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【摘要】基于風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)原理，以國內(nèi)某銅冶煉企業(yè)為例，通過實(shí)地調(diào)查研究企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動及安全管理現(xiàn)狀，選取科學(xué)適用的風(fēng)險(xiǎn)辨識方法，系統(tǒng)全面的辨識企業(yè)生產(chǎn)過程安全風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，并且進(jìn)行常態(tài)化的動態(tài)更新，保證企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)信息與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的契合。同時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫為依托，完善企業(yè)安全管理手段并開發(fā)新的安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段，以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫在企業(yè)安全管理的實(shí)際應(yīng)用，避免或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】安全管理；風(fēng)險(xiǎn)辨識；風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫；風(fēng)險(xiǎn)管控手段

0引言

企業(yè)的安全管理實(shí)質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)管理[1]，認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，辨識危害，削減風(fēng)險(xiǎn)，減少同類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是安全管理的核心。風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步則是系統(tǒng)全面的危險(xiǎn)源辨識，危險(xiǎn)源辨識結(jié)果是企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作和決策的基礎(chǔ)[2]。但系統(tǒng)全面的企業(yè)危險(xiǎn)源辨識結(jié)果往往信息量龐大，不方便使用，管理困難，因此提出構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)企業(yè)安全管理的思路，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供借鑒和參考。

1技術(shù)路線的提出

目前我國企業(yè)安全管理工作普遍存在下述3個(gè)問題：一是形成文件的安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，例如制度、規(guī)程、作業(yè)票證等不能系統(tǒng)告知生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源及控制要求；二是開展的安全培訓(xùn)不能滿足相關(guān)人員在其工作崗位上的安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求；三是人員對生產(chǎn)過程安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求的掌握，主要依賴人員的經(jīng)驗(yàn)和工作實(shí)踐中的認(rèn)知。上述3個(gè)問題是造成我國企業(yè)生產(chǎn)過程事故頻發(fā)的主要原因，產(chǎn)生上述問題的主要原因是企業(yè)沒有通過危險(xiǎn)源辨識過程，系統(tǒng)識別生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源，并以此作為安全工作的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全管理。分析G銅冶煉企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，選擇能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)全面識別生產(chǎn)作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)源辨識方法，系統(tǒng)識別企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫。評審企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，找出企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)[3]，并提出相應(yīng)的解決方案。

2安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建

2.1G銅冶煉企業(yè)概況

企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備差異較大，人員組成復(fù)雜，各種安全風(fēng)險(xiǎn)來源也有所不同。因此選用合理的危險(xiǎn)源辨識方法系統(tǒng)全面的識別企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)因素是實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面安全風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)條件。

2.2風(fēng)險(xiǎn)信息的采集

目前，國內(nèi)常用的風(fēng)險(xiǎn)識別方法有預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）、工作危害分析（JHA）、事故樹風(fēng)險(xiǎn)（FTA）、故障類型與影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、能量源分析（ESA）[4]等，而每種辨識方法都有其獨(dú)特的適用性。考慮到G銅冶煉企業(yè)工藝過程復(fù)雜、人員組成多樣、自動化程度高、設(shè)備危險(xiǎn)性較大等特點(diǎn)，選用以下4種方法：工作危害分析（JHA）、故障類型與影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)與可操作分析（HAZOP）、能量源分析（ESA）。其中工作危害分析（JHA）是對企業(yè)常規(guī)的生產(chǎn)作業(yè)活動和非常規(guī)的維修作業(yè)活動安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識；故障類型與影響分析（FMEA）是對企業(yè)設(shè)備設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識；危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）是對企業(yè)工藝過程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識；能量源分析（ESA）是對各車間工作場所環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識。通過以上4種方法對銅冶煉企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)開展系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識，獲得企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)組成要素的危險(xiǎn)源辨識結(jié)果。

