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摘要:留學(xué)生占高等教育規(guī)模的比例是衡量高等教育國際化水平的一個重要指標(biāo)。隨著中國高等教育國際化水平的日益提高，來華留學(xué)生的規(guī)模自2000年以來呈現(xiàn)大幅上漲的趨勢，留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致了一些具體實踐層面的管理問題，這些管理問題成為學(xué)者們研究的熱點，其研究領(lǐng)域主要集中在留學(xué)生教育管理的政策導(dǎo)向、招生管理、教學(xué)管理、日常管理、管理模式等方面。本研究在前面學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，擬對自2000年以來留學(xué)生教育管理問題進(jìn)行分析與整理，并針對不足的地方提出相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞:來華留學(xué)生;教育管理;研究述評
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，高等教育全球化、國際化戰(zhàn)略也在全世界范圍內(nèi)展開，世界各國都參與到教育全球化的進(jìn)程中來，人才和資源的爭奪越來越激烈，尤其是發(fā)達(dá)國家制定各種政策來吸引全球人才、留住優(yōu)秀人才。在這樣一個激烈的人才競爭環(huán)境中，中國政府也開始積極參與全球的人才競爭并重視留學(xué)生教育的發(fā)展。中國是亞洲最大的留學(xué)目的國，來華留學(xué)生數(shù)量從1991年的1.18萬人增長到2017年超過44萬人，從質(zhì)量上看，主要是來華留學(xué)生的學(xué)歷生和研究生比例增高，2016年來華學(xué)歷留學(xué)生超過21萬人，占來華總數(shù)的47.4%，而研究生人數(shù)達(dá)6.4萬人，占來華總?cè)藬?shù)的14.4%。[1]無論是數(shù)量還是質(zhì)量，來華留學(xué)生都有所增長和提高。我國在留學(xué)生教育方面取得的成就有目共睹，但是在管理方面也還存在著諸多問題。如相關(guān)領(lǐng)域留學(xué)生政策的缺乏和滯后，留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量管理監(jiān)控缺乏有效機(jī)制，各高校留學(xué)生日常管理缺乏靈活性和規(guī)范性，管理模式相對保守單一，等等。本文主要采用的是文獻(xiàn)法和內(nèi)容分析法，在知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫中共搜集自2000年以來來華留學(xué)生教育管理主要文獻(xiàn)110篇，其中碩博士論文40篇，高倍引用論文30篇，還有其他相關(guān)文獻(xiàn)。將上述研究文獻(xiàn)按照內(nèi)容分為政策導(dǎo)向、招生管理、教學(xué)管理、日常管理、管理模式這五大部分，然后對每一部分進(jìn)行整理分析。除此之外，也借閱和參考了留學(xué)生管理的相關(guān)書籍以及各大高校的留學(xué)生網(wǎng)站，將有效信息進(jìn)行了處理分析，最后提出解決方案。
1來華留學(xué)生教育管理的政府政策制度分析
縱觀來華留學(xué)生政策制定，經(jīng)歷了一個從無到有、從宏觀到具體、從規(guī)模到質(zhì)量的過程。政府政策導(dǎo)向推動了來華留學(xué)生教育的發(fā)展，提高了高等教育的國際化水平。[2]首先看從無到有，我國留學(xué)生招生是從20世紀(jì)50年代開始的，這個時期主要是為了履行國際主義義務(wù)，為友好國家培養(yǎng)人才，國家還沒有出臺相關(guān)的系統(tǒng)政策，主要是以我國與他國簽訂雙邊協(xié)議的形式表現(xiàn)出來[3-4]。自1978年改革開放以來，國內(nèi)開始出現(xiàn)了一定規(guī)模的留學(xué)生，政府開始出臺相關(guān)政策來解決留學(xué)生管理問題，如1980年的《中華人民共和國學(xué)位條例》、1983年的《中華人民共和國教育部為外國人舉辦短期學(xué)習(xí)班的有關(guān)規(guī)定》和1985年的《外國留學(xué)生管理辦法》等。此后，來華留學(xué)生教育管理體制基本建立起來。