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摘要：

在公路工程施工建設(shè)項目中，加強合同管理對施工成本控制具有非常重要的意義。在公路工程施工成本控制中，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質(zhì)量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：

合同管理；公路工程；成本控制

0引言

在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，成本控制中的合同管理已經(jīng)成為我國公路工程項目管理中的重要內(nèi)容之一。但是在我國公路工程成本控制中的合同管理仍存在著很多問題。在合同管理體制方面或者其具體實施過程中均存在著很多不足之處。因此在公路成本控制中，應(yīng)加強合同管理工作，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質(zhì)量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經(jīng)濟效益。

1公路工程成本控制中合同管理的基本特點及現(xiàn)狀

1.1公路工程施工合同管理的不對稱

在我國的公路工程市場中存在著供大于求的現(xiàn)象，生產(chǎn)能力大于需求。對于發(fā)包人而言，希望從眾多的施工單位中選擇一家能力符合要求，并且價格相對較低的承包商需要有充分的計劃，而對于施工單位而言，想要從眾多的競爭單位中脫引而出，獲得較大的經(jīng)濟效益，這具有非常大的難度。

1.2公路工程施工合同控制價的不科學

由于在公路工程市場中存在較多的施工單位，因此部分建設(shè)單位在招標過程中，不顧客觀條件限制，盲目壓低價格，在招投標過程中所設(shè)置的投標控制價就無法真實客觀的反應(yīng)工程項目的具體情況。同樣，在公路工程施工項目合同簽訂過程中，部分建設(shè)單位會采用不合理的投資計劃，或者對合同標底進行人為的調(diào)整，從而導(dǎo)致所簽訂的合同的控制價與公路工程現(xiàn)實情況出現(xiàn)很大的脫節(jié)問題，這是公路工程施工中施工單位迫切需要解決的問題。

1.3追加投資現(xiàn)象嚴重

在公路工程發(fā)展的現(xiàn)階段，在成本的控制過程中，并沒有意識到項目前期進行造價管理和控制的重要性，而是認為項目造價控制的重點是在項目的決策階段和施工階段。這就出現(xiàn)了先建設(shè)、后算賬的不良局面。從而造成了項目建設(shè)過程中需要進行再次投資的問題。有些公路工程項目將要完工的時候，才發(fā)現(xiàn)項目的工程造價已經(jīng)大大超出項目的投資計劃，這就嚴重損壞了工程項目的經(jīng)濟效益。

1.4現(xiàn)場簽證混亂

在公路工程項目實施階段中進行工程造價的控制，往往由于部分監(jiān)理人員對相關(guān)知識掌握不準確，從而出現(xiàn)了對不該簽證的項目盲目簽證的問題。有些簽證只是由施工單位進行填寫，而不對其進行準確校核，就盲目簽字確認。更有甚者，有些施工單位制造假的簽證。施工項目的實施階段存在著很多現(xiàn)場簽證混亂的問題，這就嚴重擾亂了公路工程建設(shè)施工的正常秩序。

2公路施工項目合同管理的作用

工程建設(shè)管理中的核心內(nèi)容和工程項目科學管理的重要環(huán)節(jié)就是公路建設(shè)項目合同管理，處于主導(dǎo)的地位。從項目的開始到結(jié)束，這期間的每一個進展都是在合同的約束和控制下進行，項目建設(shè)投產(chǎn)的全過程中實際上也是實施執(zhí)行合同的全過程。合同管理的重要作用主要是體現(xiàn)在以下兩個方面上：首先，建設(shè)項目進度、安全、質(zhì)量和投資四大控制目標的實現(xiàn)的基礎(chǔ)就是公路建設(shè)項目合同管理。在這四者的關(guān)系中，根本點是質(zhì)量，關(guān)鍵點是進度和投資，保障則是安全，并且都是圍繞著效益這個中心點和合同這個基礎(chǔ)點進行施工。通過合同的規(guī)范、調(diào)整、保護和制約的作用進行，從而確保順利實現(xiàn)建設(shè)目標。其次，公路建設(shè)項目合同管理是實現(xiàn)項目主體單位良好合作關(guān)系，確保各方的合法權(quán)益，促進順利開展項目建設(shè)的法律保障。一個項目的建設(shè)，其中涉及到的各個主體之間必然會有一定社會經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)生，而在建設(shè)項目的過程中，這些主體分別起到不同的作用，這些主體的利害關(guān)系都是通過合同契約進行實現(xiàn)，并依據(jù)合同條款進行法律保障當事人的權(quán)益，確保順利實施項目建設(shè)，所以各個合同主體都需要加強管理好合同，嚴格按照“法律為準繩，合同為中心”的原則進行，確保分工做好項目管理建設(shè)。

