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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，人們對出行的需求越來越高，相應(yīng)的配套設(shè)施要求也更加嚴(yán)格。大面積的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目改善了很多地區(qū)的社會發(fā)展情況，但隨之而來的還有公路養(yǎng)護(hù)的問題。現(xiàn)在交通部門最重要的安全生產(chǎn)問題就是公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理。文章通過分析公路養(yǎng)護(hù)里面能夠影響安全生產(chǎn)的因素，研究一套公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理體系，希望能給以后公路養(yǎng)護(hù)工作帶來幫助。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；安全生產(chǎn)；管理體系

公路養(yǎng)護(hù)就是在公路建成之后，為了保證公路使用的質(zhì)量和公路使用的狀態(tài)，定期對公路進(jìn)行維護(hù)。根據(jù)不同維修規(guī)模，我國公路養(yǎng)護(hù)時主要分為以下幾類：小修保養(yǎng)、中修、大修和改善。由于公路已處于正在運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)行維修時會對現(xiàn)有交通情況造成影響，所以在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)時車流量和重載車輛運(yùn)行車速等都會對公路養(yǎng)護(hù)的施工人員帶來安全威脅，需要特別注意。安全生產(chǎn)管理就是對生產(chǎn)中發(fā)生的安全問題通過一些有效的計劃和組織等方法進(jìn)行解決，進(jìn)而達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。現(xiàn)在我國的公路養(yǎng)護(hù)工作大部分由政府來進(jìn)行管理，政府管理雖然能保證公路的基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作不受市場環(huán)境影響，有可靠的維修計劃和資源，但是還有一些缺點(diǎn)。現(xiàn)在有一部分地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)的時候開始實(shí)施市場化改革措施，把公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)推向市場，讓更多的企業(yè)能夠參與公路養(yǎng)護(hù)工作，為公路養(yǎng)護(hù)工作貢獻(xiàn)出自己的一分力量，這樣做的好處就是在保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時企業(yè)的資源分配更加細(xì)致專業(yè)，能夠降低公路養(yǎng)護(hù)的成本，但是企業(yè)的活動是以經(jīng)濟(jì)收益來制定的，有時會受到市場波動的影響。

1目前公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)存在的問題

1.1公路養(yǎng)護(hù)工作人員問題

現(xiàn)在從事公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員主要是住在公路附近的臨時工，整體文化程度偏低，大部分人都沒有經(jīng)過職業(yè)資格培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識差，不能很好地把握操作細(xì)節(jié)，所以在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的時候非常容易出現(xiàn)安全隱患。

1.2公路駕駛員的問題

現(xiàn)在公路上駕車的駕駛員有時會因?yàn)殚L時間的行車導(dǎo)致視力下降、疲勞行駛，超車時看不見公路養(yǎng)護(hù)人員，就會對公路養(yǎng)護(hù)人員的安全造成威脅。

1.3公路養(yǎng)護(hù)材料問題

在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的時候使用的物資材料種類比較復(fù)雜，并且還有一些易燃、易爆材料，這些材料在使用和運(yùn)輸?shù)臅r候存在隱患，也會對公路養(yǎng)護(hù)人員造成威脅。

1.4機(jī)械的問題

在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的時候需要使用很多的機(jī)械設(shè)備輔助作業(yè)，配套工具的投入是保證工程質(zhì)量的重要因素，同時也能夠提高工作效率，但機(jī)械設(shè)備的使用需要相應(yīng)的培訓(xùn)過程，如果跳過這一過程，操作人員就會出現(xiàn)不熟悉操作方法的情況。

1.5公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理問題

隨著人們對安全生產(chǎn)管理的重視程度不斷加強(qiáng)，公路養(yǎng)護(hù)單位會對養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的人員一般都是干部級別，對底層的工作人員，特別是直接工作的人員培訓(xùn)管理機(jī)會不多，沒有將安全生產(chǎn)管理真正地落實(shí)到工作人員中，安全生產(chǎn)管理以及相應(yīng)的培訓(xùn)教育活動還是處于一種低效的運(yùn)作形式。而且由于公路建設(shè)都在偏離市區(qū)的地方，遠(yuǎn)離相關(guān)部門的駐所，平時監(jiān)管頻率低，監(jiān)管的難度比較大，落實(shí)工作的時候也非常的復(fù)雜。