但是還沒有宏觀的規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識和導(dǎo)向性政策。[5]其次從政策的宏觀到具體，來華留學(xué)生政策體系越來越完善，政策內(nèi)容也進(jìn)一步擴(kuò)大到具體方面。宏觀上包括了1985年制定的《外國留學(xué)生管理辦法》，從總體上規(guī)定了留學(xué)生相關(guān)管理，同年還從國家層面頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，擴(kuò)大了高校招生和對外交流的自主權(quán)力。具體的政策包括1989年頒布《關(guān)于招收自費外國來華留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定》，[6-7]這從制度層面規(guī)定了來華留學(xué)生自費問題，擴(kuò)大了留學(xué)生來華渠道。1991年出臺《關(guān)于普通高等院校授予來華留學(xué)生我國學(xué)位試行辦法》，對留學(xué)生學(xué)位管理作出具體要求，同時規(guī)范和細(xì)化了學(xué)位管理制度[8]。1999年，為進(jìn)一步貫徹“深化改革、完善管理、保證質(zhì)量、積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針，國家以江蘇省為試點，開始試行教育部《髙等學(xué)校外國留學(xué)生教育管理評估指標(biāo)體系》和《高等學(xué)校外國留學(xué)生教育管理評估實施方案》[9]。2000年還進(jìn)一步頒布了《中國政府獎學(xué)金年度評審辦法》，涉及來華留學(xué)生評選獎學(xué)金，從一定程度上完善了留學(xué)生獎學(xué)金管理制度。[10]最后從招生的規(guī)模到質(zhì)量方面，一系列留學(xué)生政策的制定擴(kuò)大了來華留學(xué)生招生規(guī)模，同時來華留學(xué)生的教育質(zhì)量也引起了重視。如2010年，教育部在全國來華留學(xué)工作會議上提出的《留學(xué)中國計劃》中指出，按照“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的十六字工作方針，這兩部政策的出臺可以看出，來華留學(xué)生教育不僅要保證規(guī)模的增長，還要提高教育質(zhì)量。
2來華留學(xué)生招生管理分析
2.1招生策略方面
招生策略分為招生的頂層設(shè)計和招生渠道。頂層設(shè)計主要是指對留學(xué)生招生宏觀上的規(guī)劃，包括重點生源基地的開拓，區(qū)別不同區(qū)域的招生途徑等。目前來看，國內(nèi)大部分高校對留學(xué)生招生定位不明確，對于開辟生源基地的研究不足，沒有凸顯本校以及特色專業(yè)的特點。因此在頂層設(shè)計方面還有很大的提升空間。招生渠道主要分為宏觀上的和微觀上的。從宏觀上來看，目前國內(nèi)來華留學(xué)生的生源渠道從性質(zhì)上分，可以劃分為官方途徑和民間途徑。官方途徑主要是指我國政府和國外官方機(jī)構(gòu)交涉接受留學(xué)生的渠道，也稱為政府獎學(xué)金生，這類留學(xué)生對兩國的政治經(jīng)濟(jì)文化交流起著很大的作用，但是僅靠政府獎學(xué)金招生的途徑未免有些狹窄；民間途徑是指我國高校依照國家有關(guān)規(guī)定對留學(xué)生實行的自主招生，主要包括了校際交流、留學(xué)中介機(jī)構(gòu)以及個人申請等途徑，這類留學(xué)生也稱為學(xué)校獎學(xué)金生和自費生。[13-15]目前我國招收留學(xué)生的渠道是以民間渠道中的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)為主。[16-17]由此可見，我國留學(xué)生的生源渠道還是比較單一。[18-19]從微觀上來看，目前，國內(nèi)各大高校都致力于通過設(shè)置校內(nèi)獎學(xué)金、凸顯招生的實力和特色等方式來吸引留學(xué)生。首先在校內(nèi)獎學(xué)金方面，高校通過豐富獎學(xué)金項目，增多獎學(xué)金發(fā)放途徑以及創(chuàng)新留學(xué)生獎學(xué)金制度來吸引留學(xué)生；[20]其次在招生實力和特色上，國內(nèi)高校都開始關(guān)注自身的課程設(shè)置和特色專業(yè)，關(guān)注課程設(shè)置與國際接軌的程度，以及語言進(jìn)修和中醫(yī)專業(yè)等特色專業(yè)。