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公仆意識下群眾路線教育行政管理論文

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公仆意識下群眾路線教育行政管理論文

1進行公仆意識教育,踐行群眾路線的重要性和必要性

勤政為民的公仆意識是中國共產黨克敵制勝的基石,是黨政興業的法寶。新形式下,隨著社會誘惑的增多,多種價值觀和世界觀的影響,以及危機意識的淡化,當前領導干部在踐行群眾路線過程中或多或少的存在著不理想的狀況。在這種狀態下,對于當前執政者的公仆意識教育顯得尤為重要。各級領導干部及工作人員只有徹底認識到堅持強化公仆意識、踐行群眾路線的本質和重要性,才能踏踏實實為群眾做實事,逐漸再次贏得人民群眾的信任和擁護,才能密切黨群干群關系,保持我黨的先進性和純潔性,才能永遠立于不敗之地。筆者認為,對于強化公仆意識教育,踐行群眾路線具有無比的重要性和強烈的現實意義。

1.1執政地位的確立,證明要樹立公仆意識,進行公仆意識教育

近代歷史告訴我們,執政地位的確立必須依靠人民。中國共產黨的執政地位來之不易,而正是人民的支持,我們才獲得最后的勝利,而這一切離不開中國共產黨一直牢記的公仆意識和堅持的群眾路線。古今中外,任何政治力量、任何政權產生、存在、發展的依據,勝敗興衰的癥結,都集中于和人民群眾的關系,即得民心者得天下。全心全意為人民群眾謀利益,是中國共產黨的根本宗旨和執著追求,這一理念在中央蘇區時期就已很明確。正是由于共產黨的人民性,共產黨員和人民血肉相連,同心同體,革命的種子深埋于人民之中,黨的力量才被保存下來,并且不斷擴大。在革命時期,中國共產黨堅持“真心實意地為群眾謀利益”的公仆意識,黨員干部沒有個人特殊利益,堅持艱苦樸素的作風,與人民群眾保持緊密聯系,堅持走群眾路線,因而深深扎根于人民群眾的沃土,渡過一次又一次難關,奠定了堅實的群眾基礎。正是因這樣的品質,確保了執政地位的確立。黨在革命戰爭年代的勝利,積累下了樹立公仆意識的執政經驗。新生代的領導干部在繼承老一代優良傳統的過程中,必須要加強我黨領導干部及工作人員的公仆意識教育,強化踐行群眾路線的教育。只有這樣,才能學習老一代領導干部的執政經驗,將老一代的經驗發揚光大,并探索新的執政經驗和方法。只有這樣,才能讓人民群眾更加安居樂業,讓國家更加繁榮富強。

1.2執政地位的鞏固,要求強化公仆意識教育

中國共產黨在60多年的執政實踐中,領導人民建設社會主義現代化事業的能力和水平不斷提高,中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的成就。但也應該看到在我國當前正處在社會轉型期,社會利益關系更為復雜,新情況、新問題層出不窮。民生問題、腐敗問題、道德建設問題、民族問題等各種社會問題,加之錯綜復雜的國際問題都在考驗著我們的黨員干部的執政能力。能力強不強,問題解決的怎么樣,人民群眾最有發言權,所以,這些考驗最后集中反映在黨和人民群眾的關系上。特別是現在由于領導干部面對各種各樣的巨大誘惑,加上成長背景復雜多樣導致的個人道德修養不同,導致部分領導凌駕于群眾之上,把人民給予的權力當成為自己謀私利的工具,經濟問題、一言堂問題以及個人作風問題不斷滋生于各級領導干部中,究其最主要的原因之一就是缺乏公仆意識教育,缺乏為人民服務的意識和動力。在商品經濟的沖擊之下,部分黨員干部忘記了公仆身份,公仆意識淡化,思想道德開始滑坡,導致干群關系緊張,嚴重危害到我們黨執政地位的鞏固。人民群眾時刻關注黨員干部的一舉一動,中國共產黨是代表人民的利益,還是一黨之利,決定了我們黨在和平時期能否得到人民群眾的支持,黨員干部是否全心全意為人民服務,關系到群眾對黨的信任。所以,新時期進一步強化公仆意識關系到國家的安定團結,關系到黨的執政地位鞏固。因此,有必要從意識層面加強我黨領導干部的公仆意識教育,強化踐行群眾路線的重要性教育。