3關(guān)于公路工程合同管理的幾點建議

3.1確保施工合同條款的完善合理

在公路工程中，施工合同是進行項目管理的重要內(nèi)容和依據(jù)。但是，很多施工單位對施工合同并沒有足夠的重視，從而在公路工程施工項目的整個管理過程中埋下了隱患。對公路工程項目管理而言，一份好的施工合同應(yīng)當確保整個項目的工程造價和相關(guān)費用基本保持不變，并且盡量減少施工合同中的不確定項目，避免在合同中留下漏洞和不確定因素，從而給對方鉆空子的機會。

3.2確保施工合同控制價的科學詳實

在公路工程項目管理中，核心內(nèi)容是施工合同管理。而施工合同的控制價則是施工合同的核心，其具有非常重要的意義和地位。一項優(yōu)秀的施工合同控制價，應(yīng)確保合同中的工程量清單基本準確完整，從而避免出現(xiàn)漏洞和隱患。在具體的合同管理過程中，對于已經(jīng)編制完成的工程量清單，應(yīng)由許多相關(guān)技術(shù)人員進行相應(yīng)的反復(fù)核查，盡量確保工程量清單的準確性，防止出現(xiàn)漏洞和缺陷。

3.3確保施工合同具備良好的可操作性

目前在公路工程中，進行合同管理的具體措施有很多。管理措施的關(guān)鍵是如何按照公路工程項目的實際情況選擇具有可操性，效果良好的管理措施。總的來說，對于那些技術(shù)含量不高的公路工程項目而言，應(yīng)當盡力弱化技術(shù)約束條件的影響，從而沿著降低工程造價的方向進行努力。反之，對于那種技術(shù)含量較高的公路工程項目而言，就應(yīng)當強化技術(shù)約束條件的影響，從而將施工單位中技術(shù)水平不滿足要求的承包商淘汰掉，選擇水平較高的施工隊伍，從而確保工程的施工質(zhì)量。

3.4確保施工合同風險評估的充分考慮

公路工程施工項目具有復(fù)雜性和難以預(yù)見性的特點。公路工程管理則是一個動態(tài)管理的過程。因此在公路工程的合同管理措施的開展過程中，不管是對施工單位還是對建設(shè)單位，均存在著不可避免的風險。因此在公路工程合同管理工作開展的過程中，應(yīng)對合同的風險進行評估，并且采取相應(yīng)的措施進行處理，從而降低合同風險，這具有非常重要的意義。對于一個健康發(fā)展的公路工程建設(shè)市場而言，風險共擔才是不二的法則。

3.5培養(yǎng)專業(yè)的施工合同管理人才

在公路工程項目中進行合同管理，其重點是施工單位應(yīng)先設(shè)立專門的合同管理部門，并且根據(jù)工程的具體情況培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才。同時建立科學合理的合同管理制度，建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。施工單位在與建設(shè)單位進行施工合同的簽訂過程中，應(yīng)以合同管理法為依據(jù)，對合同進行認真的審核，確保合同滿足合法性、嚴密性等基本要求，盡量減少合同中可能存在的不完善的地方，避免簽訂合同過程中出現(xiàn)爭議或者糾紛。合同管理工作應(yīng)貫徹整個公路工程的施工過程中，一個良好的合同約定條款應(yīng)能夠確保公路工程施工的順利進行。在進行公路工程合同條款的擬定過程中，應(yīng)先對施工的相關(guān)法律法規(guī)進行深入的研究，并且在合同的擬定過程中，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況和自身單位的情況，預(yù)測合同實施過程中可能出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的條文。此外，對于施工合同的各個條款，應(yīng)逐字逐句進行研究，確保合同條款的準確性和嚴密性。合同的文字表達應(yīng)確保嚴謹、規(guī)范，不能出現(xiàn)含糊不清和歧義的句子。對于雙方的權(quán)益、義務(wù)以及相關(guān)的處罰措施等均應(yīng)在合同中詳細的列明，確保合同條款的各項均能切實的履行。

4結(jié)語

工程項目的合同管理在控制工程成本造價方面起著重要作用，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在工程中的運營。通過結(jié)合筆者的實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)地探討了當前合同管理存在的各項問題，如合同管理不對稱、合同控制價不科學等。為有效發(fā)揮合同管理作用，筆者認為應(yīng)當完善合同條款、詳實合同控制價等建議措施，為同行提供參考借鑒。

參考文獻：

［1］舒楊.現(xiàn)階段施工項目成本合同管理［J］.建筑知識，2016，（07）.

［2］隋偉，奚愛菊，楊瑞然.淺談合同管理控制工程造價［J］.科技展望，2014，（07）

作者:鮑慶華 單位:邢臺市公路管理處