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1.政府在公路建設項目中的地位不明確。在公路建設項目管理中，公路建設是一項準公共設施工程，這就造成了政府在公路建設項目中的地位不明確的現象。這既不利于國家政府職能部門在公路建設項目中發揮其應有的作用，又不利于大規模公路建設項目的順利開展。政府在公路建設項目中的作用是至關重要的，如果政府的地位不明確，那么公路建設項目在管理方面將會出現各種各樣的弊端，從而抑制了公路建設項目順利地開展。這種無政府監管情況下的公路建設項目，一旦出現問題，其損失是極其慘重的，對于這方面的政府監管問題，必須給予高度的重視。
2.公路管理制度不規范。由于公路管理制度的不規范，就造成了國內公路項目建設過程中存在著不同層次的矛盾。其中的矛盾包括項目法人制和項目代建制以及施工監理制之間的矛盾，政府管理和業主管理之間的矛盾，自行監理和社會監理之間的矛盾等等。這些矛盾在公路建設項目管理中占據著重要的比重。矛盾是激起不滿的源泉，而公路建設項目中的矛盾主要是由于公路建設制度不規范造成的。公路建設制度的不規范不僅將會影響公路建設項目的順利開展，而且還會激起不同層次之間的矛盾，這對于整個公路建設的大局來說是極為不利的。
3.公路項目管理內部的會計控制不完善。公路建設項目管理中，內部的會計控制不完善，能導致諸多的問題。比如在資產安全方面，如果在公路項目管理中會計控制不合理，就會發生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現象，這些現象真正被發現的時候損失已經造成了，在這種情況下，想全部挽回損失幾乎是不可能的。這就會對公路建設項目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項目管理中是極為常見的。相關管理部門必須給予足夠的重視，因為這對于公路建設項目的順利開展是至關重要的。除此之外，會計控制的不完善在管理方面也會造成重大的影響。由此可見，會計控制在公路項目管理中的重要地位，公路管理部門必須給予足夠的重視，對會計控制根據具體的情況做出相應的、針對性的改善，使會計控制更加完善。從而有利于公路建設項目的順利開展。
二、公路建設項目組織管理模式的類型
對于公路建設項目組織管理模式，主要是指項目投資者在公路建設項目管理過程中主要采用的管理模式。公路建設項目管理模式按照項目投資者在公路建設項目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。
三、關于公路建設項目管理的幾點建議
公路建設項目在管理方面存在著諸多的問題，只有在最大程度上克服這些管理上的難題，公路建設項目才能得到順利的開展。基于公路建設項目在管理方面存在的諸多問題，下面將對公路建設項目管理提出一些針對性的建議。
1.規范法人治理結構。良好的法人治理結構，有助于內部制度的建設和有效運行。規范好法人治理的結構，加強內部管理，從而保證所有者和經營者以及債權者之間的合法權益。通過規范法人治理結構，可以在根本上解決公路建設項目管理的缺陷，充分地發揮法人的最大作用，這樣有利于公路建設項目的順利開展。可以說規范法人治理結構是解決公路建設項目管理存在問題的基本手段。通過規范法人治理結構，從而加強法人之間的交流以及在最大程度上發揮法人在公路建設項目中的積極作用，是解決公路建設項目管理中存在問題的基本手段。
2.規范公路管理制度，解決公路項目建設中存在的不同層次的矛盾。要想加強對施工項目的管理水平，就必須首先解決在公路建設項目中存在的不同層次的矛盾，這就必須要充分地發揮政府在公路建設項目中的作用。政府必須根據具體的實際情況采取相應的措施來解決這些矛盾，只有把這些矛盾都有效地消除了，才能在最大程度上提高公路建設項目管理的水平。在此過程中，政府首先要做的就是規范公路管理制度，只有在制度的規范下來解決在公路建設項目中存在的諸多矛盾，才能達到事半功倍的效果。只有在規范公路管理制度、解決公路建設項目中存在的諸多問題的前提下，才能有效地提高公路建設中整體的管理水平，從而在既定的工期內完成整個項目的建設任務。
3.在最大程度上建立、完善和實施內部會計控制。提高公路建設項目管理水平，必須要有資金的支持。因此，在最大程度上建立、完善和實施內部會計控制是提高公路建設項目管理水平的必要手段。公路管理部門必須根據所實施工程的大小，建立能滿足本項工程的內部會計控制。只有在資金充足的前提下才能有效地提高公路建設項目中的管理水平，從而達到在既定工期內圓滿完成公路建設項目的目標。
作者：耿志林 單位：寶應縣交通工程安全質量監督站
