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摘要:大型水電工程施工多具有建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工序銜接緊湊、多專業(yè)項目交叉作業(yè)等特點，安全管理存在鏈條長、層次多、效率低的問題。以白鶴灘水電工程建設(shè)為例，借鑒我國在肺炎疫情防控中的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，在水電工程中推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，壓實網(wǎng)格化平臺各層級主體責(zé)任，規(guī)范工作流程、加大執(zhí)行力度，著重介紹了網(wǎng)絡(luò)分工、各層級職責(zé)要求及問題處理流程等。實踐表明，此類管理模式有效改善了工程建設(shè)中安全管理存在的問題，相關(guān)經(jīng)驗可供類似工程借鑒。

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);網(wǎng)格化管理;文明施工;白鶴灘水電站

1研究背景

2020年初，為抗擊肺炎疫情，防止疫情擴散蔓延，全國各地實行網(wǎng)格化管理，在“抗疫”戰(zhàn)爭中起到了關(guān)鍵性作用。借鑒疫情防控中網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，在水電工程中推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，通過壓實網(wǎng)格化平臺各層級主體責(zé)任，規(guī)范工作流程、加大執(zhí)行力度，使安全管理深入一線作業(yè)班組，整合網(wǎng)格安全管理資源，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，形成“人在格中管、事在網(wǎng)中辦”的工作格局，實現(xiàn)“安全小事不出網(wǎng)格、安全隱患不出體系”的安全管控目標(biāo)，最大限度發(fā)揮基層管理人員的作用，提升安全管理水平［1－2］。

2水電工程安全管理現(xiàn)狀

水電工程施工多具有建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工序銜接緊湊、多專業(yè)項目交叉作業(yè)等特點，安全管理難度較大，除施工環(huán)境惡劣、地質(zhì)條件差外，還具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

2．1專職安全員配置不充足。主標(biāo)合同因合同額較大，勞務(wù)分包隊伍可達數(shù)家，部分作業(yè)隊伍的人員數(shù)量近百人。面對龐大的人員群體，施工單位為控制成本，往往按照國家法定要求最低標(biāo)準(zhǔn)配置專職安全員，每個安全員在施工現(xiàn)場的管轄范圍較廣，難以實施有效管控。雖然施工員或質(zhì)檢員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，但實際遇到安全隱患處理時往往力不從心，導(dǎo)致作業(yè)層安全意識不高，僅僅是“要我安全”，并未達到“我要安全”的高度。

2．2隱患處理流程長效率低。針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患，管理人員通過電話或當(dāng)面告知專職安全員落實整改，但往往存在以下情況:①因安全員覆蓋面廣、人員少，不能第一時間進行整改;②遇到存在多處安全隱患的情況，處理起來耗時長、效果不佳，時間久可能導(dǎo)致隱患處理“漏項”;③不便書面記錄，后期總結(jié)思考時缺乏相應(yīng)素材，不利于舉一反三教育及進一步減少隱患的發(fā)生。

2．3文明施工認識不到位。為創(chuàng)造經(jīng)濟效益最大化，減少作業(yè)人員投入和工程成本，施工單位在重進度和質(zhì)量的同時，兼顧安全管理的思維根深蒂固，安全管理的認識思想高度欠缺，只重視工程利潤的協(xié)作隊伍普遍存在，未對作業(yè)面的文明施工投入較多精力，工作面的建筑垃圾、淤泥或積水等清理不及時，大大降低了文明施工標(biāo)準(zhǔn)，影響對外的施工形象。

3安全生產(chǎn)網(wǎng)格化的應(yīng)用

為改善水電工程安全管理存在的問題，結(jié)合現(xiàn)有安全管理責(zé)任體系，水利水電工程引入安全管理網(wǎng)格，形成安全管理“雙線”控制，兩者互為補充。在不減少原有安全管理人員的基礎(chǔ)上，通過對作業(yè)隊伍基層班組長開展安全培訓(xùn)，配合獎懲制度充分發(fā)揮其主觀能動性，同時將施工單位各片區(qū)生產(chǎn)負責(zé)人納入網(wǎng)格化管理中，真正形成“管生產(chǎn)就要管安全”氛圍。