[21-22]高校并不是影響來華留學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量的唯一因素，只有政府、學(xué)校和社會的多方合作協(xié)同，才能保證留學(xué)生招生的數(shù)量和質(zhì)量。學(xué)者們對來華留學(xué)生招生策略的研究涉及面比較廣，但也還存在著不足。首先，從整個招生策略來看，無論是政府還是高校，很少針對不同國家采取不同的招生策略，畢竟每個國家的宗教信仰以及特點都不同，針對不同的國家應(yīng)該有鮮明的招生特色；其次，在招生領(lǐng)域上，要突出重點領(lǐng)域，可根據(jù)來華留學(xué)生的來源國制定重點招生宣傳，歐美國家來華留學(xué)生較少，“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生逐年增加，我們就應(yīng)該把招生重點放在“一帶一路”這些沿線國家。最后，對于國內(nèi)各大高校來說，要根據(jù)本校的特色以及區(qū)域優(yōu)勢進(jìn)行招生宣傳，綜合性院校也有針對留學(xué)生的特色專業(yè)，醫(yī)學(xué)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、理工科院校要制定具體的符合院校特點的招生宣傳。
2.2實際操作方面
來華留學(xué)生招生的實際操作方面是留學(xué)生教育管理必不可少的環(huán)節(jié)，包括入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和入學(xué)程序兩個大方面。首先，入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是指在入學(xué)之前要達(dá)到學(xué)校的一些考核要求才能進(jìn)入高校門檻。目前我國大部分高校的留學(xué)生入學(xué)都是申請入學(xué)，尚無來華留學(xué)生的教學(xué)語言以及專業(yè)學(xué)能的統(tǒng)一入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與測試，各個高校的入學(xué)申請資料制定不同，全國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程。這樣招收的留學(xué)生水平也是參差不齊，因此有學(xué)者為保證生源質(zhì)量提出建立全國統(tǒng)一的留學(xué)生入學(xué)考試體系的必要性，并借鑒國外留學(xué)生入學(xué)考試要求，建議在我國也設(shè)置學(xué)業(yè)語言能力測試和相應(yīng)的專業(yè)學(xué)能測試。[23]其次，入學(xué)程序是指在錄取工作完成前的流程。目前我國高校招收留學(xué)生的程序一般是先在網(wǎng)上申請，然后提交評審材料，經(jīng)過各項考試，最后會有面試環(huán)節(jié)。錄取原則就是根據(jù)各項成績、證明材料和面試成績決定錄取與否。只有成功錄取了學(xué)生并完成了注冊手續(xù)才能真正實現(xiàn)由生源向在校生的轉(zhuǎn)化。[24]在入學(xué)程序上，有的高校為了擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，會減少中間環(huán)節(jié)，在成績考核上降低標(biāo)準(zhǔn)，這就在一定程度上拉低了留學(xué)生生源質(zhì)量。總之，在入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和入學(xué)程序上都要嚴(yán)格化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，對生源質(zhì)量要求有一定的考察標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能提高招生質(zhì)量，輸入的留學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，相應(yīng)地，就會有較高的輸出質(zhì)量。
3來華留學(xué)生的教學(xué)管理分析