2.3建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行動態(tài)更新

利用上述4種危險(xiǎn)源辨識方法，通過對企業(yè)系統(tǒng)全面的危險(xiǎn)源辨識，共得到40萬余條安全風(fēng)險(xiǎn)信息。基于企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識結(jié)果，通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程，評審企業(yè)安全管理措施及其效果，提出改進(jìn)措施。針對可能導(dǎo)致事故的每一個(gè)因素，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，都要制定具體、明確、量化的控制措施信息。根據(jù)辨識方法，分別繪制辨識表格，見表1。為提高安全風(fēng)險(xiǎn)信息的管理和利用效率，便于人員進(jìn)行查詢和使用，需結(jié)合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，將風(fēng)險(xiǎn)信息轉(zhuǎn)化成計(jì)算機(jī)語言，建立風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)安全管理信息化[5]，對于完善企業(yè)安全管理和開發(fā)新的安全管理手段有很大幫助，風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)構(gòu)架，如圖1。隨著企業(yè)生產(chǎn)工藝的發(fā)展，設(shè)備的更新?lián)Q代，作業(yè)環(huán)境的變化，相應(yīng)的會出現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此數(shù)據(jù)庫也需要進(jìn)行添加、修改、更新和變化。風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)界面。

3風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用

隨著安全風(fēng)險(xiǎn)控制信息數(shù)據(jù)庫的建立及其有效的動態(tài)更新管理，使其成為企業(yè)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工具的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫不僅提供在線查詢、導(dǎo)出、添加、修改功能，還可以將其中的信息進(jìn)行合理提取并組合，完善企業(yè)原有的安全管理手段并開發(fā)簡單便捷，易于員工掌握且可操作性強(qiáng)的新的安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)落到實(shí)處，同時(shí)也讓企業(yè)經(jīng)驗(yàn)化安全管理成功過渡到科學(xué)性安全管理。

3.1完善企業(yè)原有安全管理手段

（1）完善安全操作規(guī)程：企業(yè)現(xiàn)有安全管理操作規(guī)程、手冊等，并未具體涉及崗位操作風(fēng)險(xiǎn)提示和避免事故發(fā)生的正誤對比操作等，針對性較弱。完善后的安全操作規(guī)程內(nèi)容不能過于細(xì)致，應(yīng)主要針對工藝操作和相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)活動需要“重點(diǎn)關(guān)注的安全風(fēng)險(xiǎn)”，增加崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示和避免事故發(fā)生的正誤對比操作。（2）改進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)現(xiàn)有各類隱患排查標(biāo)準(zhǔn)大多依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)制定，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的理論依據(jù)且更新速度慢、內(nèi)容缺失、嚴(yán)重失效。根據(jù)G銅冶煉企業(yè)隱患排查制度，基于安全風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，完善和改進(jìn)企業(yè)安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。包括人員作業(yè)活動三違行為（“三違”：違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)主要從人員不安全行為出發(fā)，對人員作業(yè)活動中存在的可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行不定期或定期的檢查，可以有效的對人員“三違”行為進(jìn)行排查整改，并做出相應(yīng)處罰，從而起到風(fēng)險(xiǎn)管理和人員提醒的作用，改善企業(yè)在人員不安全行為檢查憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作的現(xiàn)狀。設(shè)備設(shè)施及場所環(huán)境隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)主要是從物的不安全狀態(tài)出發(fā)，查找企業(yè)設(shè)備設(shè)施和場所環(huán)境中的隱患，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控。最后將制定的安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分解到企業(yè)部門、崗位，明確各崗位分工、職責(zé)，提高隱患排查效率。（3）完善各類專項(xiàng)安全技術(shù)措施：目前企業(yè)對維修作業(yè)活動安全風(fēng)險(xiǎn)管控主要通過“檢修項(xiàng)目指令書”中的“安全及5S確認(rèn)內(nèi)容”來體現(xiàn)，對于特殊作業(yè)有“安全作業(yè)證”[6]。但從實(shí)際操作看，檢修項(xiàng)目指令書中的安全及5S確認(rèn)內(nèi)容流于形式，不能起到全面管控安全風(fēng)險(xiǎn)的作用。企業(yè)可基于安全風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，改進(jìn)檢修項(xiàng)目指令書和特殊作業(yè)安全證的安全措施內(nèi)容，保證安全措施的全面性、針對性和可操作性。