3．1網(wǎng)格分工。根據(jù)工作職能及隸屬關(guān)系，將安全網(wǎng)格化管理平臺(以下簡稱網(wǎng)格平臺)劃分為一級監(jiān)督長、一級監(jiān)督員、二級監(jiān)督長、二級監(jiān)督員、網(wǎng)格組長、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員等7項，其中業(yè)主項目部及監(jiān)理為監(jiān)督層，對應(yīng)一級監(jiān)督長(員)、二級監(jiān)督長(員)，施工單位為實施層。網(wǎng)格組長由施工單位項目經(jīng)理擔(dān)任，網(wǎng)格長由各大區(qū)施工負責(zé)人擔(dān)任，網(wǎng)格員由各作業(yè)隊伍的班組長組成。將具備施工資源調(diào)動、生產(chǎn)任務(wù)安排的人員確定為網(wǎng)格長，確保“不安全不生產(chǎn)、不標(biāo)準(zhǔn)不施工”。班組是工程建設(shè)最小的組成單元，班組長為最基層的管理人員，其作用相當(dāng)重要，通過網(wǎng)格平臺快速地將最末端的信息傳遞至上層決策者。

3．2各層級工作職責(zé)。為使網(wǎng)格平臺運行順暢，首先明確各層級的工作職責(zé)如下。(1)監(jiān)督長。主要職責(zé)包括:①組織召開安全網(wǎng)格化專題會，研討解決重大問題;②監(jiān)督網(wǎng)格平臺運轉(zhuǎn)情況;③抽查網(wǎng)格員能力素質(zhì)，不滿足要求時提出更換意見;④二級監(jiān)督長自覺接受一級監(jiān)督長監(jiān)督。(2)監(jiān)督員。主要職責(zé)包括:①不定期檢查所分管區(qū)域安全生產(chǎn)情況;②針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題在網(wǎng)格平臺督促網(wǎng)格長整改，跟蹤落實情況;③傳達落實監(jiān)督長指令;④二級監(jiān)督員自覺接受一級監(jiān)督員監(jiān)督。(3)網(wǎng)格管理組長。主要職責(zé)包括:①解決網(wǎng)格長上報、監(jiān)督員(長)提出的問題;②對重點安全風(fēng)險隱患組織召開會議討論處理;③檢查本單位網(wǎng)格化實施情況;④每月組織對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員履職情況進行考核;⑤接受監(jiān)督員和監(jiān)督長對網(wǎng)格化的檢查、指導(dǎo)及考核。(4)網(wǎng)格長。主要職責(zé)包括:①及時回復(fù)網(wǎng)格員上報、監(jiān)督員(長)提出問題，并跟蹤落實;②檢查網(wǎng)格員工作履職情況;③對本級不能及時解決的問題向網(wǎng)格化管理組長匯報;④每月對本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化管理進行總結(jié)，并向網(wǎng)格化管理組長匯報。(5)網(wǎng)格員。主要職責(zé)包括:①召開班前會，交代質(zhì)量安全注意事項及當(dāng)班工作布置;②檢查本區(qū)域安全措施，處置安全隱患;③通過網(wǎng)格平臺向網(wǎng)格長匯報自身不能及時解決的問題;④對突發(fā)事件第一時間向網(wǎng)格長匯報;⑤每日通過網(wǎng)格平臺向網(wǎng)格長匯報當(dāng)班工作情況;⑥執(zhí)行網(wǎng)格長指令，并自覺接受各層級監(jiān)督;⑦不得離開現(xiàn)場，必須佩戴網(wǎng)格員醒目標(biāo)志。