1.3在踐行群眾路線過程中,必須樹立公仆意識,強化公仆意識教育

群眾路線是我們黨的生命線,是我們黨的一大法寶。踐行群眾路線,首先要明確自己的身份,擺正自己的位子,黨章中明確規定:“黨的干部是黨的事業的骨干,是人民的公仆”,這就要求黨員干部時刻把人民群眾擺在前面,放在心上,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。真正樹立起公仆意識才能走好群眾路線。正像對農民工兄弟說的那樣:“我在政府工作,也是給你們打工。”可謂一語道出了“人民公仆”的真諦。公仆意識,是共產黨人立黨為公、執政為民的本質體現,黨員干部公仆意識的強弱,決定著黨群、干群關系達到何種境界,樹立公仆意識,是踐行群眾路線的前提。“為人民服務”不是一句口號,而是一句實實在在推動社會文明發展過程中的一個社會主義行為準則。只有時刻牢記“為人民服務”行為準則的公仆意識,理解公仆意識的內涵,才會時刻意識到自己的工作是在為推動社會的良性發展、為推動人類社會文明的進步起到了良好的作用。只有加強公仆意識教育,樹立公仆意識才會減少“三聚氰胺奶粉”、“蘇丹紅鴨蛋”、“轉基因大米”等食品安全事件的發生;只有加強公仆意識教育,樹立公仆意識才會減少“樓歪歪”、“爛尾樓”、“鬼城”等浪費人民群眾和國家財產事件的發生;只有加強公仆意識教育,樹立公仆意識才會減少“教授被稱作叫獸”、“警察是最大的黑社會”等負面言論的發生。

2進行公仆意識教育,踐行群眾路線教育的措施

公仆意識的樹立、強化,是在踐行群眾路線的道路上思想意識進一步升華的過程。一方面需要以道德支撐的內在動力,另一方面離不開制度的外在約束力。只有內外兼修,才能真正實現強化公仆意識,踐行群眾路線的要求。

2.1加強職業道德教育學習,從思想上強化公仆意識

以德服人是我們中華民族的優良傳統,國無德不興,人無德不立。道德是社會為調整人們之間以及個人之間和社會之間的關系所提倡的行為規范的綜合。當前部分黨員干部公仆意識淡化的一個很重要的原因就是對“官員”這一角色定位錯誤,缺乏必要的職業道德,造成行為規范的混亂。與其說現在部分公仆缺乏必要的公仆意識,不如說缺乏必需的公仆職業道德的教育,故此,強化職業道德教育顯得尤為重要。同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中強調“要堅持把干部的德放在首要位置”,“形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向”,將干部道德提到了前所未有的高度。2011年10月17日,國家公務員局了《公務員職業道德培訓大綱》,將公務員職業道德培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容,使公務員職業道德培訓更具吸引力、感染力,更具針對性、實效性。因此,公仆意識的教育首先要從職業道德教育做起,公務員職業道德除公務員職業道德培訓之外,還需要進行所從事的行業的職業道德培訓,只有將社會主義行政人員的職業道德和所管理行業的職業道德結合起來,才能真正地踐行公仆意識培養,真正地實施群眾路線,如果僅僅懂行政管理,而不懂所管理的行業,就會出現外行指導內行瞎指揮的局面,不懂行業就會慢慢地脫離群眾路線、造成有心無力的局面。

2.2進行踐行群眾路線教育,要教育踐行從行為上落實公仆精神

公仆意識只有真正落實到行動中,才是對公仆精神的最好詮釋。黨員領導干部在日常工作生活中,如何理解公仆的內涵,能不能落實公仆精神,決定了他能否走好群眾路線,能不能成為一名人民滿意的公仆。領導干部只有善始善終,加強對公仆的內涵深刻的認識,在行動上真正落實公仆精神才能成為全心全意為人民服務的公仆。因此要從以下幾個方面對領導干部及工作人員加強教育。

2.2.1理解“服務為民”的公仆天職

鄧小平曾經講過“領導就是服務”的名言,生動鮮明的為我們概括出黨員領導干部作為人民公仆的使命和職責。人民群眾不僅是國家的主人,而且是歷史的主人,是創造歷史、推動社會進步的英雄,這是歷史唯物主義的基本觀點,只有明白了這一點,才能心甘情愿地為我們的“英雄”服務。所以我們黨把“服務為民”作為宗旨,這也是現階段踐行群眾路線的具體要求。黨的領導干部能不能成為人民滿意的公仆,與他能不能履行“服務為民”的天職,有什么樣的群眾觀點有很大關系。只有深入理解公仆的天職,才能真正把百姓裝在心里,才能體會百姓的真切需求,才能急人民之所急、想人民之所想、解人民之所難,才能最終得到老百姓的擁護和支持。

