前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的扶老人困境下社會主義核心價值論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1.扶老人被訛事件逐步消解公眾對基本的善的共識。
扶老人已經從原來舉手之勞的善行演變成為現在一個人們熱議的“要不要扶”問題，從原來自然而然的善變成到現在對善的遲疑，人們的價值判斷受到眾多“扶老人被訛”等負面信息的影響，原本正確的、受人尊敬的價值觀受到質疑，當今社會，扶老人不再是一個理所當然的行為，而是一個值得考量的問題。
2.新聞媒體過度的負面報道侵蝕社會主義核心價值。
“扶老人被訛”事件活躍于各大媒體，有的甚至為吸引眼球不惜夸大歪曲事實。2013年4月5日,吉林長春市一買菜老人突然摔倒,事件發生后,各類新聞媒體迅速出現“老人市場摔倒,178人跨過僅1人守護”的新聞,負面評論鋪天蓋地，大肆感慨道德滑坡、人情冷漠。后經深入調查發現，現場多名路人進行撥打120、維護現場秩序、詢問老人情況等施救行為，沒有扶老人也是因為怕貿然施救導致二次損傷。
3.政策工具的逆向鼓勵加劇社會主義核心價值危機。
在扶老人被訛事件中，司法判決起到政策工具作用。最具代表性的就是南京彭宇案，法院的賠償判決對后來的“扶老人被訛”事件起了逆向鼓勵的作用。而與之形成鮮明對比的“布魯塞爾判決”，法官因為搶劫犯拯救了被搶劫者的生命而寬恕其罪過：如果單純從法律上說，我們的確不應該為了一個人的善行而赦免其犯下的罪惡，但是如果判決他有罪，將會對整個社會秩序產生極度負面的影響！在彭宇案中，法院看似保護了弱勢老人權利，但“惡行判決”卻給社會帶來了扶老人的憂慮，因為他們必須考量可能的法律后果。“惡行判決”充當逆向鼓勵的政策工具，社會主義核心價值危機正是這種政策工具的負面后果。
二、社會主義核心價值培養的政策工具選擇
一個社會道德水平既與公眾文化修養等密切相關，同時也與一個國家政策選擇相關。好的政策可能激勵公眾善行，不好的政策則可能會出現逆向激勵的問題。在社會主義核心價值塑造中，政策工具扮演了重要角色。豪利特和拉米什以國家干預程度的高低為標準將政策工具分為三類：強制型政策工具、混合型政策工具以及自愿型政策工具。社會主義核心價值的培養，需要根據核心價值的特殊性，合理搭配不同類型的政策工具，以自愿型、混合型政策工具為主，配套一定的強制型政策工具，同時注重政策工具中的多主體參與。
1.通過自愿型政策工具倡導社會主義核心價值
自愿型政策工具是不受或很少受政府影響的政策工具，市場、家庭或非政府組織出于自身利益、社會道德或者情感需要，朝政府期望的方向行動，從而實現政策目標，這是一種純自愿行為，政府可以在一定程度上對其進行引導，鼓勵強化社會正面行為。黨的十八大報告提出要積極培育和踐行社會主義核心價值觀。為響應黨的號召，弘揚社會主義核心價值，解決扶老人困境，2012年，中國好人網設立“攙扶老人獎”，獎勵勇于攙扶老人卻被冤枉的好人。這是民間公益網站在政府引導下開展的以物質獎勵和精神獎勵方式鼓勵社會扶老人善行的公益活動，通過在民眾身邊樹立切實可感的扶老人典范，營造和諧友善的社會氛圍，倡導社會主義核心價值。“攙扶老人獎”是對扶老人者重要的精神獎勵，精神獎勵可以給獲獎者帶來相應的榮譽和地位,引導全社會對那些道德高尚、樂于助人、為建設社會主義核心價值作出貢獻的人們的崇敬和效仿。首先，是對獲獎者品德、愛心和貢獻的承認。