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1.抓好水利勘察設計質量管理
水利工程勘察和設計是水利施工的兩個重要前提基礎，其質量成果直接影響到建設項目的功能和使用價值。勘察工作和設計工作的質量是水利工程建設質量的基礎，只有保證高質量的勘察和設計成果，才可以建設出更多的優(yōu)質水利工程，促進國民經(jīng)濟及社會的發(fā)展，保證人民生命財產(chǎn)的安全。因此，必須加強水利工程的勘察工作和設計工作的質量。
2.提高水利施工質量管理水平
水利工程勘察設計的成果最終要靠施工階段來實現(xiàn)。施工階段的工程質量，也是所建設工程質量的形成階段，需要將其作為工程質量監(jiān)督的重點。在這一階段，通過具體施工，可以將勘察、設計的思想和方案得到結果實現(xiàn)。為保證工程質量，施工單位要將企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動，統(tǒng)一、嚴密、協(xié)調地組織起來，同時建立和運用系統(tǒng)工程的觀點與方法，進一步明確他們在工程質量保證方面的任務、責任、權限、工作程序和方法，構建一個有機整體的質量保證體系，并采取必要的監(jiān)管落實措施，使其有效運行。要確保工程建設質量的有效實現(xiàn)，需要施工質量管理單位具備較高的管理水平。與此同時，完善的水利施工質量管理保證制度，提升水利施工質量管理單位管理水平，這是水利工程合法、安全、順利建設和運行的基礎，也是確保水利工程施工質量的關鍵。
3.加強政府對水利工程質量的監(jiān)督管理
政府質量監(jiān)督要貫穿于建設活動的全過程，而不是局限于某一個階段或某一個方面。我國相關的法律法規(guī)規(guī)定，政府必須加強建設工程質量的監(jiān)督管理，還需建設行政主管部門或者其他有關部門委托的工程質量監(jiān)督機構，對建設工程質量負責監(jiān)管等。因此加強政府單位對水利工程質量管理單位的管理，可以保證不斷提升質量管理單位的整體水平，保證質量管理單位規(guī)范運作，各項行為符合相關的規(guī)范。
二、加強水利工程質量管理的措施建議
1.加大監(jiān)管力度，落實終身責任制
我國工程建設實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理與檢測、企業(yè)自控”的質量管理和保證體系。政府部門對建設工程的管理主要從行政上對建設工程進行管理，必須建立和完善工程質量管理法規(guī)、建立和落實工程質量責任制、建設主體資格管理、工程承發(fā)包管理和工程建設程序管理。加強建設工程項目的質量監(jiān)督，水利工程質量監(jiān)督機構制定質量監(jiān)督工作方案，嚴格檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質量行為，檢查建設工程實體質量，監(jiān)督工程質量驗收。在水利工程建設中，應該先落實水利工程各單位、部門和各個項目負責人以及各具體工作人員的責任，做到責任終身制，從而加強水利工程管理中的監(jiān)管力度，提高質量管理工作的效率和質量。質量管理單位和政府相關單位應該加強質量教育，促進員工和社眾質量意識的增強。水利工程不能因陋就簡，如果抱著僥幸心理減少應有的投入，雖然短期內(nèi)能提升經(jīng)濟效益，但會提高以后的運行費用，降低使用壽命，最終結果不是節(jié)省了資金，反而是可能勞民傷財和損害國家財富。因此，要強化培訓力度，分級分層對各類人員的質量意識和質量管理知識定期進行專門培訓，并建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
2.加強水利工程各參與方的職責管理
水利工程參與方主要有：建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位。建設單位在工程開工前，應嚴格控制施工圖設計文件質量審查、辦理好工程施工許可證和工程質量監(jiān)督手續(xù)，組織設計和施工單位認真進行設計交底；在工程施工中，嚴格按照國家現(xiàn)行有關工程建設法規(guī)、技術標準及合同規(guī)定，對工程質量進行檢查；工程竣工后，及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行施工驗收。勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須符合國家規(guī)定的勘察深度要求，必須真實、準確。