2.2.2牢記“人民滿意”的公仆準則

黨員領導干部的工作做得到位不到位,落實效果好不好,有著一整套的評價體系,但其中最重要的應該是人民群眾的評價。公仆服務的對象是人民群眾,能否成為合格的“仆人”,人民群眾這個“主人”說了算。群眾路線走的好不好,人民群眾的言論最能反映。所以,“讓人民滿意”不能僅僅是停留在一個口號上,要在實際行動中敬畏人民,清醒地認識自己與黨、與人民的權力授受關系,權力來自與人民,就要接受人民的檢驗。所以作為黨員領導干部,要時刻牢記“人民滿意”的公仆準則,落實到行動中,成為廣大黨員領導干部的工作第一標準。

2.2.3把握“人民利益至上”的公仆之魂

中國共產黨是馬克思主義政黨,而馬克思主義群眾觀

點明確指出“人民利益至上”,所以我黨建立之初就確立了黨的人民性,規定中國共產黨代表中國最廣大人民根本利益,明確了全心全意為人民服務為根本宗旨,也決定了黨員領導干部要始終維護群眾利益的職責使命。一個領導干部能不能成為人民滿意的公仆,與他有什么樣的利益觀有直接聯系。“為官之道”需要一心為公,它不同于經商之道,不能為個人謀私利,領導職位也不是個人的名利場,不是追求個人利益最大化的工具。只有把握“人民利益至上”的公仆之魂,做到一切以人民的利益為重,才能更好地踐行群眾路線,做一名合格公仆,這是每一位黨員干部都要堅守的職業道德。

2.3進行公仆意識教育,要認識到健全機制的重要性

從制度完善教育方面來提升公仆意識增強廣大黨員領導干部勤政為民的公仆意識,進行職業道德教育,更多的是要求領導干部的有較強的內在約束力,在思想上增強公仆意識,而制度的完善、機制的健全更是提升公仆意識必不可少的外在保障。制度機制的完善,使得任何行為不但要受到道德的約束,更有嚴格的法律規章制度的限定,一旦行為有所偏頗,要付出的不僅僅是道德成本,更有巨大的現實成本。在現實生活中,不可否認的是,對少數利益熏心,金錢至上的人來說,道德成本是可以忽略不計的,他們在意的僅僅只有現實的經濟利益,這些人往往缺失道德底線,社會上道德譴責對于他們來講如同隔靴撓癢,顯然力度不夠,難以壓制歪風邪氣的蔓延和擴散。因此,必須健全各項制度機制,加強外部約束力,從制度的完善教育方面來提升公仆意識的認識和培養。

2.3.1認識到完善干部選拔任用制度的內容和重要性

首先,嚴格選任標準。德才兼備,一直是我們黨選人用人的標準,近幾年來出臺了相關規定,更加明確地提出了“以德為先,德在才前”的選任要求。因此,要堅持將道德作為領導干部選拔任用的重要標準,提高選人用人的科學性和滿意度。其次,健全退出機制。退出機制的完善,可以更好地把那些難以適應新形勢要求,公仆意識缺失,素質低下,作風散漫,能力差,視群眾利益為兒戲的人清除出公務員隊伍。

2.3.2認識到完善監督機制的重要性

完善監督機制,強化公仆意識。拓寬監督渠道,完善監督機制是提升公仆意識強有力的制度保障。目前我國的監督主要包括政黨監督、人大監督、行政監督、群眾監督、新聞輿論監督和司法監督等。無論哪種監督方式,都應盡可能地讓其發揮出最大功效,才能真正達到監督約束的效果。所以,必須掃除屏障,保障監督的公開透明。這樣才能通過硬性的監督機制規范黨員領導干部的行為,進而要求黨員干部在踐行群眾路線的過程中始終牢記黨的宗旨,常懷公仆之心,最終促進公仆意識的提升。

2.3.3認識到完善問責制和評估機制的重要性

在日常工作中,群眾路線走得好不好,人民滿意不滿意,是不是一名合格的公仆,需要一整套科學的評估機制,進而完善干部考核、考察的制度和辦法,發揮制度的激勵作用。同時需要與官員問責制掛鉤,力求獎懲到位,這不但是現代政治文明的體現,更是強化公仆意識,踐行群眾路線的必然要求。

3結論

總之,在新的國際國內形勢下,黨政管理階層必須要強化公仆意識教育,踐行群眾路線,才能使我黨在復雜多變的形勢下立于不敗之地。強化公仆意識是踐行群眾路線意識領域的升華,該意識教育應該作為現行行政管理教育中的重要內容之一。

作者:邵茹花 單位:聊城市委黨校行政管理教研室

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