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摘要：現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展建設(shè)中，開始出現(xiàn)新常態(tài)特點，公共管理面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，解決公共管理在新常態(tài)下的問題，并且探索針對性解決方法及措施，才能夠有效推動我國社會經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)全面落實。本文在對新常態(tài)內(nèi)涵進(jìn)行剖析的前提下，對我國公共管理所存在的困境進(jìn)行全面分析，最終提出針對出路，希望對政府公共管理水平的提升提供有效幫助。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);公共管理;困境;出路

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形式一經(jīng)提出就得到了社會各界的高度關(guān)注。公共管理工作主要研究對象為社會公共事務(wù)，其中包含社會資源、社會問題等多個內(nèi)容。公共項目主要是按照政府部門所制定的政策，采取的相對應(yīng)行為規(guī)范。社會問題實際上表現(xiàn)在多個方面，例如文化、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等，這些內(nèi)容都屬于公共管理范圍之內(nèi)。

一、新常態(tài)發(fā)展和理論內(nèi)涵

新常態(tài)實際上是借助全面變革形式，突破傳統(tǒng)思想觀念及模式，構(gòu)建全新思想觀念及模式，推動社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。實際上，新常態(tài)是一種經(jīng)濟(jì)術(shù)語，第一次出現(xiàn)在2002年美國主流媒體中。我國在對新常態(tài)理念研究內(nèi)，首先也是按照國際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢研究，逐漸賦予中國經(jīng)濟(jì)本土化內(nèi)涵。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)主要具有四個特征，分別為低經(jīng)濟(jì)增長、高通貨膨脹、公平收入劃分、平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。筆者在對新常態(tài)理念在國內(nèi)外歷程梳理之后，發(fā)現(xiàn)新常態(tài)理論內(nèi)涵已經(jīng)初步成型。新常態(tài)有效與社會發(fā)展規(guī)律相吻合，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化，通過有效規(guī)范手段，構(gòu)建社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，指導(dǎo)不同領(lǐng)域界定自身角色，進(jìn)一步保證問題決策選擇科學(xué)合理。

二、新常態(tài)背景下公共管理的現(xiàn)狀和困境

（一）中國文化發(fā)展現(xiàn)狀及困境

中國傳統(tǒng)文化最為顯著的兩個特征分別為，博大精深及源遠(yuǎn)流長，但是我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展建設(shè)內(nèi)，文化發(fā)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，同時由于受到外部文化因素影響，部分傳統(tǒng)文化逐漸喪失。

（二）中國公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及困境

我國公共服務(wù)主要表現(xiàn)在三個方面，分別為人才就業(yè)、電子政務(wù)及社會農(nóng)村服務(wù)。公共服務(wù)政策在落實過程中，主要具有三方面優(yōu)勢：首先，政府優(yōu)惠政策制定之后，可以有效緩解社會大眾就業(yè)壓力；其次，政府在制定電子化政策，可以顯著提升公共服務(wù)質(zhì)量；最后，公共服務(wù)政策在制定之后，公民生活水平可以顯著提升。但是就現(xiàn)階段我國社會整體發(fā)展情況來說，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，人才就業(yè)難度較高，百姓疾病治療難度較高，這些公共服務(wù)問題依舊沒有得到徹底解決。

（三）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及困境

在社會經(jīng)濟(jì)新常態(tài)整體環(huán)境背景之下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸表現(xiàn)出新常態(tài)特征。就以金融經(jīng)濟(jì)層面來說，金融體系市場化建設(shè)已經(jīng)成為必然趨勢，構(gòu)建中國特色金融制度。除此之外，金融市場在快速發(fā)展建設(shè)中，市場內(nèi)主體范圍逐漸拓寬，金融市場逐漸向多層次方向轉(zhuǎn)變。

三、規(guī)范公共管理措施

（一）推動中國文化新常態(tài)發(fā)展

推動中國文化新常態(tài)發(fā)展，實際上也就是提升文化軟實力，構(gòu)建中國特殊社會主義文化建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展建設(shè)歷程中，我國在弘揚傳承傳統(tǒng)文化情況之下，也應(yīng)該借鑒西方文化內(nèi)精髓，去除傳統(tǒng)文化及西方文化的糟粕，積極創(chuàng)新文化，推動我國文化多樣化及多元化建設(shè)。積極提倡文化創(chuàng)新建設(shè)，提升對中國文化軟實力重視程度，構(gòu)建具有重要特色社會主義文化。

（二）推動社會公共服務(wù)新常態(tài)建設(shè)

現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，人才就業(yè)難度較高，醫(yī)療資源緊張，公共服務(wù)電子化發(fā)展進(jìn)程緩慢，這些問題都在約束社會公共服務(wù)新常態(tài)發(fā)展。想要推動社會公共服務(wù)新常態(tài)發(fā)展，就必須提升社會公共顧問質(zhì)量，解決公民在就業(yè)及就醫(yī)方面存在的生活問題，減少公民生活中存在的基礎(chǔ)常見問題，進(jìn)而提升公民的生活水平，最大程度縮短城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（三）推動社會經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展

要推動中國社會經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定發(fā)展，就必須推動社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建多樣化金融市場體系，減少社會經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動蕩問題。提升金融監(jiān)管制度管理水平，為金融體制建設(shè)提供公平公正投資環(huán)境，真正做到誠實守信，提升金融市場資源分配合理性，保證收支相平衡，讓價格適中處于穩(wěn)定狀態(tài)下，積極轉(zhuǎn)變社會資金流動困難問題，有效降低市場經(jīng)濟(jì)運營風(fēng)險。

四、結(jié)論

想要推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，就必須保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范社會秩序，構(gòu)建多元化金融市場體系，真正做到公正公平及誠實守信，為公共管理提供良好外部環(huán)境。我國公共服務(wù)管理在新常態(tài)發(fā)展建設(shè)中，在政治、經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、文化等方面存在較多問題，政府部門應(yīng)該加強對金融體系監(jiān)管強度，全面落實依法治國發(fā)展戰(zhàn)略，為中小型企業(yè)提供更多優(yōu)惠政策，提升公共服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建中國特色主義文化社會。

參考文獻(xiàn)

[1]戴逸君.新常態(tài)下的上海自貿(mào)區(qū)公共管理困境與出路探析[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2015,14:20.

[2]李思逸.新常態(tài)下的公共管理困境與出路探索[J].科技展望,2016,23:196-197.

作者:王靜怡 單位:青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院