留學(xué)生教學(xué)管理是留學(xué)生管理中最重要的一部分，教學(xué)效果的好壞也是衡量教育質(zhì)量水平的重要體現(xiàn)，它們是相輔相成的關(guān)系。因此教學(xué)管理涉及的方方面面是學(xué)者比較重視且研究頗多的部分。留學(xué)生教學(xué)管理是指與教學(xué)相關(guān)的事宜，包括教學(xué)語言、師資隊伍、專業(yè)設(shè)置以及教材內(nèi)容和教學(xué)方法。首先，在教學(xué)語言方面，由于留學(xué)生來自于世界各地，語言就成了能否融入這個國家的首要問題。教學(xué)語言不僅對吸引生源有重要影響，也在一定程度上決定著教學(xué)效果和質(zhì)量。目前，國內(nèi)留學(xué)生的教學(xué)語言主要有三種形式，即全英文教學(xué)、全漢語教學(xué)和雙語教學(xué)。[25]第一種全英文教學(xué)，可以分為外籍教師全英文授課和中國教師全英文授課。外籍教師全英文授課，主要的代表學(xué)校是浙江省中外合作辦學(xué)的寧波諾丁漢大學(xué)，該校2009年有306名留學(xué)生，主要目的是為了讓學(xué)生以最低成本獲得與英國諾丁漢大學(xué)同等的學(xué)位。該校師資都是英國總部嚴(yán)格刪選的外籍教師；中國教師全英文教學(xué)方面，2011年以來全國有28所高校可以為留學(xué)生英文授課，[26]溫州醫(yī)學(xué)院是中國教師全英文授課的典型代表。由于來華學(xué)醫(yī)的留學(xué)生較多，因此醫(yī)學(xué)院采用留學(xué)生全英文教學(xué)居多。對于全英文授課，政府沒有介入實施監(jiān)控，也缺乏質(zhì)量評估。第二種是全漢語教學(xué)，這是傳統(tǒng)的教學(xué)模式，來華留學(xué)生需要先學(xué)習(xí)一到兩年的漢語然后再進(jìn)入四年的本科教育，學(xué)制較長。第三種形式是雙語教學(xué)，這是針對有一定漢語基礎(chǔ)的留學(xué)生，或者用于對中國文化感興趣的對外漢語教學(xué)的課堂。從目前留學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)看，后兩種模式培養(yǎng)周期長，影響教學(xué)效果，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。全英文教學(xué)難度雖大，但對于吸引留學(xué)生來華以及提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量都是最好的選擇。[27]其次，在師資隊伍方面，學(xué)者們主要關(guān)注的是來華留學(xué)生師資的數(shù)量和質(zhì)量問題。師資主要包括語言文化任課教師和專業(yè)課授課師資。在語言文化任課教師方面，高校外聘的教師多，師資的門檻低、流動性大，對于有高學(xué)歷和一定科研能力師資的要求與實際聘用的教師差距較大。在專業(yè)授課師資方面，專業(yè)課師資都是校內(nèi)各個單位聘請來的教師，教師水平參差不齊，比例較低。此外，國內(nèi)高校針對留學(xué)生的語言和專業(yè)課的英文授課師資數(shù)量不夠，不能滿足日益增長的來華留學(xué)生的教學(xué)需求。因此，要擴(kuò)大師資隊伍，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，首先從數(shù)量上解決留學(xué)生國際化師資匱乏問題，其次是國內(nèi)高校的英文授課師資質(zhì)量問題，學(xué)者們一致認(rèn)為目前國內(nèi)高校的教師大部分都不能進(jìn)行全英文教學(xué)，造成師生交流障礙，從而影響到教學(xué)質(zhì)量。[28]因此，高校要注重國內(nèi)留學(xué)生英文教師英語能力的提高，包括聽說能力和英語專業(yè)能力的提升。[29]再次，在教材內(nèi)容和教學(xué)方法方面，留學(xué)生的教材內(nèi)容和教學(xué)方法都體現(xiàn)在兩個方面，一是傳統(tǒng)的教材內(nèi)容和教學(xué)方法，二是現(xiàn)代化的教材內(nèi)容和教學(xué)方法。從教材內(nèi)容來看，目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一規(guī)劃的留學(xué)生全英文教材，有些教師根據(jù)各科特點編寫了相應(yīng)的本土教材，但教材邏輯與本科規(guī)劃教材存在差異，教材內(nèi)容信息陳舊，不能反映新內(nèi)容和新方法，也無法經(jīng)常更新、改版教材。[30]教材內(nèi)容的現(xiàn)代化還需加強(qiáng)。