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摘要：在新的發展形勢下，農業經濟要想實現進一步發展就必須做好農村財務管理工作，這直接關系到資金配置問題，只有保證資金的合理利用才能確保農村經濟發展。因此新時期需要不斷完善農村財務管理制度，規范其管理模式，從而使其能夠為農村經濟的發展提供可靠的支持。文章主要從農村財務管理現狀及其規范化制約因素進行探討，并提出了幾點具體優化路徑，以期為相關工作者提供經驗借鑒。

關鍵詞：農村經濟；財務管理；規范化

三農問題的產生對農村經濟的發展造成了一定影響，要想保證農村經濟的健康發展就必須制定相對完善的財務管理制度，利用制度來約束財務管理工作，使其能夠真正發揮自身的約束作用，保證農村經濟的健康穩定發展。在新形勢的影響下，相關部門對農村財務管理工作給予了足夠的重視，但是在開展工作時仍然會受到傳統管理模式和管理觀念的影響，致使財務管理工作無法適應新形勢的發展，產生這類問題的主要原因有財務管理體制還不夠健全、缺乏高素質的管理人才和管理觀念落后等。要想實行農村經濟的進一步發展，就必須解決上述問題，建立規范化的財務管理模式。

一、農村財務管理模式的現狀分析

由于農村經濟的發展水平關系到國民經濟的整體水平，對小康社會的構建也具有直接影響，政府方面對農村經濟的發展給予了一定的重視。近幾年來，農村經濟資源的利用率有了明顯改善，但是，還會存在一些落后區域在開展財務管理工作時缺乏有效的機制，致使財務管理中的預決算工作無法有效開展，不能實現對資金的有效管理和合理配置，產生大量資源浪費的現象。產生上述問題的主要原因為部分區域的經濟水平相對落后，相關的制度不夠完善以及執行力度不夠，致使農村財務管理工作無法有效推進。完善農村財務管理機制已經成為當前推進農村經濟發展的重要之舉。部分區域在開展財務管理工作時出現約束不強和管理失職的現象，為干部的以權謀私提供了可能，這種情況的發生致使群眾對干部和農村管理組織出現抵觸心理，對和諧農村的構建造成嚴重的影響。要想改善上述問題，就需要相關管理人員不斷完善財務管理制度，使其更具約束能力，規范財務管理工作的流程，不給其他人員留出可乘之機，這樣不僅能夠調節群眾與村干部的關系，還能使農村經濟的發展進程得到進一步提升。

二、制約農村財務管理規范化建設的因素分析

（一）監管不力

由于農村設立的監管制度無法針對管理人員開展落實，致使財務管理工作不能按照相應的管理規范執行，財務管理工作無法發揮自身的職能作用。另外，紀檢部門僅能夠對黨員干部形成一定的約束，針對非黨員的管理人員不具備約束作用，這也是財務管理工作的管理水平受限的主要原因之一。因村民的文化水平偏低，對自身權益缺乏一定的認識，在實行民主監督時只是走形勢，致使民主監督機制無法發揮應有的監督作用，財務管理工作過于混亂，無法對資金進行合理配置，部分干部還存在以權謀私的嫌疑，對財務管理工作自身職能發揮帶來嚴重影響。財務管理隊伍的構建中，財務管理工作的具體業務是由鄉級管理組織決定的，而人事任命上卻是有村委會全權負責，這種組成方式決定了財務管理工作的開展受到一定的限制。部分財務管理人員擔心丟失工作，在進行財務管理時會采取放任的態度，對于村干部存在的以權謀私現象也是睜一只眼閉一只眼，這種管理模式無疑會對財務管理工作的職能造成影響，對農村經濟的發展帶有嚴重影響。

（二）管理水平滯后

農村財務管理工作的管理水平滯后主要表現在兩個方面：一方面表現為村干部對財務管理工作缺乏認識，致使在發展農村經濟時存在違規操作的現象，不顧財務管理人員的建議，隨意開展經濟活動，導致財務管理工作的職能受限。由于村干部對財務管理的相關規定沒有正確的認識，致使在開展工作時很容易出現違反財務管理規范的現象，這對財務管理工作的有效開展帶來消極影響。另一方面表現為財務會計人員的專業水平偏低。受到農村經濟水平的限制，在薪資待遇方面與城鎮存在較大的差異，很難吸納高素質人才，致使財務管理工作中的會計人員多數為非專業人員，且年齡偏大，這種情況下就會對財務管理工作的水平帶來一定影響。同時，會計人員的年齡偏高就意味著學習能力不強，對新的財務管理規定及要求不能及時掌握，也是限制財務管理水平的主要因素之一。除此之外，會計人員會受到換屆選舉活動的影響會有頻繁更換的現象，此時，如果兩屆會計交接不清就會對財務管理的效率及質量產生嚴重影響。

