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【摘要】隨著我國改革進程的不斷推進以及經濟的快速發展，各地住房和城鄉建設部門的工作任務不斷加重，原有的人員編制已經無法滿足這些部門的高效運轉，在這種情況下，不少單位采取臨時聘用部分員工，以滿足實際工作需求。但是，隨著臨聘員工數量的增加，在人員信息、合同、考核、績效等方面管理的問題日益突出。本文擬結合臨聘員工管理信息系統的建設與應用探討解決這一問題的方法與途徑。

【關鍵字】城鄉建設；臨聘員工；管理；信息系統

隨著政府社會治理和公共服務事務逐漸增多，使用臨聘員工承擔輔助性、保障性和臨時性的公共服務工作已經成為常態。臨聘員工為確保完成各項工作任務發揮了積極作用，成為政府社會治理體系的重要補充力量。但是，由于對臨聘員工缺少統籌管理的體制機制和有效的管理辦法，很多單位存在著人員招錄和日常管理不規范、管理責任不明確、崗位職責不清晰、薪酬體系不健全、發揮作用不充分等諸多問題，嚴重制約了臨聘員工的工作效率和人力資源的統籌開發，同時也影響著產業轉型、城市轉型、社會轉型的進程。本文通過分析住房和城鄉建設部門臨聘員工的管理現狀及存在的問題，闡釋臨聘員工管理信息系統所帶來的優勢，以及應用成效，探討解決這一問題的方法與途徑。

一、臨聘員工管理現狀

（一）分布廣，規模大。據了解，全國各地、各級住房和城鄉建設部門都有大量的臨時聘用人員用工需求，有些省市，各級各類臨聘員工累計在萬人以上。

（二）崗位雜，問題多。臨聘員工廣泛分布在基礎崗位及一線崗位。各單位的用工數量是否科學合理，人員使用效率及效果是否達到最優，人員的清退及招錄是否公開、公平、公正，這些方面，長期存在不少問題和爭議。

（三）管理粗放，隱患多。臨聘員工是管理盲區。一些單位臨聘員工超編現象突出，管理松散，政府財政資金使用效率低各業務口人員招錄不規范，人員的使用、考核不科學，人員的退出不透明，人員的清理清退不夠及時。

二、臨聘員工管理信息系統的構建

為了解決住房和城鄉建設部門臨聘員工的規范化管理，可以嘗試構建臨聘員工管理信息系統，充分利用信息化和網絡技術實現臨聘員工一站式管理，借助大數據和業務智能技術，使人員的選、育、用、留在科學有序的范圍內運行，使財政資金使用的效率更高，消除人員使用與管理的盲區。

三、臨聘員工系統管控方案

（一）提高招錄效率。臨聘員工管理信息系統采用工作流的形式，讓招錄流程更加快速化、程序化、系統化。招錄申請逐級審批、逐級上報，當申請全部通過后才能進行人員的錄用。這樣既可以防止招錄流程過于繁雜，也可以加快招錄的速度，加快進程，方便操作。

（二）規范勞動合同。臨聘員工管理信息系統會提供靈活統一的合同模板，各個部門可以靈活調整，根據實際情況進行條框的增刪。同時，系統具有合同到期提醒功能，預防合同過期。更加重要的是，電子版的合同可以有效的避免合同的損壞和丟失。

（三）清理、退休預警。臨聘員工部門復雜，人數眾多，年齡范圍差距很大。臨聘員工管理信息系統擁有人員年齡預警功能，提前通知主管部門做好人員退休相關事宜，以免超過國家法定退休年齡。

（四）信息批量操作。臨聘員工管理信息系統支持信息分類檢索，分部門、分類進行批量導入與導出等操作，高速進行各部門人員的考勤、績效和薪資管理。有效減少了紙質信息的繁瑣且低效的操作。

（五）提高信息處理速度。臨聘員工管理信息系統生成、承載的電子信息無論是在信息傳遞還是信息查閱、共享的速度上都有著飛速的提升。可以生成小組會議，進行線上討論交流。

四、臨聘員工管理信息系統的現實意義

（一）可以使考核制度更加完善。許多單位的臨聘員工考核制度，可操作性不強，只有少部分崗位利用定量考核，大多崗位考核基本靠定性判斷，考核的針對性、科學性較差。臨聘員工管理信息系統運用系統思維，在進一步明晰崗位職責的基礎上對工作量細化量化，建立科學的指標體系，構建以定量為主、定性為輔的績效考核體系，有效提高了績效考核的可操作性和針對性、科學性。

（二）可以使合同管理更加規范。實行企業勞動合同制管理，自用工之日起，機關政府委辦局和事業單位與人力資源市場簽訂派遣合同，市場與個人簽訂社會化用工聘用（勞動）合同，建立個人檔案。勞動合同履行過程中，用工單位負責臨聘員工必要的上崗培訓和安全教育、法制教育、職業道德教育，建立個人年度考核評判機制，并將考核結果歸檔保存，作為對員工實施獎懲和續聘、解聘的依據。

（三）可以使薪資待遇更加公平。為保證臨聘員工的收入待遇與經濟社會的發展水平同步提高，確保收入公平，可以通過系統管理使其工資福利待遇與社會平均工資水平、同類崗位工資水平進行更加科學完善的對比參照，同時綜合考慮其本人的教育水平、技術能力、工作時間、具體工種、工作崗位等多種因素及時給他們提級加薪，以便更好地提高臨聘員工工作積極性。結語住房和城鄉建設部門臨聘員工管理是一個客觀存在、又不得不面對的現實問題，怎樣結合信息化發展趨勢，構建智慧型臨聘員工管理信息系統，事關臨聘員工管理制度運行的規范性、先進性，事關各地區、各部門人才戰略與可持續性發展大局。對此，我們必須高度重視并認真加以解決。

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作者:李延龍 張光明 張善新 張國政 單位:住房和城鄉建設部信息中心 北京維新科技發展有限公司