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一、建筑施工企業(yè)合同管理的定義、特點(diǎn)及類型

建筑施工企業(yè)的合同管理涉及工程項(xiàng)目管理的方方面面，除了傳統(tǒng)的建設(shè)工程合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、物資設(shè)備采購(gòu)合同、物資設(shè)備租賃合同等與工程項(xiàng)目密切相關(guān)的合同類型以外，還可能進(jìn)一步延伸擴(kuò)展，涉足投融資等重大權(quán)益管理、人力資源管理以及資產(chǎn)管理等類型的合同。因此，合同類型具有多樣性。二是合同主體的多元性?；谏鲜龊贤愋偷亩鄻有裕瑳Q定了合同參與主體的多元性，常見的合同主體往往有建設(shè)方、分包方、供貨方和出租方等類型。三是合同履行過程的復(fù)雜多變性。由于工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、工序繁雜、協(xié)作關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等因素，合同在履行過程中情況復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，需要現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)合同管理人員密切跟蹤合同履行情況，及時(shí)報(bào)告有無異常動(dòng)向，并適時(shí)調(diào)整管理策略。四是合同管理的全員全過程性。建筑施工企業(yè)合同類型形式多樣、參與主體眾多，合同管理涵蓋施工管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程、全系統(tǒng)，涉及各類現(xiàn)場(chǎng)管理人員。因此，建筑施工企業(yè)的合同管理具有全員全過程性。

按照合同類型劃分，建筑施工企業(yè)的合同大致有以下六大類:1．工程類。包括施工總承包合同、工程分包合同、勞務(wù)分包合同、國(guó)際工程承包合同等;2．物資設(shè)備類。包括物資采購(gòu)合同、設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同、設(shè)備維修合同、材料租賃合同、委托加工合同等;3．資產(chǎn)管理類。包括房屋租賃合同、資產(chǎn)購(gòu)買及處置合同、物業(yè)管理合同、資產(chǎn)維修合同、辦公設(shè)備采購(gòu)合同、辦公用品(低值易耗品)采購(gòu)合同等;4．人力資源管理類。包括勞務(wù)派遣合同、人力資源培訓(xùn)合同、人才委托培養(yǎng)合同、勞動(dòng)合同等;5．咨詢服務(wù)類。包括審計(jì)咨詢合同、投資咨詢合同、財(cái)務(wù)咨詢合同、律師服務(wù)合同等;6．重大權(quán)益類。包括對(duì)外投資合同、股權(quán)收購(gòu)與轉(zhuǎn)讓合同、公司/項(xiàng)目并購(gòu)合同、對(duì)外融資合同、擔(dān)保合同等;

二、建筑施工企業(yè)合同管理過程中容易出現(xiàn)的問題及對(duì)策

按照合同管理工作所處工作階段不同，我們可以將建筑施工企業(yè)合同管理過程中容易出現(xiàn)的問題大致分為合同簽訂前、合同簽訂過程中和合同履行過程中等三個(gè)階段。

(一)合同簽訂前容易出現(xiàn)的問題:

1．對(duì)合同談判把控不當(dāng)。在合同談判過程中容易出現(xiàn)問題主要表現(xiàn)在:一是談判人員經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏法律、財(cái)務(wù)或工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)談判條款把控不妥當(dāng);二是因決策失誤，在談判中對(duì)重大問題做出不當(dāng)讓步;三是談判人員泄露本企業(yè)談判策略，導(dǎo)致企業(yè)在談判中處于不利地位。對(duì)此可采取對(duì)策主要有:一是充分收集談判對(duì)手資料，熟悉談判對(duì)手情況，并正確研判國(guó)家、行業(yè)等政策形勢(shì);二是挑選適格人員組成談判團(tuán)隊(duì)，充分考慮談判人員的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)等因素，做好分工部署，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家協(xié)助談判;三是關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵細(xì)節(jié)，具體包括合同合同價(jià)款、履約方式以及違約責(zé)任等;四是加強(qiáng)保密工作，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

2．對(duì)合同相對(duì)方資信審查不嚴(yán)。在合同簽訂前，必須對(duì)合同相對(duì)方的資信情況、履約能力、行業(yè)監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)政策、同類產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格等開展盡職調(diào)查，這是確保合同正常履行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。需調(diào)查資料通常包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、相關(guān)業(yè)績(jī)材料以及財(cái)務(wù)報(bào)表等。因此，需調(diào)查資料種類繁多，如果對(duì)合同相對(duì)方資信審查不嚴(yán)，所調(diào)取材料存在不真實(shí)、不完整或者有瑕疵等情形，將導(dǎo)致合同履行不完美，留下重大法律隱患。

3．未簽訂合同，先進(jìn)場(chǎng)施工。有的建筑施工企業(yè)因前期進(jìn)場(chǎng)施工任務(wù)繁重，工期緊張等因素，在未簽訂分包合同的情況下允許分包單位先進(jìn)場(chǎng)施工。而分包單位為了承攬工程，不惜低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)場(chǎng)施工后卻脫離中標(biāo)協(xié)議，大搞“退場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，致使雙方在合同價(jià)款、工程分包范圍、支付方式等方面存在較大分歧，分包合同遲遲不能簽訂，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。對(duì)此，要不斷提高企業(yè)管理人員法律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到其法律風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲杜絕“未簽訂合同先進(jìn)場(chǎng)施工”行為。