勘察單位的法定代表人必須對本企業(yè)的勘察質量全面負責，項目負責人對勘察文件負主要質量責任。設計單位提供的設計文件必須符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明合理使用年限。設計文件中選用的材料、構配件和設備，必須注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量必須符合國家規(guī)定的標準。施工單位在施工中建立健全質量管理體系，落實質量責任制，明確項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理人員的職責；必須按照工程設計要求、施工技術規(guī)范標準和合同約定，對建筑材料、構配件、設備和混凝土進行檢驗；不得偷工減料，不得使用不符合設計和強制性標準要求的產(chǎn)品，不得使用未經(jīng)檢驗和試驗的產(chǎn)品或檢驗和試驗不合格的產(chǎn)品。監(jiān)理單位在施工中，應基于施工質量控制的依據(jù)和工作程序，抓好施工質量控制工作，加強質量重點控制，做好圖紙會審與設計交底、施工組織設計的審查、施工方案的審查和現(xiàn)場準備質量控制等工作。現(xiàn)場監(jiān)理機構采用審查、巡視、監(jiān)理指令、旁站、見證取樣、驗收和平行檢驗等方法對工程質量進行控制，嚴格控制工程變更管理。
3.加強對水利工程材料和施工設備的把關
把關內(nèi)容主要包括：對材料的采購及對材料的檢驗；對剩余材料的處理；對機械設備的選擇及對施工設備的維護等。如鋼筋進場時，檢查產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和進場復驗報告；水泥進場時，對其品種、等級、包裝、出廠日期等進行檢查，并對其強度、安定性及其他必要的性能指標進行復驗。把關工作應該嚴格做到規(guī)范和標準。同時質量管理單位應改進監(jiān)督控制方法，不斷提高檢測水平。小型水利工程檢測很多還停留在目測階段，主觀性較強，在工程質量評價中規(guī)范程度不高。為了提高質量檢測水平，基層水利部門需配備必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查等。
4.加強對水利工程技術資料和工程質量的檢查
質量資料是施工單位進行工程施工或安裝期間實施質量控制活動的記錄，詳細地記錄了工程施工階段質量控制活動的全過程。它不僅在施工期間對工程質量的控制有重要作用，而且在工程竣工和投入運行后，對于查詢和了解工程建設的質量情況及工程維修和管理提供大量有用的資料和信息。質量記錄資料在工程施工或安裝前，由施工單位和項目監(jiān)理機構一起列出各施工對象的質量資料清單，隨著工程施工的進展，施工單位應不斷補充和填寫材料、構配件及施工作業(yè)活動的有關內(nèi)容，記錄新情況。施工質量記錄資料應真實、齊全、完整，相關各方人員簽字齊備、字跡清楚、結論明確。項目監(jiān)理機構在對工程作業(yè)活動效果的驗收中，如缺少資料或資料不全，項目監(jiān)理機構拒絕驗收。對于規(guī)模較大且復雜的工程，可配置一至多名專職熟練的資料管理人員具體實施資料的管理工作，對于建設規(guī)模較小、資料不多的項目，可結合工程實際，指定一名受過資料管理業(yè)務培訓，懂得資料管理的人員兼職完成資料管理工作。
5.加強水利施工質量管理人員技術素質培訓
施工單位應該對水利施工質量管理人員進行嚴格的考核和必要的培訓，不斷地提高質量管理人員的專業(yè)技術素質，增強管理人員的質量意識。從而提高水利施工中質量管理的能力和水平，確保施工安全和文明，促進工程質量和進度，減少工程事故發(fā)生。目前各地小型水利工程質量管理中出現(xiàn)的問題較多，主要原因還是基層水利人員綜合素質較低，質量管理能力不足造成的。為切實解決這一問題，需要各級各部門高度重視基層水利行業(yè)人才隊伍的建設。要分批、分層次、有計劃地選拔人才繼續(xù)深造，以適應崗位技術需要和市場開拓需求。同時，對現(xiàn)有技術人員根據(jù)個人特點和發(fā)展要求，進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向及職責，加強對技術人員的繼續(xù)教育和培訓，努力培養(yǎng)適應發(fā)展需要、德才兼?zhèn)涞母黝悓I(yè)人才。
作者：陳玉斐 徐成 陳言兵 李文軍 單位：江蘇省淮安市水利勘測設計研究院有限公司