將扶老人者的事跡公布，一方面是對助人者個人品質和愛心的認可，另一方面也是對其行為的社會貢獻作出肯定，它弘揚了中華民族傳統美德，在全社會倡導積極正面的價值觀，有利于培育社會主義核心價值。第二，給予獲獎者相應的榮譽。榮譽的高低主要與獎勵的級別、頒獎的隆重性、新聞媒體傳播的時間和空間等因素成正相關，獎勵對他人激勵越大,吸引力越強,引起的社會反響越大,獲獎者的榮譽感越強。第三，提高獲獎者的地位。精神獎勵有利于個人的優勢積累，有利于提高他們的社會、經濟、政治地位，在參與單位評選或者社區評選等活動中占優勢。第四，給予獲獎者尊重與信任。尊重與信任是人的高層次需要，“攙扶老人獎”對助人者事跡的宣傳為其贏得了社會的尊重與信任，實現了自我價值。
2.使用混合型政策工具引導社會主義核心價值
混合型政策工具是政府將最終決定權留給私人部門的同時，不同程度介入非政府部門決策形成過程的政策工具，包括信息和勸誡、補貼、產權拍賣、征稅和使用者付費等形式。其中，介入程度最低的是導向信息，引導人們做出正確判斷并采取相應的措施，介入程度最高的是對不鼓勵的行為進行懲罰性征稅，介于二者之間的則有對鼓勵行為采取的補貼措施和在一些領域建立起價格機制等。信息和勸誡通過提供正面信息引導公眾行為，補貼則通過直接的物質獎勵鼓勵正面行為，征稅和使用者付費增加了公眾負面行為的成本，弱化了人們負面行為的動機，從而使公眾朝政府期望的方向行動。在使用混合型引導社會主義核心價值時，政府通常結合信息引導與補貼鼓勵兩種方式。首先，通過信息宣傳倡導社會主義核心價值。信息是一種溫和的工具，它向社會傳遞信息，希望他們按照政府的意愿改變他們的行為。政府可以通過學習教育、輿論宣傳、鼓勵號召等形式，綜合運用電視、廣播、報紙、網絡、微博、微信等傳統及新型傳播媒介，向公眾宣揚社會主義核心價值。子彈論、沉默螺旋理論、培養理論三種傳媒效果理論分別從三個不同角度探討了傳媒對價值宣傳的效果。第一，子彈論指出，傳播媒介擁有不可抵抗的強大力量，他們所傳遞的信息在受傳者身上就像子彈擊中軀體，藥劑注入皮膚一樣，可以引起直接速效的反應；他們能夠左右人們的態度和意見，甚至直接支配他們的行動。雖然這種觀點存在夸張成分，但對于社會公眾來說，持續的正面價值宣傳刺激會對人們的態度及行為產生積極影響。第二，沉默的螺旋理論描述了這樣一個現象：人們在表達自己想法和觀點的時候，如果看到自己贊同的觀點，并且受到廣泛歡迎，就會積極參與進來，這類觀點越發大膽地發表和擴散；而發覺某一觀點無人或很少有人理會，即使自己贊同它，也會保持沉默。意見一方的沉默造成另一方意見的增勢，如此循環往復，便形成一方的聲音越來越強大，另一方越來越沉默下去的螺旋發展過程。價值宣傳通過對中華民族傳統美德、優秀傳統文化的強化，有利于在社會營造積極向上的氛圍。第三，培養理論學派提出“主流效果”理論，主流效果指出，理應多樣化的價值觀，因接觸電視而變得與電視所呈現的意見主流相似。電視作為大眾傳播媒介，代表并引導社會主流輿論，從而使公眾意見趨于一致。現在，電視的媒介主導作用逐漸被網絡、微博等新型傳媒代替，政府應充分利用新型傳媒的主流效果，引導正面的價值觀。其次，通過財政補貼鼓勵踐行社會主義核心價值。補貼是指政府主導下的由政府、私人、公司或組織向其他私人、公司或組織提供的各種形式的財政轉移。這種轉移是對鼓勵行為進行的獎勵，從而影響社會主體在采取不同行動時的預計成本、收益。2014年4月11日，廣東省民政廳、廣東省老齡辦與中國人壽廣東省分公司在廣州共同啟動“銀齡安康行動”。從2014年5月1日起，三方將聯合在廣東省內全面推行老年人意外傷害保險項目，主要有政府出資購買和個人自費購買兩種方式。老年人因意外摔倒所產生的醫療費用、矛盾糾紛，給老年人及家庭帶來了很大的壓力，也加大了扶老人的風險，政府通過補貼等混合型政策工具的使用，能夠解決摔倒老人后顧之憂，減少摔倒老人訛詐事件，鼓勵扶老人善行，培育社會主義核心價值。