（三）財務管理意識淡薄

由于傳統管理觀念根深蒂固，村干部在進行管理工作時缺乏對財務管理工作的重視，在財務管理工作中的人員投入和資金投入較少，嚴重限制了財務管理工作的發展水平。因村干部對財務管理工作的認識不足，在實際開展工作時對財務管理工作沒有起到特定的監督作用，致使相關管理人員的責任意識低下、工作態度不端正的現象成為常見問題，這無疑會給相關人員的不法行為提供可乘之機。部分管理人員對自身責任缺乏一定的認識，在進行管理工作時將自己置身事外，僅將其作為一項任務去完成，對財務管理的水平造成一定影響，嚴重的還可能威脅到群眾的合法權益。

（四）農村財務管理制度不健全

制約農村經濟發展的關鍵因素為缺乏有效的財務管理制度，致使財務管理工作無法規范開展，對農村的經濟活動無法提供有效的參考，嚴重影響農村資金的利用率，這對農村經濟的發展水平將帶來一定影響。雖然部分區域已經認識到了財務管理制度的重要性，并且制定了相應的財務管理制度，但是由于缺乏有效的監督制度，致使財務管理制度很難有效落實。

三、新形式下促進農村財務管理規范化的具體路徑

（一）提升財會人員素質

在社會經濟快速發展的趨勢下，農村財務管理工作和社會經濟發展之間的矛盾問題也越來越突出，而財務管理工作的水平與管理人員的自身素質具有直接聯系。為此，要想改善上述局面就必須從提升財務管理人員的素質和責任意識入手，主要可以從以下幾個方面出發來提升財務管理人員的自身素質：一是要對財務管理人員開展思想政治教育工作，使其在思想上認知財務管理工作的重要性，能夠在財務管理工作中投入全部的精力；二是對財務管理人員開展定期培訓，確保對財務管理相關的新制度和新管理理念的及時補充；三是利用政策吸納更多的高素質人才，組建一支專業的財務管理隊伍，保證農村財務管理工作的有序開展。

（二）強化財務監督管理

在充分尊重農民群眾意愿和民主權利的前提下，按照堅持集體“四權不變”的原則，推進農村集體“三資”委托，簽訂規范的書面協議，明確雙方的權利、義務及責任。機構要切實提高工作人員業務服務水平，明確職責。強化內控監督，要以村為獨立會計核算主體，建立會計核算賬簿。

（三）健全財務管理制度

健全農村集體定期清查、資產臺賬、開支審批等監管制度；健全有效的內部控制制度，即貨幣資金內部控制制度、銷售和收款業務內部控制制度、采購和付款業務內部控制制度等制度。鎮經管站督促村組付諸實施、實現以制度管人、以制度規范工作程序、工作行為的目的。

（四）完善賬務處理程序

完善工作流程，各財務工作者必須要依照流程來辦事：經手人必須要有合法有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；待集體經濟組織負責人審批合格后才會給予簽字蓋章；然后上報到村務監督委員會審核，只有委員會簽字蓋章，報賬員才能到鎮服務中心報賬；由會計人員審核記賬，積極地落實財務公開制度，確保財務信息實現透明化，積極地接受人民群眾的監督。

（五）規范檔案管理工作

一是規范臺賬管理，建立了農村集體資產臺賬、資源登記簿、經濟合同臺賬，并按檔案管理的有關規定做好整理、歸檔與保管、調閱、交接、銷毀等工作；二是規范資料管理，要對發生的各類村集體經濟管理資料(照片、錄像、電子文檔)，實現檔案管理的規范化。

四、結語

在對新形勢下農村財務管理的發展現狀進行分析之后可以發現，農村財務管理工作水平受到人才、制度和責任意識等幾個因素的制約影響。在對制約財務管理規范化發展的因素進行分析之后可以發現監管水平、管理水平、管理意識和管理制度是影響財務管理規范化發展的關鍵因素。要想實現農村財務管理的規范化，就必須從上述內容入手，對財務管理中存在的問題進行逐個分析并找出解決的措施。

參考文獻：

[1]遲延平,王忠臣.規范農村財務管理制度促進農村經濟穩步運行[J].吉林農業,2017(19).

[2]吳曉清.強化村級財務管理促進農村經濟發展[J].農民致富之友,2013(09).

作者:劉小寧 單位:陜西省咸陽市西咸新區灃西新城農林水利局