從教學(xué)方法來看，目前大多數(shù)高校教師對留學(xué)生仍然使用灌輸式的教學(xué)方法，也有少數(shù)教師采用啟發(fā)式、討論式等靈活多變的教學(xué)方法。總之，教材內(nèi)容和教學(xué)方法直接影響到留學(xué)生教育質(zhì)量，高校應(yīng)該關(guān)注留學(xué)生教材內(nèi)容的更新，以及全英文教材的優(yōu)化和改善，在教學(xué)方法上，高校教師應(yīng)根據(jù)留學(xué)生的特點采用多種授課方式，堅持以學(xué)生為中心，探索自己的教學(xué)風(fēng)格。[31]最后，在專業(yè)設(shè)置方面，來華留學(xué)生專業(yè)選擇打破了以往學(xué)習(xí)漢語為主的格局，2016年來華學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)占總來華留學(xué)生數(shù)的38.2%，比2012年的53.5%下降了15.3個百分點。[32]自2017年以來，在華留學(xué)生總數(shù)超過44萬人，學(xué)歷生超過21萬人，占來華留學(xué)生總數(shù)的47.4%，其中臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)留學(xué)生達(dá)到了25.38%，位居各專業(yè)之首，工科專業(yè)留學(xué)生達(dá)到21%左右，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)留學(xué)生接近15%，學(xué)習(xí)漢語的留學(xué)生達(dá)到10%左右。[33]由此可見，隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，來華留學(xué)生的數(shù)量在不斷增長，留學(xué)生的質(zhì)量和層次也在提高，專業(yè)選擇的范圍越來越廣，但是留學(xué)生課程設(shè)置存在著國際化程度不高、課程內(nèi)容單一且安排不合理、缺乏針對性、上課內(nèi)容與知識銜接的困難等問題。[34-35]因此，高校針對留學(xué)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)要面向國際市場，設(shè)置國際化課程，只有專業(yè)、課程與國際接軌，[36]受到國際認(rèn)可，才會有越來越多的留學(xué)生選擇來中國留學(xué)。除了專業(yè)課程之外，高校應(yīng)該加強(qiáng)綜合實踐課程的開發(fā)和利用，綜合實踐課程是幫助留學(xué)生走出課堂，真正接觸中國現(xiàn)實社會，切身體會中國文化的重要途徑。綜上所述，學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了深入研究，但是也有不足的地方。首先，由于歷史原因，國內(nèi)學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)模式，專業(yè)劃分太細(xì)，重專業(yè)輕基礎(chǔ)。其次，與國外的專業(yè)設(shè)置對比來看，專業(yè)設(shè)置尤其是專業(yè)名稱和內(nèi)容與國際不接軌，劃分過于細(xì)化的專業(yè)與國際通識教育相違背。最后就是各級高校的國際化程度不同。除此之外，高校應(yīng)該將留學(xué)生教學(xué)質(zhì)量評估納入教學(xué)管理之中，尤其是全英文授課質(zhì)量的評估，目前還沒有針對英文授課評估的管理。還有重要的一點就是，留學(xué)生非課程形式的素質(zhì)教育，要加強(qiáng)留學(xué)生的素質(zhì)教育，關(guān)于留學(xué)生的通識教育沒有得到高校普遍重視。最后，在針對留學(xué)生的培養(yǎng)方案和學(xué)位授予方面，學(xué)者們目前研究的較少，培養(yǎng)方案要針對不同國家和區(qū)域留學(xué)生的特點來制定，學(xué)位授予包括留學(xué)生學(xué)士學(xué)位、碩士和博士學(xué)位，學(xué)位授予要達(dá)到留學(xué)生畢業(yè)論文的標(biāo)準(zhǔn)才可授予，不能降低畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4來華留學(xué)生的日常管理分析
