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摘要：當(dāng)前社會(huì)已入新媒體時(shí)代，隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，這對(duì)當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部處理公共危機(jī)事件時(shí)所扮演的角色提出了新的挑戰(zhàn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在處理危機(jī)事件時(shí)要事前做好預(yù)防準(zhǔn)備，防患未然；事中從容不迫，控制好事件發(fā)展趨勢(shì)；事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、加強(qiáng)防范。通過(guò)政府與新媒體的博弈來(lái)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)角色與正確的領(lǐng)導(dǎo)角色之間的差距，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)角色的定位、轉(zhuǎn)變和提升，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部一方面不斷學(xué)習(xí)知識(shí)豐富自己，另一方面不斷加強(qiáng)自己處理危機(jī)的能力、溝通的能力等，最后領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升自己的素質(zhì)，民眾才會(huì)愿意相信政府，同時(shí)遇到危機(jī)自己從容淡定不斷給民眾信心也是處理危機(jī)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī);領(lǐng)導(dǎo);新媒體;角色定位

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；另一方面，社會(huì)矛盾凸顯，公共危機(jī)頻頻發(fā)生。與此同時(shí)隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，一些傳播媒體如雨后春筍一般層出不窮，使危機(jī)的傳播途徑也發(fā)生了巨大的變化。突發(fā)事件經(jīng)過(guò)媒體傳播與放大很容易就會(huì)擴(kuò)大民眾的圍觀范圍，使其轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府的發(fā)言人，其行為舉止都代表著政府形象，如果領(lǐng)導(dǎo)干部處理不當(dāng)反而會(huì)影響危機(jī)處理的效果，更可能會(huì)降低政府的公信力。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在面臨公共危機(jī)時(shí)其行為、傾向都成為考量其領(lǐng)導(dǎo)角色是否合格的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者角色定位的恰當(dāng)性與角色轉(zhuǎn)換的及時(shí)性與否，直接關(guān)系到危機(jī)事件處置的成敗。本文將討論在新媒體時(shí)代背景下來(lái)探討公共危機(jī)發(fā)生時(shí)領(lǐng)導(dǎo)角色該如何定位，為領(lǐng)導(dǎo)干部處理公共危機(jī)時(shí)提供一些參考。

一、新媒體時(shí)代的公共危機(jī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)角色的挑戰(zhàn)

隨著新媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，公共危機(jī)事件逐漸多了網(wǎng)絡(luò)輿情等新的特征，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部處理此類事件提出了新的要求和挑戰(zhàn)。而當(dāng)前有一部分的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不夠重視新時(shí)代下新媒體發(fā)展給社會(huì)治理帶來(lái)的影響，當(dāng)公共危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾撐C(jī)時(shí)又驚慌失措。這些現(xiàn)象都源于領(lǐng)導(dǎo)干部在處理公共危機(jī)事件時(shí)對(duì)自己的角色定位不夠準(zhǔn)確，甚至忽略了大的時(shí)代背景，因此新媒體時(shí)代的公共危機(jī)也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的角色提出了新的挑戰(zhàn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)角色期望的沖突

近些年來(lái)頻頻發(fā)生的公共危機(jī)事件不外乎有三類，第一類是自然災(zāi)害類，第二類是公民維權(quán)類，第三類是社會(huì)騷亂類。這些危機(jī)事件隨著媒體的發(fā)展也逐漸有了新的特征，其中不可忽視的就是參與主體范圍不斷擴(kuò)大，傳播速度不斷加快。一方面圍觀群眾通過(guò)各種渠道不斷去了解事件的“真相”，強(qiáng)烈呼吁政府出面告知信息、澄清事實(shí)、解決問(wèn)題，另一方面政府部門(mén)的一些領(lǐng)導(dǎo)千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，回應(yīng)危機(jī)時(shí)要么避重就輕，要么所說(shuō)的都是民眾已經(jīng)知曉的一些情況。領(lǐng)導(dǎo)角色，不應(yīng)該僅限于處理政府內(nèi)部的事情，還應(yīng)致力于回應(yīng)民眾的訴求，在處理公共危機(jī)過(guò)程中如果領(lǐng)導(dǎo)干部永遠(yuǎn)走在各大媒體的后面，與民眾對(duì)他們的期望極為不符，這往往會(huì)導(dǎo)致危機(jī)不斷升級(jí)，危害不斷惡化。

（二）領(lǐng)導(dǎo)角色可信度的質(zhì)疑

當(dāng)前我國(guó)政府及部分領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力在下降。領(lǐng)導(dǎo)干部是政府的形象代表，那些被報(bào)道出來(lái)的負(fù)面新聞都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的嚴(yán)重質(zhì)疑。這些事件在互聯(lián)網(wǎng)上不斷發(fā)酵，通過(guò)媒體的傳播，就會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)，當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生時(shí)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部乃至政府的做法也是不愿聽(tīng)不愿信，對(duì)其角色的可信度產(chǎn)生了深深的質(zhì)疑。

