顧客期望”。對于內(nèi)部客戶而言,強調(diào)教職員工及教學教輔部門之間相互工作的滿意度和和諧度,加強高職院校的內(nèi)化管理。外部顧客滿意,主要是指學生滿意,還包括家長滿意、用人單位及社會滿意。高職院校需要理解并滿足學生對專業(yè)、課程選擇及擁有職業(yè)技能找到滿意工作的當前要求,同時還要提供更具前瞻性的教學服務(wù),滿足學生未來一生職業(yè)發(fā)展的需求。

(二)ISO標準的八項質(zhì)量管理原則解讀

1.以顧客為關(guān)注焦點

高職院校需要增強“以學生為本”的服務(wù)意識,根據(jù)當前高職學生的需求提供優(yōu)質(zhì)教育場館和服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)環(huán)境和服務(wù)方式,注重對學生滿意度的信息監(jiān)視和測量,持續(xù)提高服務(wù)能力。當然,由于“顧客”的復雜性和特殊性,高職院校需根據(jù)國家的教育方針對學生進行引導管理、批評教育及評價,同時還需滿足家長的期望、企業(yè)的需求。

2.領(lǐng)導的作用

校領(lǐng)導是一個學校能實現(xiàn)質(zhì)量管理的最重要基礎(chǔ),負責學校定位和確立辦學思想?,F(xiàn)代企業(yè)制度認為,領(lǐng)導優(yōu)秀比員工優(yōu)秀更重要。領(lǐng)導的作用不僅表現(xiàn)在制度管理上,還表現(xiàn)在非制度管理上,如領(lǐng)導、決策、溝通的藝術(shù)以及創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

3.全員參與

學校的各級人員都是ISO標準的執(zhí)行者,唯有全體參與才能實現(xiàn)目標。需要整合所有的人力資源要素,落實每個崗位的職責和權(quán)限,確保在相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標,針對各自的目標評估其業(yè)績狀況。

4.過程方法

ISO標準要求將教育教學活動本身和多方面的教學資源做動向管理,即注重程序制度體系的規(guī)范,又要注重學生個性及教育規(guī)律的動態(tài)發(fā)展。做好過程的策劃和評價,讓學校所有的活動都能得到分門別類的控制,所有活動都能得到識別,在過程中體現(xiàn)服務(wù)價值,在過程中改進提升。

5.管理的系統(tǒng)方法

管理的系統(tǒng)方法要求對高職院校整個教育管理體系進行功能性分類,對每個部門(子系統(tǒng))的功能進行分析,識別哪些部門可以合并,哪些是學校的支持性部門;把低效率的活動轉(zhuǎn)移到其他部門,以最佳效果和最高效率實現(xiàn)每個部門的評估目標。對大多數(shù)公辦高職院校來說,有利于精簡機構(gòu)和人員,簡化管理環(huán)節(jié),克服職能交叉造成的障礙,提高過程運行的效率及持續(xù)改進體系。

6.持續(xù)改進

持續(xù)改進原則要求高職院校追蹤經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人才需求,不斷改進目標,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,最終實現(xiàn)改進目標。“教改”是永恒的話題,人才培養(yǎng)目標的修訂、師資隊伍的培訓及教學管理模式的改革等永無止境。學校具有持續(xù)改進的能力,是提高教育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵?;谑聦嵉臎Q策方法科學決策必須基于事實,建立在真實數(shù)據(jù)和準確分析之上。一所高校的管理水平越高,其定量化工具就越多,可靠性的數(shù)據(jù)結(jié)果就越準確,與之相伴的教學質(zhì)量水平就越高。

7.互利的供需關(guān)系

高職院校的“產(chǎn)品”是教學服務(wù),其“原料”主要是教師的知識、技能及師德,乃至整個學校的管理體系等,所以“供方”主體不如企業(yè)明顯。

(三)ISO標準對接高職院校教育質(zhì)量管理體系的程序設(shè)計高職院校導入ISO標準體系是一個涉及全局的系統(tǒng)工程,需要精心準備和穩(wěn)步實施。