來華留學(xué)生的日常管理是指留學(xué)生從錄取到離校前，包括證照、學(xué)籍、后勤保障、課外活動、突發(fā)事件的管理等，其內(nèi)容可主要歸為檔案管理、文化適應(yīng)問題、日常行為規(guī)范管理和突發(fā)事件管理。在檔案管理方面，金曉達(dá)歸納了國內(nèi)高校關(guān)于來華留學(xué)生的檔案，主要分為三類：一是官方和半官方的活動，主要記錄留學(xué)生教育的政策、法律法規(guī)以及規(guī)章制度的形成、制定、實施執(zhí)行情況；記錄接受國與派遣國留學(xué)生的交談交涉等活動；記錄了國家機(jī)關(guān)對留學(xué)生教育的指導(dǎo)監(jiān)督以及評估等活動。二是來華留學(xué)生在高等學(xué)校內(nèi)的教育活動，包括留學(xué)生的招生、學(xué)籍、教學(xué)、后勤管理等。三是來華留學(xué)生的個人檔案，包括申請表、登記表、獎懲記錄以及科研成果等。[37]我國來華留學(xué)生的檔案管理工作比較具體詳細(xì)，從宏觀到微觀，涉及方方面面，但在實際管理過程中管理工作復(fù)雜且繁瑣，管理缺乏信息化，這就要求管理人員善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)來進(jìn)行檔案管理，實現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，以提高管理效率。在文化適應(yīng)方面，目前國內(nèi)高校文化適應(yīng)方面的問題主要包括了宗教信仰問題、心理適應(yīng)問題以及思維方式問題。[38]學(xué)者們也給出了不同的解決方案，對于宗教信仰問題，要求高校尊重不同的民族習(xí)俗和宗教信仰，但不提供場所；[39]文化適應(yīng)不了肯定會引起心理問題，心理適應(yīng)的問題要求高校建立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)解決留學(xué)生的心理問題；思維習(xí)慣也是受留學(xué)生本國文化影響的，不同的文化背景塑造了不同的思維習(xí)慣，因此也是文化適應(yīng)的一個方面。思維習(xí)慣的不同可能會帶來違紀(jì)等問題，這要求管理者要尊重思維的差異性，在以人為本的理念下對留學(xué)生進(jìn)行國別化的柔性管理。在日常行為規(guī)范方面，包括了內(nèi)部規(guī)章制度、違紀(jì)處理、各類證件辦理和后勤保障等。首先，在內(nèi)部規(guī)章制度上，主要是規(guī)范留學(xué)生在高校內(nèi)的各種行為，包括了違紀(jì)處理的法律法規(guī)、證件辦理的規(guī)章制度以及后勤保障制度等。目前，國內(nèi)高校對于內(nèi)部規(guī)章制度的制定不成系統(tǒng)，有的高校制定了規(guī)章制度，但有些細(xì)則不明確造成問題出現(xiàn)時沒有按照相應(yīng)的制度來執(zhí)行，有的高校沒有制定針對留學(xué)生的規(guī)章制度會導(dǎo)致出現(xiàn)問題不能參照條例或者按照國內(nèi)的制度來執(zhí)行。因此要健全校內(nèi)各種具有實際操作意義的規(guī)章制度。在違紀(jì)處理方面，主要是思維習(xí)慣不同帶來行為的差異，留學(xué)生由于不能融入中國本土文化，即使有些行為違背了國內(nèi)規(guī)定，還是不能接受處罰，這就要求高校以及政府制定符合不同區(qū)域留學(xué)生的行為規(guī)章制度。在證件辦理上，主要是護(hù)照和簽證的辦理，要及時關(guān)注國家對留學(xué)生證件規(guī)定方面的政策，注意證件的到期時間。在后勤保障方面，主要涉及的是宿舍管理方面。從世界范圍內(nèi)來看，接受國解決外國留學(xué)生住房一般有三種模式，一是接受院校提供住房；二是在大學(xué)密集區(qū)附近集中建留學(xué)生公寓；三是在居民家中居住。[40]目前來華留學(xué)生住宿以第一種模式為主，但隨著高等教育國際化的發(fā)展，留學(xué)生數(shù)量逐年增加，留學(xué)生層次也在不斷提高，研究生層次留學(xué)生會附帶家屬一起來華學(xué)習(xí)，所以第二種和第三種模式是留學(xué)生宿舍由高校內(nèi)部向社會外部發(fā)展的趨勢。因此，高校要與社會相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決好留學(xué)生住宿問題，解決一系列相關(guān)的留學(xué)生醫(yī)療問題以及子女入學(xué)安置問題等，使來華留學(xué)生宿舍走向社會化管理。在留學(xué)生突發(fā)事件管理方面，國內(nèi)高校管理問題主要體現(xiàn)在三個方面，一是突發(fā)疾病，二是突發(fā)性公共事件，三是各種意外傷害。