（三）領(lǐng)導(dǎo)角色素質(zhì)的培養(yǎng)

危機(jī)發(fā)生時(shí)如果政府及領(lǐng)導(dǎo)干部保持沉默無(wú)疑會(huì)加大危機(jī)的惡性影響，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備與時(shí)俱進(jìn)的角色素養(yǎng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部具備更高的見(jiàn)微知著的洞察力與判斷力。如今微博、微信等媒體越來(lái)越強(qiáng)大，輿論導(dǎo)向也隨著信息的不斷曝光反轉(zhuǎn)的非常快，公眾會(huì)通過(guò)各種媒介來(lái)發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法。領(lǐng)導(dǎo)干部要想控制輿論走向，將信息同步更新、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)傳遞就必須要不斷提高自己各方面的素質(zhì)，尤其是要注重媒體素質(zhì)的培養(yǎng)才能應(yīng)對(duì)新媒體環(huán)境下不斷出現(xiàn)的公共危機(jī)的新特征。

二、領(lǐng)導(dǎo)角色的定位

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)角色進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，對(duì)危機(jī)事件的處理和解決是至關(guān)重要的。公共危機(jī)的發(fā)展主要有三個(gè)階段，第一是預(yù)防階段，第二是處理階段，第三是恢復(fù)階段。然而每一個(gè)階段都需要領(lǐng)導(dǎo)干部扮演不同的且至關(guān)重要的角色來(lái)應(yīng)對(duì)不同階段的不同的矛盾。“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)準(zhǔn)確找到自己的角色并在不同的階段迅速切換，才能順著時(shí)展的趨向，抓住解決危機(jī)的主要矛盾。

（一）危機(jī)發(fā)生前的關(guān)鍵角色

新媒體的不斷壯大給領(lǐng)導(dǎo)干部處理公共危機(jī)事件提供了更加特殊的環(huán)境，雖然給領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更多的要求與挑戰(zhàn)，但公共危機(jī)的發(fā)展都有一個(gè)過(guò)程，任何輿論都是有苗頭可以預(yù)測(cè)的。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共危機(jī)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)者，要提高自己的危機(jī)意識(shí)，平時(shí)多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題抓住解決危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)，才能把公共危機(jī)扼殺在萌芽時(shí)期。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府的形象代表，其行為舉止已經(jīng)不像過(guò)去一樣永遠(yuǎn)以正面、權(quán)威的形象出現(xiàn)在大眾面前，公眾通過(guò)各種各樣的途徑發(fā)出自己的聲音，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都暴露在公眾面前。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻維護(hù)好自己和政府的形象，在新媒體時(shí)代下維護(hù)好自己的公信力和權(quán)威性，在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)公眾才會(huì)愿意聽(tīng)、愿意信。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共危機(jī)管理最主要的主體，要提前準(zhǔn)備好應(yīng)急預(yù)案，提前做好準(zhǔn)備，主動(dòng)出擊才是化解危機(jī)的關(guān)鍵，如果不好的輿論苗頭先入為主，那就處理公共危機(jī)事件的難度就會(huì)大大加大。

（二）危機(jī)發(fā)生時(shí)的關(guān)鍵角色

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，任何人可以通過(guò)任何媒體任何信息，如果危機(jī)被錯(cuò)誤的信息所引導(dǎo)，那后果無(wú)疑是可怕的，領(lǐng)導(dǎo)干部要在危機(jī)發(fā)生時(shí)扮演好自己的關(guān)鍵角色，首先，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅有責(zé)任有義務(wù)的公開(kāi)公共危機(jī)時(shí)間的信息，而且還要及時(shí)的公開(kāi)來(lái)滿足民眾的一些好奇心，提升他們對(duì)政府解決公共危機(jī)事件的信心，避免他們用別的手段來(lái)挖掘一些真相。其次，危機(jī)在發(fā)生時(shí)往往會(huì)伴有時(shí)間緊迫、情況復(fù)雜等特征，這要求領(lǐng)導(dǎo)干部在處理危機(jī)的過(guò)程中要提高自己的危機(jī)決斷能力，把握住問(wèn)題的關(guān)鍵，控制解決問(wèn)題的時(shí)間，找準(zhǔn)自己的位置。最后，要充分體現(xiàn)自己現(xiàn)場(chǎng)控制和溝通的能力，從容不迫快速做出決定，控制好現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，并且要獲得民眾的認(rèn)可和支持，引導(dǎo)輿論，領(lǐng)導(dǎo)需要扮演的就是這些角色。