1.領(lǐng)導決策,制定質(zhì)量管理方針

實施ISO質(zhì)量管理體系,需要學校領(lǐng)導層堅定信心和全權(quán)負責,并根據(jù)學校實際情況建立特色化質(zhì)量方針,這是實施質(zhì)量管理體系的總的宗旨和源動力。

2.貫標培訓,全員統(tǒng)一思想認識

學??梢愿鶕?jù)職位層次和部門類別,分階段開展相應(yīng)的培訓教育,并將培訓貫穿于建立和實施質(zhì)量管理體系的全過程。通過培訓,提高教職工的質(zhì)量意識,對建立質(zhì)量體系的重要性達成共識,同時熟悉ISO標準的基本概念和管理原則,會在實際工作中應(yīng)用。

3.建立體系,編制教學質(zhì)量管理體系文件

學校要針對目前教學質(zhì)量管理現(xiàn)狀,設(shè)計管理體系架構(gòu),然后層層落實,確定質(zhì)量體系中各部門的職責及具體運行方案,具有可操作性,做到既不漏項又不重復。各部門需要編寫符合實際的教學質(zhì)量體系文件,一般包含質(zhì)量手冊、所有程序文件、工作文件及質(zhì)量記錄等。

4.實施運行,不斷完善質(zhì)量管理體系

各部門需要嚴格按照質(zhì)量管理體系文件實施,認真記錄結(jié)果數(shù)據(jù),推動整個質(zhì)量管理體系有效、有序、良性運行,對于出現(xiàn)的問題要不斷解決,持續(xù)完善質(zhì)量管理體系。

5.積極認證,持續(xù)提升教育服務(wù)質(zhì)量

在內(nèi)部初審合格后,主動邀請國內(nèi)知名的質(zhì)量認證中心對高職學校的ISO質(zhì)量管理體系進行認證。學校通過國家質(zhì)量認證,勢必會進一步提高教職工的質(zhì)量意識,提升學校管理水平,提高學校的知名度和信譽度。

三、ISO標準與高職教育質(zhì)量

管理體系對接應(yīng)注意的事項ISO標準是一套非常規(guī)范、嚴格的質(zhì)量管理模式,目前已經(jīng)成功應(yīng)用于國內(nèi)外的教育領(lǐng)域,這給高職教育引入ISO9000標準提供了良好的示范作用。高職院校實施ISO教學質(zhì)量管理標準還應(yīng)注意以下問題:

(一)創(chuàng)新理論,克服機械照搬照抄現(xiàn)象

ISO標準最早應(yīng)用于制造行業(yè),在教育組織中實施,不可避免會出現(xiàn)理解的偏差或使用不當,從而影響可行性和可操作性。我們需要結(jié)合高職教育規(guī)律和院校的自身實際,創(chuàng)新理解“產(chǎn)品”、“顧客”等基本術(shù)語和基本原則,編制教學過程文件,克服過分機械地依賴原始文件的現(xiàn)象。

(二)注重實效,克服重視認證而輕視貫標的現(xiàn)象

高職院校實施ISO標準,目標在于全方位提升教育服務(wù)的質(zhì)量,全方位提升教職工的質(zhì)量意識和管理能力,實現(xiàn)“向管理要效益”的目標。因此,注重實效是根本。但與企業(yè)相比,高職院校多屬公辦單位,與市場的距離相對較遠,質(zhì)量意識不夠強烈,所以容易出現(xiàn)重視認證、輕視對ISO標準貫徹執(zhí)行的現(xiàn)象。

(三)持續(xù)改進,建立保障質(zhì)量提升的長效機制

ISO標準是一種過程方法模式,即“策劃—實施—檢查—處理”的動態(tài)循環(huán)管理模式,需要在實施過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,循環(huán)提高。沒有最好,只有更好。ISO認證結(jié)束,意味著一個循環(huán)的結(jié)束,也是新一輪質(zhì)量提升的開始,需要更有力的措施,作為保障ISO標準執(zhí)行的長效機制。

作者:錢葉瑩 張時珍 張風琴 單位:安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學院

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