3.2開發(fā)新的安全管理手段

（1）制作作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)提示與安全操作卡：企業(yè)原有對其生產(chǎn)作業(yè)活動安全風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)因素信息的掌握及管控，主要是基于其“工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”（StandardOperationProcedure，簡稱為SOP）中的相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)其中存在兩個(gè)問題，一方面安全風(fēng)險(xiǎn)表述不夠清晰，另一方面對生產(chǎn)作業(yè)活動的安全風(fēng)險(xiǎn)種類數(shù)量也表述不足，導(dǎo)致員工對其具體工作任務(wù)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)無法形成明確的認(rèn)知。因此可基于危險(xiǎn)源辨識結(jié)果，開發(fā)作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)提示與安全操作卡。安全操作卡將整個(gè)作業(yè)過程細(xì)化到各個(gè)工作任務(wù)，列舉出每項(xiàng)工作任務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素及逐一對應(yīng)的安全控制措施。安全操作卡。（2）開發(fā)崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)課程和考試題庫：對于員工的安全培訓(xùn)教育是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)，G銅冶煉企業(yè)在教育培訓(xùn)方面存在危險(xiǎn)源告知不全面、不能細(xì)化到崗位，缺乏時(shí)效性和針對性、培訓(xùn)教育不夠規(guī)范等問題。企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)從培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式上做出改進(jìn)。一方面培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，涵蓋生產(chǎn)作業(yè)中所有安全風(fēng)險(xiǎn)信息，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。另一方面培訓(xùn)形式上應(yīng)細(xì)化到崗位人員，并且開發(fā)出生動形象的培訓(xùn)課程，以實(shí)現(xiàn)班組級培訓(xùn)內(nèi)容與崗位的切實(shí)對接，提高培訓(xùn)的針對性。可通過崗位培訓(xùn)需求分析，形成崗位培訓(xùn)需求矩陣，結(jié)合危險(xiǎn)源辨識結(jié)果開發(fā)出與崗位相應(yīng)的培訓(xùn)課程和考試題庫，考試題庫則用于檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)效果。（3）開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)：企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)是基于風(fēng)險(xiǎn)管理原理、利用信息化手段，形成的一套能夠有效提高企業(yè)安全管理工作的信息化管理系統(tǒng)。信息系統(tǒng)可包括如下主題子系統(tǒng)模塊：安全風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；安全法律法規(guī)、制度規(guī)程管理系統(tǒng)；安全風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)與考試管理系統(tǒng)；非常規(guī)作業(yè)與特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)；安全隱患排查治理系統(tǒng)；應(yīng)急管理系統(tǒng)；事故、未遂事故信息管理系統(tǒng)；作業(yè)方案、許可管理信息系統(tǒng)；統(tǒng)計(jì)分析管理信息系統(tǒng)等。通過建立的安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)，可以提升安全管理數(shù)據(jù)信息的儲存和綜合處理能力、形成數(shù)據(jù)信息的共享、快捷傳輸信息、提高工作效率、規(guī)范管理過程、實(shí)現(xiàn)智慧化管理[7]。

4結(jié)論

（1）根據(jù)G銅冶煉安全風(fēng)險(xiǎn)管控的現(xiàn)狀，從作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、工藝過程、場所環(huán)境4個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)全面的危險(xiǎn)源辨識，制作企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息管控?cái)?shù)據(jù)庫，將其作為企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行動態(tài)更新以保持其時(shí)效性。（2）基于風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，評審企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，找出企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫完善企業(yè)原有的安全管理手段并開發(fā)新的安全管理手段，對于提升企業(yè)的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的與時(shí)俱進(jìn)具有重要意義。（3）建立系統(tǒng)、全面、方便、高效的企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)安全管理向智慧化安全管理的巨大轉(zhuǎn)變。

作者:陳全 陳婷 單位:天津理工大學(xué)