在突發(fā)性疾病方面，可能是水土不服引起的身體不適應(yīng)，也可能是心理適應(yīng)問題導(dǎo)致情緒壓抑；在突發(fā)性公共事件方面，主要包括自然災(zāi)害和傳染性疾病；在意外傷害方面，包括了生活上的紛爭、交通事故以及宿舍安全問題等。安全管理問題也可以歸納為突發(fā)性事件問題，對于突發(fā)性事件，管理人員是措手不及的，因此在平時要有備無患，建立突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制、處理機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制。[41]同時，有學(xué)者還提出了整合社區(qū)資源來幫助高校解決留學(xué)生的安全問題。[42]總的來說，留學(xué)生日常管理的內(nèi)容主要包括上面的四個方面，除此之外，還涉及留學(xué)生的課外活動、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等方面。但缺少留學(xué)生與本地學(xué)生交流與互動，應(yīng)該在日常管理活動中加強(qiáng)與本地學(xué)生的聯(lián)系，讓留學(xué)生真正起到文化交流的作用。
5來華留學(xué)生的管理模式分析
目前，國內(nèi)關(guān)于來華留學(xué)生管理模式存在三種形式，歸口管理模式、趨同化管理模式以及從歸口管理模式到趨同化管理模式的過渡模式。歸口管理模式是指將留學(xué)生的招生管理、簽證及居留、教學(xué)管理和日常管理統(tǒng)一歸口于校內(nèi)一個單位,解決留學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的問題和困難，相當(dāng)于“校中校”。[43]在歸口管理下，當(dāng)前國內(nèi)高校在實踐工作中主要形成了三種管理模式：國際合作交流處模式；國際文化交流學(xué)院模式；前兩者合二為一模式。趨同化管理模式是指將國際文化交流學(xué)院的一些管理功能回歸到學(xué)校的一個部門統(tǒng)一管理，將來華留學(xué)生的管理趨同于國內(nèi)學(xué)生的管理模式，不強(qiáng)調(diào)留學(xué)生的特殊性，把留學(xué)生教育管理工作融入到了學(xué)校的整個管理系統(tǒng)中。[44-46]目前國內(nèi)高校都在往趨同化管理方向努力，[47]并沒有實現(xiàn)完全的趨同化管理。逢成華、彭慶紅等學(xué)者除了提出歸口管理中的三種模式之外，還提出了國際合作交流處與國際文化交流學(xué)院分工合作模式以及在前兩者基礎(chǔ)上加上留學(xué)生處的立體合作模式。[48-49]姑且把這兩種模式歸納為從歸口模式到趨同化模式的過渡。逢成華對國內(nèi)中文專業(yè)前100名高校作了統(tǒng)計，其中有75所高校采取分工合作模式，即國際合作交流處與國際文化教育學(xué)院分工合作模式。因此，我國大部分高校目前還是處于向趨同化管理模式的過渡階段。總之，來華留學(xué)生歸口管理模式雖然集管理、服務(wù)和教學(xué)于一體，但是也存在一定的弊端，趨同化管理模式是趨勢，趨同化管理模式一定程度上能夠提高管理質(zhì)量，也要注意的是由于留學(xué)生的文化背景、宗教信仰、思維方式和語言等方面的不同，在趨同化管理下，還是要“以人為本”，將制度管理與人性管理相結(jié)合。
6總結(jié)
總的來說，已有的來華留學(xué)生教育研究綜述的文章不是很多，大多文章都是從提出問題然后分析解決策略的模式來進(jìn)行研究的。內(nèi)容涵蓋了管理制度、招生、教學(xué)、日常管理以及管理模式等諸多方面，學(xué)者們?nèi)收咭娙剩岢龅慕鉀Q方案也比較詳細(xì)。但是也存在著不足，在國家政策導(dǎo)向上，缺乏一些具體的從來華留學(xué)生的入口管理到過程管理再到出口管理的系統(tǒng)的政策規(guī)定；在招生管理上，沒有根據(jù)不同國家和不同區(qū)域的特點進(jìn)行招生宣傳；在教學(xué)管理上，對于高校的全英文授課評估以及通識教育存在缺失；在日常管理上，也很少依據(jù)不同區(qū)域的留學(xué)生行為特點來分析管理問題；在管理模式中，應(yīng)該要采取趨同化管理中的“同中有異”原則。[50-51]本研究就是將前面學(xué)者們的觀點作了一個述評，希望對后面學(xué)者的研究具有參考的價值。
作者:陳慧慧 單位:南京理工大學(xué)