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我國是以煤炭為主要能源的發展中國家，資源比例嚴重失調、利用手段較為落后，其中煤炭在一次性能源消費結構中超過60%，且長期維持著“粗放式”的供求關系，因此煤炭企業在國民經濟發展中占據著重要的地位。相對應地，在市場經濟體制下，“煤炭經濟”的發展趨勢更多的依賴于煤炭企業對市場的適應性，提高在市場中的競爭力，就必須從企業內部改革做起，狠抓政治工作管理。本文以下結合系統管理理論對我國煤礦企業進行研究，并利用信息技術的優勢來構建政工管理系統。

1、系統理論概述

“系統理論”也稱之為“系統論”，形成于上世紀30年代，是一種研究系統的模型、結構、規律的學科。這一理論發展到近代，逐漸從定性研究轉入定量研究模式，研究者利用數學原理構建模型，借鑒邏輯學原理對各種系統進行特征描述，挖掘出不同事件或事物所存在的同一原理。系統理論的研究者認為，無論多么復雜的組織結構，都具有整體性、關聯性、結構性、時序性和平衡性（動態）的特征屬性，隨著上世紀七十年代科學界復雜性學科的實踐熱潮，“系統理論”也開始作用于企事業單位。系統管理理論作用于企業在我國開始于上世紀80年代，隨著改革開放的深入，一大批現代企業管理理念被引進，并結合中國經濟特色進行改造。從理論上說，系統管理理論的出發點是企業存在的關聯性，即將企業看作一個開放的整體，它既存在外部關聯（客戶、對手、供應商、采購商、政府部門等），也存在內部關聯（經理、部門主任、員工等），在一定程度上反映出動態性特征，并可以自我調節來適應內外部的發展需求。

2、構建煤礦企業政工管理系統的必要性

煤礦企業在國民經濟發展中的地位舉足輕重，一方面，在市場經濟體制下要適應激烈的競爭環境，企業要生存就必須提高盈利能力。另一方面，煤炭資源具有壟斷資源的性質，市場調節能力有限，受到政策干預影響較大。鑒于煤炭企業與國家政府之間的密切關聯，就必須同時關注經濟和政治兩個要素。事實上，在我國當前的國情下，企業與政府同樣擔任著服務社會的職能，工作過程中思想政治指導作用是不可或缺的。對于煤炭企業而言，屬于典型的人力資源密集型產業，對員工的思想政治工作缺乏管理，必然會導致整個團隊的不穩定性。我國的能源體系大多屬于壟斷性質企業，煤炭企業也不例外，具有悠久的企業歷史和相對穩定的企業結構、管理體制、用人制度等。在計劃經濟時期，煤炭企業發揮著資源供應的作用，主要用來滿足社會建設需要，企業的主要目標不是盈利，員工的政治思想工作較為容易開展。但是，隨著市場經濟體制的確立，市場經濟變量增多，影響因素逐漸活躍，煤礦企業員工的思想容易受到外界的影響和改變，甚至導致產生不正確的價值觀，如拜金主義、利己主義、享樂主義等，一些煤礦企業領導干部甚至利用自身的權力，中飽私囊、貪污腐敗，這些都是政工管理工作不到位的表現。因此，在新的歷史時期下，煤礦企業的政工管理工作開展是十分必要的，要與時俱進、轉變思路、適應環境，加強煤礦企業員工的思想道德建設，樹立正確的人生觀和價值觀。

3、煤礦企業政工管理系統存在的問題

3.1管理模式較落后。

一般大中型煤礦企業在經歷了長期的運轉之后，內部的管理機制必然出現僵化現象，領導者不愿意打破，員工缺乏工作激情，整個企業的創新力嚴重不足。例如，在信息化時代依然沿用傳統的人工檔案管理模式，審批流程需要多層部門領導簽字，日常工作繁瑣復雜、缺乏明確目標，等等。在制定管理措施的過程中，缺乏對人力資源的重視，績效機制執行不徹底，罰多獎少，無法激勵員工的工作積極性。

3.2考核機制不合理。

我國煤炭企業經過了漫長的發展，無論是生產技術還是生產工具，基本實現了現代化，對高新技術的引進逐年增加，一線員工的生產素質普遍提高。企業在制定考核機制的過程中，更多地是關注生產方面，卻很少忽視員工的思想政治考核，甚至形成一種單純地利益決定一切的考核標準。這種做法很容易導致員工中出現價值觀扭曲的現象，導致團隊配合度下降，部門之間敵對關系樹立，影響企業的完整性和團結性。

3.3政工人員老齡化。

傳統觀念中認為政工人員老齡化是合理狀態，尤其是對煤炭企業一類的國有、大型企業而言。但在新時期背景下，政工人員的創新意識和時代意識更加重要，老齡化的政工人員思想較為呆板，接受新事物、新思想、新政策的速度較慢。

4、構建煤礦企業政工管理系統的策略

4.1建設有效工作機制。

煤炭企業的發展要以市場為核心、以盈利為目的、以穩定為根本，在當前國情下，發揮維護國家能源供應和穩定市場經濟的作用。建設有效地工作機制，除了借鑒現代企業管理模式之外，還要在同一的政工管理模式下，提高自身思想境界，培養奉獻意識。

4.2利用現代管理技術。

借助信息技術開發政工管理系統，一方面可以大大提高辦公效率，另一方面可以樹立現代化觀念，便于思想政治工作的開展。例如員工可以隨時登陸網站頁面，瀏覽企業優秀員工事跡，學習思想政治文件，了解企業發展動態，構建一個良好的政治體驗環境。

4.3完善檔案管理形式。

利用信息化技術建設企業信息管理系統，并結合政工管理的需要，對企業文件進行整理、分類、歸納，便于不同科室和人員閱讀。煤炭企業一般都具有較長的運行時間，充分挖掘歷史輝煌進行展示，有助于培養員工的企業自豪感，通過榜樣的力量，培養正確的價值觀。

4.4促進政工隊伍改革。

政工隊伍是影響企業政治思想工作開展的主要因素，在新時代背景下，參考經濟環境、政治環境、文化環境的需要，對政工隊伍進行必要的整頓，加入新鮮血液，滿足時代感的需要。

5、結束語

政工管理系統的建立對煤炭企業發展具有重要的現實意義，同時結合系統管理理論，便于對系統內部的約束機制、激勵機制進行細分，以最小的成本換來最大的收益。總體來說，利用系統管理理論構建煤炭企業政工管理系統，可以促使企業資本運作的最優化，便于實現現代企業管理制度的改造，全面提高管理企業員工的水平，增強企業市場核心競爭力。

作者：李蛟 單位：霍州煤電呂梁山煤電公司店坪煤礦