3.配套強制型政策工具弘揚社會主義核心價值
強制型政策工具也叫直接工具，是借助國家或政府的權威和強制力，命令或要求目標群體或個體采取或不采取某種行為，目標對象沒有或只有很小的自由裁量余地，包括規制、公共企業或政府直接提供等形式。由于自愿型、混合型政策工具約束力弱、效果不明顯等缺陷，在解決扶老人困境時，應該配備一定的強制型政策工具。其中，規制是最常用的工具。規制是政府要求一部分個人或機構履行一定行為的程序或行動方案，多數規制是由立法機關制定的管理性法令，并且由政府部門或特定的政府機構監督管理，最常見的表現形式為法律。在塑造社會主義核心價值的過程中，強制型政策工具則突出表現在立法和司法兩個方面。一方面，完善立法，賦予施救者責任豁免權，加大被施救者訛人的法律責任。如新加坡法律從保護施救者權益的立場出發，明確規定，被援助者若事后反咬一口，須親自上門向救助者賠禮道歉，并施以其本人醫藥費1至3倍的處罰。影響惡劣、行為嚴重者，則以污蔑罪論處。美國聯邦和各州的法律中都有相關的“好心人免責”條款，規定在緊急狀態下，施救者因其無償的救助行為，給被救助者造成某種損害時責任免除等等。另一方面，規范法院判決，弘揚正義，激勵社會善行，鼓勵社會友善行為。公正的司法判決是規范人們行為的重要指引，法院能否還原事件真相，保障施救者利益是扶不扶老人的重要影響因素。為此，要規范法院判決，維護司法公正。
4.通過政策工具中的多主體參與塑造社會主義核心價值
隨著時代的發展，社會問題越來越顯示出其多樣性、多變性、多空間性等特征，政府單一主體已經無法解決問題，需要充分發揮社會各界的力量。首先是社會問題的多樣性。新的社會問題層出不窮，政府解決社會問題的傳統方式已經無法適應新的社會問題，政府在創新社會管理方式的同時，也需要發揮不同社會主體各自的優勢，解決不同種類的社會問題。其次是社會問題的多變性。社會問題變化速度快，變化結果難以預測，政府在應對不斷變化的社會問題時可能出現反應滯后的情況，需要不同社會主體的協作配合，共同應對多變的社會問題。最后是社會問題的多空間性。社會問題已經不再局限于有限領域，社會的不同層級、不同領域都可能爆發社會問題，政府是有限的政府，無法顧及社會的所有方面，而處于社會各個角落的其他社會主體，則具有解決社會問題的時空優勢，政府需要充分引導，發揮其獨特作用。在社會主義核心價值的塑造中，政府在發揮自身主導作用的同時，要積極鼓勵和引導第三部門、企業、媒體以及廣大社會公眾，充分發揮社會各方在塑造社會主義核心價值的正能量作用。首先是發揮各類非政府組織參與作用。目前社會上已經建立起“扶老法律援助中心”“扶老基金會”等非政府組織，為扶老人被訛者提供法律援助以及資金支持，鼓勵扶老人的社會善行。其次是發揮企業示范作用。企業通過開展公益活動等方式營造和諧友善的社會環境，為社會塑造典型，做出示范。最后是發揮媒體的宣傳作用。政策的傳達需要媒介，各類媒體應該進行如實、客觀的報道，尤其是網絡論壇、微博等新型傳媒方式，應該自覺控制不當、失實、片面的言論傳播。社會主義核心價值的弘揚，要綜合運用官方媒體與民間媒體，營造積極向上的輿論氛圍。
作者：黃茂英 單位：華南農業大學公共管理學院