3．3工作要求。(1)施工單位必須定期對網(wǎng)格員進行安全教育培訓(xùn)，以使其掌握并提升現(xiàn)場安全風(fēng)險源辨識能力。(2)網(wǎng)格員上崗前應(yīng)通過監(jiān)督層考核。考核形式以現(xiàn)場問答為主，由監(jiān)理牽頭組織并實施，以檢驗網(wǎng)格員對現(xiàn)場安全風(fēng)險的辨識、問題處理流程、解決方法等掌握情況，通過考核后方可上崗。對于第一次考核未通過的班組長，可在3d后進行補考，補考方式同首次考核。通過考核的可上崗成為網(wǎng)格員，仍未通過的不再補考，且不得擔(dān)任網(wǎng)格員，該區(qū)域暫停施工直至班組長通過考核。

3．4網(wǎng)絡(luò)平臺建立為及時、高效地解決問題并全面記錄、反饋處理情況，工程分片區(qū)建立微信群，每個群包括但不限于以下人員:各級監(jiān)督長、相應(yīng)監(jiān)督員、網(wǎng)格管理組長、網(wǎng)格長、該片區(qū)網(wǎng)格員。微信群內(nèi)成員昵稱統(tǒng)一按下列原則命名:工作分工+姓名。

3．5問題處理流程。3．5．1實施層。(1)網(wǎng)格員每班工作前，應(yīng)單獨或會同安全員首先對作業(yè)區(qū)域安全狀況進行檢查評估。發(fā)現(xiàn)安全隱患后應(yīng)判斷隱患的處理難度及時間，班組可直接處理的須立即處理并記錄，班組解決不了的應(yīng)及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺(微信群)上報網(wǎng)格長。(2)上報流程如下:網(wǎng)格員編輯安全隱患的部位、處理難度、處理所需材料或設(shè)備等需要說明的信息至微信群并@網(wǎng)格長。(3)網(wǎng)格長應(yīng)在5min內(nèi)在群內(nèi)回復(fù)并明確解決時間。因工作或其他原因網(wǎng)格長5min內(nèi)未及時看到網(wǎng)格員的處理申請時，網(wǎng)格員應(yīng)電話聯(lián)系網(wǎng)格長，網(wǎng)格長應(yīng)明確解決時間并隨后在微信群回復(fù)。(4)網(wǎng)格長收到網(wǎng)格員的安全隱患處理申請，經(jīng)過評估，本層次不能有效解決時，應(yīng)立即上報至網(wǎng)格管理組長協(xié)調(diào)解決。(5)隱患處理完畢后，由網(wǎng)格員立即在微信群內(nèi)上報并附影像記錄。3．5．2一級監(jiān)督長(員)。(1)一級監(jiān)督長(員)將隱患照片至相應(yīng)微信群，并@二級監(jiān)督長(員)、網(wǎng)格長，說明整改要求。(2)二級監(jiān)督長(員)、網(wǎng)格長應(yīng)在5min內(nèi)回復(fù)“收到”，同時網(wǎng)格長應(yīng)明確整改時間。因工作或其他原因網(wǎng)格長5min內(nèi)未及時看到整改要求時，一級監(jiān)督長(員)應(yīng)電話聯(lián)系網(wǎng)格長，網(wǎng)格長應(yīng)明確解決時間并隨后在微信群回復(fù)。(3)隱患處理完畢后由網(wǎng)格長立即在微信群內(nèi)上報。3．5．3二級監(jiān)督長(員)(1)二級監(jiān)督長(員)將隱患照片至相應(yīng)微信群，并@網(wǎng)格長，說明整改要求。(2)網(wǎng)格長應(yīng)在5min內(nèi)回復(fù)“收到”，同時網(wǎng)格長應(yīng)明確整改時間。因工作或其他原因網(wǎng)格長5min內(nèi)未及時看到整改要求時，二級監(jiān)督長(員)應(yīng)電話聯(lián)系網(wǎng)格長，網(wǎng)格長應(yīng)明確解決時間并隨后在微信群回復(fù)。(3)隱患處理完畢后由網(wǎng)格長立即在微信群內(nèi)上報。