(二)合同簽訂過程中容易出現(xiàn)的問題:

1．項(xiàng)目部私自對(duì)外簽訂合同。通常情況下，施工企業(yè)的下屬項(xiàng)目部是不具備對(duì)外簽訂工程分包、勞務(wù)分包和大宗物資設(shè)備采購(gòu)等合同權(quán)限的。但實(shí)際履行中，有的項(xiàng)目部未經(jīng)公司允許私自對(duì)外簽訂合同，或者在已經(jīng)公司審批簽訂主合同的情形下，又與對(duì)方私自簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)付款條件、違約責(zé)任等主要條款進(jìn)行變更，致使合同條款上普遍存在權(quán)利義務(wù)約定不明確、違約責(zé)任不對(duì)等等情形。

2．簽訂合同時(shí)履行手續(xù)不全。在簽訂合同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦人員往往忽視加蓋合同騎縫章、寫明合同簽訂日期等問題。

(三)合同履行過程中容易出現(xiàn)的問題:

1．需簽認(rèn)憑證履行手續(xù)不完善。在合同履行過程中，需要雙方簽認(rèn)的憑證種類繁多，如收方計(jì)價(jià)單、送貨單、結(jié)算單、分包費(fèi)用付款簽認(rèn)單等，這些過程底稿的記載內(nèi)容是否完整、真實(shí)、可靠，將直接影響能否很好主張權(quán)利。實(shí)際履行中，容易出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:一是雙方未及時(shí)簽認(rèn)相關(guān)憑證;二是雖已簽認(rèn)憑證，但簽字人未經(jīng)授權(quán)委托，致使簽認(rèn)無效;三是在憑證由多頁組成時(shí)，僅在最后一頁作簽認(rèn)，而前幾頁既無簽字，也無合同騎縫章，為對(duì)方事后偷換文檔或不予認(rèn)可留下可乘之機(jī);四是在憑證中用手寫亂涂亂改，且未加蓋修正章或拇指印以示確認(rèn)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。

2．各類憑證表格設(shè)計(jì)不完善。有的建筑施工企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的各類憑證表格，致使過程資料記載不全面、不細(xì)致，最終影響雙方驗(yàn)工計(jì)價(jià)、價(jià)款結(jié)算等事宜。對(duì)此，需要企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，為各施工項(xiàng)目制作統(tǒng)一規(guī)范的憑證表格，避免因資料記載不全帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3．未按合同約定出具書面通知等資料。雙方在合同中有時(shí)會(huì)對(duì)開工時(shí)間、供貨時(shí)間以及設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等約定“以甲方書面通知”為準(zhǔn)。但在實(shí)際履行中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員未按照約定發(fā)出書面通知，僅以口頭等形式代替，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)價(jià)款結(jié)算、延期竣工或遲延供貨等違約責(zé)任的確定缺乏依據(jù)。對(duì)此，需要不斷增強(qiáng)管理人員履約意識(shí)，將一切行為以合同為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行的理念貫徹于整個(gè)合同履行過程中，不斷提高執(zhí)行力。

4．進(jìn)度款超付現(xiàn)象。為保證工期質(zhì)量，分包合同中通常會(huì)約定“按照當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)額的x%支付分包方工程進(jìn)度款，預(yù)留部分待工程全部竣工驗(yàn)收后支付”。但在實(shí)際履行中，由于項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理混亂、缺乏必要管控措施等問題，導(dǎo)致工程進(jìn)度款超付，分包方實(shí)際取得工程款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同約定的x%工程進(jìn)度款，使我方處于被動(dòng)局面。

5．對(duì)分包單位的罰款略顯隨意。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建筑施工企業(yè)通常會(huì)對(duì)分包隊(duì)伍采取“罰款”等措施，確保分包工程在安全質(zhì)量形象進(jìn)度等方面滿足要求。但有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員卻以此為謀取私利的手段，對(duì)不聽從指揮的分包隊(duì)伍肆意進(jìn)行罰款;或者在開具罰單的過程中，因取證不充分，罰款金額不合理等原因造成分包方不能接受，使得雙方關(guān)系緊張，加劇了現(xiàn)場(chǎng)管理難度。

(四)資料歸檔備案過程中容易出現(xiàn)的問題:

有的建筑施工企業(yè)在施工過程中不注意收集整理各類過程工作底稿、建立合同臺(tái)賬、記載合同原件分發(fā)去向等細(xì)節(jié)問題，導(dǎo)致合同管理失控，當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)議需要調(diào)取證據(jù)材料時(shí)難度加大。對(duì)此，企業(yè)需進(jìn)一步規(guī)范管理，在合同管理制度中首先明確資料歸檔備案程序和范圍，并不斷提升合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)行力，夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)。

作者：魏玲 單位：中鐵二局集團(tuán)有限公司