（三）危機(jī)解決后的關(guān)鍵角色

公共危機(jī)事件解決之后，要加強(qiáng)對(duì)危機(jī)的管理，進(jìn)行危機(jī)后的恢復(fù)與重建，從每一次的事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，但是在新媒體時(shí)代的今天，領(lǐng)導(dǎo)者不僅要做到以上幾點(diǎn)，還要時(shí)時(shí)刻刻的加強(qiáng)輿論跟蹤以及加強(qiáng)對(duì)自媒體的管理和引導(dǎo)。跟蹤輿情也是危機(jī)事件善后的一個(gè)關(guān)鍵，要了解百姓們都在關(guān)注什么、討論什么，知己知彼才能百戰(zhàn)不殆，更甚至有的時(shí)候提前掌握了輿論的走向，并及時(shí)的作出回應(yīng)就能夠避免公共危機(jī)的發(fā)生。新媒體的發(fā)展是大家有目共睹的，好處和壞處領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該更加清晰，因此領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)一些新媒體進(jìn)行必要的管理，不能全部依靠新媒體也不能一直把它放到對(duì)立面。領(lǐng)導(dǎo)干部要推動(dòng)新媒體的不斷發(fā)展，也要強(qiáng)化對(duì)新媒體的約束，發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)也要使自身順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，唯有這樣領(lǐng)導(dǎo)干部才能扮演好危機(jī)后的關(guān)鍵角色。

三、新媒體時(shí)代公共危機(jī)管理中的博弈與領(lǐng)導(dǎo)角色的轉(zhuǎn)變

（一）政府與媒體博弈

政府是處理公共危機(jī)事件的主體，媒體是公共危機(jī)管理的參與者，我們不能忽視二者的合作在處理危機(jī)事件中的積極作用，然而合作并不能總是出現(xiàn)，因?yàn)槎叨际仟?dú)立的主體，因此要放在一個(gè)動(dòng)態(tài)的、公平的情況下來(lái)進(jìn)行博弈分析。如圖一所示，政府在處理危機(jī)事件中能選擇的與媒體相關(guān)的策略有兩種，即A-積極合作，a-不合作，而媒體在參與公共危機(jī)管理中能選擇的也有B-積極合作，b-不合作這兩種策略，這就構(gòu)成了以下的博弈：如果政府領(lǐng)導(dǎo)采用積極合作的策略，將危機(jī)處理過(guò)程中的信息通過(guò)媒體公布出去，那可能會(huì)暴露出自身的一些處理不當(dāng)、監(jiān)管不力等問(wèn)題，使自己承受一些風(fēng)險(xiǎn)。在理性人的假設(shè)下，政府領(lǐng)導(dǎo)干部將會(huì)選擇a-不合作，即便不作為也不亂作為。而媒體的選擇也會(huì)有兩個(gè)方面，一種是B,即積極地與政府合作，傳播正確的信息使危機(jī)事件慢慢平息，另外一種是b，不與政府進(jìn)行合作，為了提升自己的影響力，對(duì)危機(jī)信息進(jìn)行夸張報(bào)道，使輿論不斷膨脹由此來(lái)獲得巨大的商業(yè)利潤(rùn)。在經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)下，媒體也會(huì)選擇b-不合作，來(lái)獲得可觀的利益。這中（a,b）的策略組合就構(gòu)成了這個(gè)博弈中的納什均衡，但是很顯然這一策略組合并沒(méi)有達(dá)到帕累托最優(yōu)，因?yàn)樵诠参C(jī)事件的解決中追求的公共利益最大化而不是個(gè)人利益最大化，所以帕累托最優(yōu)只會(huì)出現(xiàn)在（A,B）組合之中，如何實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，就要考慮領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能準(zhǔn)確定位到前文論述到的關(guān)鍵角色。

（二）領(lǐng)導(dǎo)角色的轉(zhuǎn)變、提升

要使領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫以前陳舊觀念的束縛，來(lái)順應(yīng)新時(shí)代的潮流，滿足公共利益最少損失的策略來(lái)處理公共危機(jī)事件，就需要在三個(gè)方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷培養(yǎng)。第一要學(xué)習(xí)新興的事物的規(guī)律，不斷填充自己的知識(shí)，在危機(jī)中也能做出正確的選擇；第二要努力提高自己的能力，包括處理危機(jī)的能力，與媒體、民眾溝通的能力，使媒體認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，在危機(jī)中做出使公共利益最大化的選擇；最后要不斷提升自己的素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部是政府的形象代表，自己的素質(zhì)提升了政府的形象才會(huì)提升，民眾才會(huì)更加相信政府，為更好的處理公共危機(jī)事件鋪平道路。總而言之，領(lǐng)導(dǎo)角色的轉(zhuǎn)變與提升是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，并不是一蹴而就的，必須不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，才能使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的角色有更加準(zhǔn)確的定位，最終使得人民群眾的利益得到保障。

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作者:丁麗娜 孫建麗 單位:上海理工大學(xué)管理學(xué)院