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1項目概述

本項目擬拆除幸福大道上原有高架橋（全長3476.5m，橋長2953.2m），重新對幸福大道進行高架快速化改造，其中橋梁部分長5462m，引道部分長359.3m，上下匝道三組。高架橋主要標準斷面為雙向六車道，地面輔道主要標準斷面為雙向六車道，上下匝道為單車道；工程范圍還包括老橋拆除、管線遷改專項工程、景觀亮化及綠化工程、照明工程、交通工程，施工技術措施等。

2評標辦法

首先，根據項目特性及招標人需求確定招標辦法和基本要求。由于該項目為政府投資的大型公共工程項目，項目整個開發和運營過程的狀況都會對當地社會經濟帶來較大影響，因此在確定招標辦法時，應選擇公開招標的辦法；由于項目專業性較強、標準高，因此在制定招標要求時應盡量細致、全面。①企業資質。要求參與投標的企業具有建設行政主管部門辦法的園林工程施工總承包一級企業資質或園林工程專業承包一級企業資質。②企業業績。要求企業在近五年內承擔過工程造價不低于5000萬元的園林工程施工工作，完成情況良好。③質量要求。要求質量達到相關法律法規規定的優良水平。④進度要求。要求在規定的工期范圍內完成整個標段的各項工作。⑤費用要求。要求中標價為合理低價。⑥組織機構要求。要求項目管理機構中項目經理具備園林專業中級及以上技術職稱，且具備類似項目的管理經驗；項目組織機構中其他負責人資質應達到招標文件中的對應要求。根據項目實際情況和招標人具體要求，本標段采用綜合評估法進行評標。

3投標文件評審

參加投標的投標文件需要滿足資格審查的各項條件，經評標委員會評審通過后，進入終審。當投標文件存在以下問題時，評標委員會可將其裁定為無效標：①方案不唯一。即多份投標文件為一名投標人提交，或者一份投標文件中出現多種方案，而招標文件中并未要求提供備選方案；②簽章不規范。即招標文件規定應蓋章或簽字的地方為按要求簽章；③文件缺失。即招標文件規定的投標文件內容不全或不符合規定；④編號不一致。即遞交的投標文件電子檔與紙質檔上的水印編號不一致；⑤資質不達標。即投標人不具備招標文件規定的資質條件。當投標文件中存在以下問題時，需對內容進行進一步核查，若仍不滿足要求，則作為無效標：①各項目標不符合要求。即未能滿足招標文件中的進度、質量、費用等相關要求；②標價不合理。即投標報價不符合招標文件中的規定；③其他不滿足實質性要求的原因。當投標文件中存在以下問題時，評標委員會需要向投保人進行質詢，若投標人能夠給出明確的澄清，則進入下一階段評審，若不能，則將其作為無效標取消其參與下一階段評審的資格：①投標文件雷同。即不同投標人遞交的投標文件中，出現相同或非常相似的內容，例如在商務標評審中，如果出現不同投標人遞交的標書中，某項綜合單價雷同率超過總數的10%，則認為存在雷同現象或串通投標的可能；②項目管理組織共用。即不同投標人遞交的投標文件中，組建的項目管理組織中出現相同的人員，則可視為存在串通投標的嫌疑；③標書出處相同。若發現不同投標人遞交的投標文件由相同的設備編制和印刷，則應進行進一步質詢；④咨詢機構共用。即發現不同投標文件由相同的咨詢機構編制或協助完成，則有必要進行進一步質詢；⑤報價超過警戒范圍。如發現投標文件中的投標報價與預算成本警戒值的偏差較大，（超過1%或低于2%），則可認為存在故意干擾報價的嫌疑。

4評標風險評估

①建立風險調查表。建立風險調查表，并根據項目實際情況確定各項風險影響因素對各種風險事件影響程度的高低。②確定風險權重。評標委員會針對以上幾類風險事件，運用專業技術能力和類似項目經驗，對每一類風險事件發生的概率和帶來的損失嚴重程度進行分析，并繪制風險等級圖，用具體數值表示。在本例中，將三個風險權重等級用5:3:2來表示。③風險評估。將風險調查表中發生概率的高、中、低三個等級分別用3分、2分、1分來代表，將發生概率得分與風險權重填入風險評估表。將得到的每一項風險事件的評估值進行加和，得到風險綜合評估值，本案例中，∑（W×P）=0.2+1.5+0.6=2.3，評標風險較大。針對評標風險評估中對風險的評估結果，選取適當的風險控制方法進行應對。①招標準備充分。在招標工作開始前，已經完成了項目的設計工作，對設計中出現的爭議和不明確的地方與設計方進行了討論和確定；邀請了專業造價咨詢機構進行了成本測算，制定了造價表，從而使因為工程變動、返工造成的不平衡報價風險有效減小。②加強資格審查力度。在評標過程中加強了對投標人資質和條件的審查，剔除不滿足條件的投標人；同時，也對項目經理、技術負責人等其他主要負責人的資質、經驗等條件進行了嚴格審查，盡量降低因為項目管理團隊能力不足造成的認知風險。在投標人資格審查方式上，選擇資格后審方式，降低投標人之間圍標的可能性，減少由于投標人不道德行為引發的風險。③重視招標機構選擇。選擇專業素質過硬、業務經驗豐富的招標機構能夠降低招標人風險控制的難度，為認知風險的控制奠定基礎。本案例中選擇的是浙江某投資咨詢公司，該公司業務來源主要為政府投資的民生類項目，具備項目招標所需的各方面能力，業務水平過硬。④優化評標委員會組成。評標委員會的專業技術能力越強，評標人認知風險就越小，因此，本項目在組件評標委員會時，注重評標專家與招標人的人數比例，設定專家5人，招標人3人。⑤核查不平衡報價問題。一方面，在招標文件中強調了對不平衡報價的核查力度，引導投標人端正投標態度；另一方面也改進了對不平衡報價的核查方式，增加投標人合謀的難度，降低不平衡報價風險。

5評標風險管理效果

通過對項目進行風險識別、風險評估和風險控制，采用各種方法降低風險事件發生的概率，取得了一定的管理效果。由計算結果可以得出，采用風險管理模式后，評標風險得分由原來的2.3降到了1.0，屬于可控風險，因此該評標風險管理模式在此項目中有效。

6結束語

綜上所述，本文將評標風險管理模式應用到實際工程案例中，對模式進行檢驗，并在實際運用中進一步改進和完善，論證結果顯示該風險管理模式在此項目的評標風險管理中有效。本章首先對案例基本情況進行了介紹，項目為政府投資的公共工程項目，因此各方面要求更加嚴格。在選擇招標方法和評標辦法時應充分考慮項目政府投資的性質，在制定評標標準時盡量細化。在風險評價評估過程中，對風險影響因素的選取要準確簡明，以提高評估的準確性。在風險控制方法的選擇上，應根據評估結果，重點關注對投標人道德風險和不平衡報價風險的管理，從降低風險事件發生概率的角度，盡量減小項目評標風險。

作者：高原 單位：武漢車都建設投資有限公司