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【摘要】以實(shí)際工程為例，論文闡述了合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)際工程承包合同管理進(jìn)行了介紹，分析存在的問(wèn)題并提出對(duì)應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)國(guó)際工程承包管理體系的進(jìn)一步完善與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程；承包合同；合同管理

1引言

在國(guó)際工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，合同管理控制是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。和國(guó)內(nèi)一般工程項(xiàng)目相比，國(guó)際工程項(xiàng)目具有項(xiàng)目差異大、合同金額大、管理復(fù)雜、合同范圍廣、對(duì)管理人員要求高等特點(diǎn)。因此，在進(jìn)行合同管理時(shí)，需要認(rèn)清國(guó)際工程承包中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的合同管理程序和規(guī)范，保證國(guó)際工程承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2工程概況

某國(guó)際工程項(xiàng)目主要分為了MS1和MS22個(gè)施工分包合同。其中，MS1施工分包合同是中國(guó)石化和TR公司簽訂的分包合同，中石化從事MS1工作包，合同總投資成本約2.1億美元，工程總施工工期為27個(gè)月，本文以此工程為例，對(duì)國(guó)際工程承包合同管理需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行分析。

3合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

3.1經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1匯率變化風(fēng)險(xiǎn)

在海外地區(qū)的工程建設(shè)有一個(gè)非常難以避免的風(fēng)險(xiǎn)就是貨幣匯率變化波動(dòng)。這項(xiàng)工程也會(huì)遇到這種情況，工程建設(shè)方一般都會(huì)容許工程的承包商在支付工程款項(xiàng)的時(shí)候可以使用2種貨幣，一種是美元，另一種可以是里亞爾這種本地貨幣。不過(guò)由于這兩者之間存在匯率關(guān)系，無(wú)論用哪種貨幣計(jì)價(jià)，都無(wú)法脫離開(kāi)美元貨幣貶值對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中成本方面的影響。在人民幣持續(xù)升值階段，此項(xiàng)目也在面臨著匯率損失的結(jié)果。中石化在工程開(kāi)始前的資金準(zhǔn)備階段，一般會(huì)使用人民幣進(jìn)行貸款，但最終償還時(shí)卻是使用美元，這兩者之間匯率損失造成的影響往往大于貸款收益[1]。

3.1.2物價(jià)水平上漲

通貨膨脹現(xiàn)象的發(fā)生往往會(huì)造成物價(jià)飛漲，而工程材料的物價(jià)飛漲會(huì)在很大程度上影響到建筑工程成本。近幾年，由于沙特國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)發(fā)展迅猛，工程材料的供給不足，致使價(jià)格迅速地升高，嚴(yán)重地影響了工程實(shí)施的成本，這一方面已經(jīng)引起了公司高層的重點(diǎn)關(guān)注。

3.2自然風(fēng)險(xiǎn)

該地區(qū)常年氣溫都處于很高的狀態(tài)，在夏季時(shí)分地面表層溫度最高時(shí)是大于50益的狀態(tài)，并且水資源嚴(yán)重匱乏。工程實(shí)施地點(diǎn)的條件也非常困苦，我國(guó)的技術(shù)人才過(guò)去之后，對(duì)這樣的工作環(huán)境難以適應(yīng)，這也給中石化公司的施工過(guò)程造成了嚴(yán)重影響。

4國(guó)際工程承包合同管理

4.1成立專門的合同管理組織機(jī)構(gòu)

在此工程進(jìn)行的過(guò)程中，中石化組建了相應(yīng)的合同管理部門，其具有鮮明的層次和清晰的職責(zé)，能夠?qū)霞s中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理，有益于在工程實(shí)施階段中合同管理的順利進(jìn)行。

4.2合同管理措施

4.2.1了解相關(guān)條款

選拔項(xiàng)目的高層管理人員首先需要考慮的是：要對(duì)FIDIC條款有充分了解、具備專業(yè)技術(shù)和管理意識(shí)；還需要其具有良好的英語(yǔ)功底；在高層項(xiàng)目管理人員確定后，還需要聘請(qǐng)一定數(shù)量的專業(yè)翻譯人員，以便于信息交流和情報(bào)溝通；強(qiáng)化外派人才的口語(yǔ)能力等方面的培養(yǎng)力度；構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)察體制。因?yàn)闆](méi)有全面了解相關(guān)的監(jiān)察體制，所以對(duì)其授予監(jiān)察權(quán)利難免有所抵觸。FIDIC合同授予了監(jiān)察體制較大的權(quán)利，所以，對(duì)承包商而言，強(qiáng)化其和監(jiān)察體制的關(guān)系鏈接是非常重要的[2]。

4.2.2熟悉合同

了解簽署合同所依照的相關(guān)法律以及項(xiàng)目所屬國(guó)相應(yīng)方面的法令條例，尤其要注重對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)相關(guān)法的了解和熟知，與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)工會(huì)之間搞好關(guān)系，防止一些不必要的因素導(dǎo)致糾紛，確保工程的順利施工。塔納河工程在項(xiàng)目開(kāi)始的初級(jí)階段就沒(méi)有意識(shí)到此問(wèn)題，導(dǎo)致了2起罷工事件的發(fā)生，使工程實(shí)施被迫停止，對(duì)承包商的信譽(yù)造成了極大的影響。