3．6問題匯報。每日18∶00前，網(wǎng)格員對當(dāng)日安全網(wǎng)格化的管理情況在微信群進行匯報，內(nèi)容應(yīng)簡單明了，例如今日共發(fā)現(xiàn)5項安全隱患，已整改3項，正在落實2項。如當(dāng)日沒有隱患且無待整改項，則實行“零報告”制度。

3．7獎懲規(guī)定。為最大限度調(diào)動網(wǎng)格員的積極性、主觀能動性，使其主動提升安全管理水平，將安全意識入腦入心，在工程安措費中單獨列“安全網(wǎng)格化管理專項清單”，用于獎勵在安全管理中表現(xiàn)突出的人員。每周由各片區(qū)網(wǎng)格長對網(wǎng)格員進行考核，考核內(nèi)容主要包含以下幾個方面:①檢查主要危險及有害因素(如:起重傷害、物體打擊、高處墜落等);②文明施工情況(如:材料規(guī)整擺放使用、施工部位及場地清理等);③“班前會”明確安全事項(如:防護用品使用，防護、通道等設(shè)置，上下作業(yè)，吊裝作業(yè)等);④向網(wǎng)格長匯報當(dāng)班工作情況(如:安全隱患排查及處置情況等);⑤結(jié)合每周安全檢查，對于在檢查通報中列明的安全隱患，視隱患的嚴(yán)重程度分別扣分。每月月底將每周考核得分進行匯總，按照獎懲原則對符合條件的網(wǎng)格員進行獎勵，對安全管理效果差、隱患數(shù)量多并達到處罰標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)格進行處罰，并從工程款中扣除相應(yīng)費用。

4實施效果

白鶴灘水電站泄洪洞工程通過實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，真正實現(xiàn)了全員講安全、全員管安全、處處保安全。(1)班前會更加規(guī)范。班前會作為作業(yè)前的一個規(guī)定動作，實行網(wǎng)格化后，網(wǎng)格員每班根據(jù)當(dāng)班作業(yè)內(nèi)容分析辨別可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險并提出防范措施，并將召開班前會影像、班前會記錄填寫及當(dāng)班交代事項在網(wǎng)絡(luò)平臺。徹底解決了以往班前會召開不及時、記錄填寫不規(guī)范的問題。(2)標(biāo)準(zhǔn)化逐步實現(xiàn)。作業(yè)班組主動將文明施工標(biāo)準(zhǔn)化作為一項必要工作，班前、班中持續(xù)落實，班后執(zhí)行工完場清。(3)安全氛圍日益濃厚。各網(wǎng)格每日在網(wǎng)絡(luò)平臺本部位安全生產(chǎn)情況，營造了“比學(xué)趕超”的氛圍，通過取長補短，全面提升現(xiàn)場安全管理。(4)安全隱患大幅減少。通過近3個月數(shù)據(jù)對比，實行網(wǎng)格化后，日常巡查、周安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量減少了50%以上。

5結(jié)語

白鶴灘水電站泄洪洞工程打造安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理格局，對于提升各級人員安全管理意識、提高安全問題處理效率、降低安全隱患數(shù)量、壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任等起到了很好的示范效果，對于后期水電工程施工安全管理具有借鑒和參考價值。

參考文獻:

［1］徐銘，陳凱，施翔，等．安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管在基層水管單位的應(yīng)用實踐［J］．江蘇水利，2019(12):63－65．

［2］龔瑞萍，張榮斌，越現(xiàn)祥．信息化建設(shè)在海塘水閘管理中的應(yīng)用［J］．上海水務(wù)，2014(4):59－61．

作者:劉雪鋒 吳世斌 單位:長江三峽技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展有限公司