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1變更和索賠問題

通常情況下，建設方都會極力回避索賠問題，而施工方出于各種考慮也很少會向建設方進行主張索賠。這樣長期下去，索賠問題要么不了了之，要么出現建設方將索賠置換成工程變更的情況。不過，變更和索賠實質上是有差別的。變更通常會使得合同的價款出現相應的變化，也就是說變更極有可能使原合同的價款出現增高或降低的情況。而索賠則不會出現這種情況。《建設工程施工合同》(下文簡稱《施工合同》)里對索賠的相關定義就明確說明了索賠本質上是在合同價款以外所提出的各種經濟方面的補償要求?！妒┕ず贤返?1條第2款里有談到，當承包人在雙方確定變更后的14天里如果不向工程師提出變更工程價款的報告，那么就當做該項變更和合同價款的變更無關。不過在現實生活里，只有極少數施工方能夠切實履行該項條款，因此當在工程收尾階段出現結算爭議時，這一條款很有可能會對施工方的結算要求造成致命的影響。實際上，《施工合同》中所闡述的變更規定是有問題的。《施工合同》是FIDIC《土木工程施工合同條件》(1988年版，下文簡稱《合同條件》)的翻版，在《合同條件》中有規定當變更后出現合同價款減少的情況，那么建設方必須通知施工方。然而，這一維護施工方合法權益的規定在《施工合同》中不知為何不見了。現實中，施工方雖然并沒有認真履行第31條第2款，不過在它們的進度報表中有時卻會顯示出其有變更工程價款的意圖。然而，這種形式和《施工合同》里所要求的報告本質上是否一樣，目前各方對此還沒有定論。除了上面提到的情況外，另有部分變更請求發生在進度報表提交時的14天之前，這部分變更如果按照上述條款的規定，則會被當做與合同價款無關的變更。當所要變更的工程量比較大的時候，施工方和建設方通常情況下都會達成一份新的補充協議。不過，當新的補充協議里面未明確變更具體的價款時，那么雙方之間的結算糾紛還是無法避免。

2合同價格對結算的影響

《合同條件》適用于工程量單價，《施工合同》第23條則規定可適用于固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同，就當前的實際情況看，這三者都能夠以工程量單價為基礎。如果進一步分析的話，固定價格合同就是通常所說的可固定單價;可調價格合同如果依《施工合同》的相關規定執行，則建設方所要承擔的風險就會增多，相應的，單價能夠調整的因素也會更多;成本加酬金合同同樣面臨調整的問題，并且所調整的內容也和工程量單價有關。不過，在實際的工程建設當中，相關各方習慣上會將固定價格合同視為固定總價合同。在工程量增加幅度較大且承包方追加的合同價款較多的情況下，建設方通常不會接受合同款被增加的事實請求。因此，當出現這種情況的時候，工程后期的結算就會大受影響?！妒┕ず贤穼贤瑑r格的解釋大致沿襲了1988年出版的《合同條件》。由于這一舊版的《合同條件》關于合同價格的定義有一定的局限性，已經很難應用于當前的工程合同糾紛中。為此，在1999年新出版的《施工合同條件》中，將合同價格重新定義為“指第14條第1款規定確定的價格，包括按照合同所做的調整。”也就是說合同價格并非事先可以確定的，必須跟著工程的進展，再通過相應的程序來確定。協議書中的臨時價格在當前已成為建設方與施工方頻頻出現糾紛的焦點。通常來說，協議書中雙方所定的臨時價格都會比較低，主要原因在于建設方想借此避免相關政府部門在進行合同鑒定時收取費用，有時候則是為了規避《施工合同》中關于因變更使得合同價款減少要由建設方承擔相應責任的條款，總之，都是為了盡可能地獲取利益，減輕自身的責任。所以，施工方要充分考慮這些影響因素，并合理利用《施工合同》第2條第1款來切實維護好自身的合法權益不受侵害。關于中間結算，由于在過去的工程建設活動中常常出現建設方沒有按合同要求支付施工方工程款的情況，施工方對此要高度警惕，同時還要密切關注建設方在延期支付這段時間內所產生的利息及其他由此衍生出來的有關費用的問題。如果建設方和施工方均未對利息做出共同認可且符合法律法規的約定，那么當糾紛產生時所產生的利息問題通常要依據最高法院的司法解釋來裁定。

3最終結算與優先受償權

如果建設方覺得結算價格過高，這種情況下，即使在法院的判決中已明確了最終價格，在執行方面也會面臨很多困難。所以，施工方必須將優先受償權和結算問題這兩者放在一起考慮。施工方行使優先受償權要么只能根據《中華人民共和國合同法》第286條的規定提起;要么只能依據《施工合同》第33條第4款約定提起，二者必選其一。不過在提起時要注意《合同法》雖然規定有6個月的優先受償期限。然而相對當前的工程建設周期而言顯得太短。在實際操作中，法定的6個月時間很多時候都會被建設方想盡各種方法拖延，導致因超過了期限而失效。從上面的分析可以看到，為了有效防止建筑施工合同管理中的結算糾紛，施工方就得及時、正確地運用和工程結算有關法律法規來有效避免結算糾紛的出現，切實保障施工方自身的合法利益不受建設方的非法侵犯。

作者：南冰菲 單位：清遠市清新區工業園開發建設中心