4.2.3明確合同雙方責(zé)任與權(quán)利

確定簽署合同所劃定的雙方之間的責(zé)任和權(quán)利。合同是合作雙方在工程實(shí)施階段最高行為標(biāo)準(zhǔn)，所以務(wù)必要組織相應(yīng)的力量，將所有的文件梳理、翻譯以及整理，然后分發(fā)到不同的管理崗位，仔細(xì)分析合同的每一項(xiàng)內(nèi)容。在出現(xiàn)合同具有歧義理解的情況時(shí)，要與監(jiān)理進(jìn)行及時(shí)溝通，達(dá)成一致。若工程實(shí)施了一大部分之后，才想起對(duì)合同進(jìn)行專門的翻譯和整理，會(huì)對(duì)合同的有效實(shí)施造成影響。與監(jiān)理構(gòu)建各個(gè)層次方面的溝通交流以及聯(lián)系系統(tǒng)，能夠及時(shí)收到監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的反饋意見(jiàn)，處理工程實(shí)施階段出現(xiàn)的紛爭(zhēng)。將具備決定性的決策問(wèn)題交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)理總部去和業(yè)主之間協(xié)商處理。該工程項(xiàng)目在中后期做得很好，從而工程得以順利實(shí)施。

4.2.4打造好過(guò)硬的工程實(shí)施隊(duì)伍

構(gòu)建完善的工程實(shí)施計(jì)劃、組織以及實(shí)際實(shí)施過(guò)程體系。派遣專門員工進(jìn)行施工材料、油料、配件的采購(gòu)，確保材料等方面的常規(guī)供給以及設(shè)備的常規(guī)運(yùn)行。在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，務(wù)必做好相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查工作，進(jìn)行比較，選擇以最小成本來(lái)采購(gòu)符合工程質(zhì)量條件的材料。該工程就曾由于沒(méi)有相應(yīng)的配件的供給計(jì)劃，常常會(huì)因?yàn)榕浼┙o不足導(dǎo)致工程實(shí)施階段受到影響。

4.2.5構(gòu)建全面且系統(tǒng)的文檔管理體系

派遣專門員工搜集和梳理相關(guān)的工程資料。首要的便是保存好標(biāo)書、圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同、工程量表、施工計(jì)劃表等文件，搜集梳理與監(jiān)理等各方的會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信件以及每一項(xiàng)報(bào)批申請(qǐng)表格等信息，保存好工程監(jiān)查和完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工資薪金憑證、材料采購(gòu)清單等，完整保存好監(jiān)理頒布的各種工程實(shí)施階段的指令。塔納河工程項(xiàng)目剛進(jìn)行時(shí)對(duì)監(jiān)理的非正式批示沒(méi)有進(jìn)行書面認(rèn)證就采取了項(xiàng)目實(shí)施，導(dǎo)致后續(xù)在結(jié)算時(shí)，監(jiān)理出現(xiàn)不認(rèn)賬的現(xiàn)象，從而損失了較多的利益。

4.2.6做好賬單結(jié)算管理

在賬單結(jié)算上要反映出工程的實(shí)際實(shí)施效果。結(jié)算階段的賬單是監(jiān)理根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定審查核實(shí)承包商各類工程的完成量，簽字認(rèn)可的不是形式工作，而是相關(guān)的計(jì)量工程量。倘若將合同當(dāng)做項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)精確的賬單結(jié)算則是在合同管理過(guò)程中的主要訴求。塔納河工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)賬單結(jié)算的員工不精通英語(yǔ)，不了解合同，所以在整理賬單階段無(wú)法與監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，當(dāng)賬單交付上去后經(jīng)常會(huì)損失很多工程量，卻又不知哪些工程量為何被監(jiān)理砍去，使這些工程量不能得到結(jié)算，從而損失工程款[3]。

4.2.7建立專門索賠小組，搞好項(xiàng)目索賠

在國(guó)際承包工程的發(fā)展過(guò)程中，延伸出一種屬于承包商的經(jīng)營(yíng)策略就是索賠。索賠的成功與否往往與項(xiàng)目利益有直接關(guān)系，但索賠工作既精細(xì)又復(fù)雜，需要各部門的精確、協(xié)調(diào)地配合。索賠機(jī)制要盡早成立，對(duì)工程的整體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)深入地了解，搜集、梳理每一種索賠憑證，撰寫出有效的索賠報(bào)告，盡最大程度參與監(jiān)理和業(yè)主之間的談判過(guò)程，在政府允許的范圍內(nèi)，盡最大努力增加索賠值。塔納河工程項(xiàng)目在最后索賠工作階段，在項(xiàng)目經(jīng)理的帶領(lǐng)下，成立了以會(huì)計(jì)、結(jié)算師、翻譯、計(jì)劃管理人員等各類型人才參與的索賠小組，再通過(guò)長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的艱苦談判工作之后，得到了約為100萬(wàn)美元的金額賠償，使項(xiàng)目整體處于盈利狀態(tài)，促進(jìn)了連云港市相關(guān)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)際工程承包管理過(guò)程中，合同管理是非常重要的管理內(nèi)容，為了做好合同管理，需要先了解合同文件，管理好來(lái)往的合同函件，并充分利用合同文件來(lái)對(duì)自身的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，在需要時(shí)可以將合同文件作為索賠依據(jù)，充分做好索賠管理，保證工程管理質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張明立.國(guó)際工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范研究[D].濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

【2】高斌.國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同管理與變更索賠[D].成都：西南交通大學(xué)，2012.

【3】周菲，馮鵬洲，劉河?xùn)|.淺析國(guó)際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014(18)：86.

作者:梁慶 單位:中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司