2建立公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理體系

2.1完善公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理政策法規(guī)體系

現(xiàn)在雖然人們開始重視公路養(yǎng)護(hù)，但是公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)還沒有建立完善，和公路養(yǎng)護(hù)有關(guān)的法律和法規(guī)都比較少，國家也沒有針對性的養(yǎng)護(hù)安全管理法律法規(guī)，所以政府和相關(guān)人員應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際情況制定一些相應(yīng)的法律法規(guī)，完善公路養(yǎng)護(hù)安全管理政策。所有的公路行業(yè)管理部門和施工單位在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程施工的時候要保持統(tǒng)一，并且對安全管理、技術(shù)要求等操作進(jìn)行完善。

2.2健全公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理組織體系

公路上一般車流量比較多，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的時候環(huán)境會非常的復(fù)雜。所以應(yīng)該在公路養(yǎng)護(hù)的時候就成立配套的一些管理部門，明確管理職責(zé)，由管理部門重點(diǎn)管理養(yǎng)護(hù)工作，還可以通過招標(biāo)的方式把公路養(yǎng)護(hù)工作交給一些比較專業(yè)的公司來做。

2.3加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作體系建設(shè)

2.3.1加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

在養(yǎng)護(hù)單位施工之前，公路管理部門應(yīng)該認(rèn)真審核施工的方案，有需要的時候還要去實(shí)地進(jìn)行考核，對沒有通過的方案如果出現(xiàn)私自施工的現(xiàn)象要給予重罰，嚴(yán)重的可以考慮取消施工的資質(zhì)。如果在公路養(yǎng)護(hù)的時候需要占道施工，要積極尋求交警部門的合作，施工之前還需要把施工標(biāo)志和安全設(shè)施擺放好，再根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行封道。如果在養(yǎng)護(hù)的時候天氣惡劣應(yīng)及時叫停養(yǎng)護(hù)作業(yè)，但是有時因?yàn)樘厥馇闆r需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時候，施工單位會冒險施工，就容易出現(xiàn)事故發(fā)生，所以養(yǎng)護(hù)管理人員應(yīng)該針對不同季節(jié)的氣候制定相應(yīng)的方案，爭取把影響降到最低。

2.3.2養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)自查

養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)宣傳教育活動，讓施工人員對操作規(guī)范有所關(guān)注，定期對養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。施工人員在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時一定要穿辨識度高的服裝，特別是在黃昏的時候。在施工之前要檢查所有的機(jī)械設(shè)備，防止在使用中出現(xiàn)安全事故。在施工現(xiàn)場進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的時候要設(shè)置路欄和指向標(biāo)志，在夜間工作的時候更需要放置指向標(biāo)志。為了能夠順利地完成公路養(yǎng)護(hù)工作，并且達(dá)到安全的目的，相關(guān)的人員可以制定一些獎懲制度，在獎懲制度上以安全為主進(jìn)行制定，在制定的時候還要保證公平、公正，同時還可以征求一些施工人員的意見和建議。獎懲制度可以包括：（1）建立從業(yè)人員“黑名單”制度，對在施工時候出現(xiàn)重大事故的施工人員取消從業(yè)資格，一年以內(nèi)發(fā)生特大養(yǎng)護(hù)事故的企業(yè)，要采取停業(yè)整頓的懲罰。（2）建立公路養(yǎng)護(hù)活動安全服務(wù)質(zhì)量綜合評價體系：在建立的時候以安全為主，并且可以建立合同考核機(jī)制，在合同指標(biāo)上還可以設(shè)置相應(yīng)的懲罰措施，進(jìn)而提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的工作效率，降低安全生產(chǎn)的隱患。（3）建立相應(yīng)的評優(yōu)制度：交通管理部門可以對所有的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)家進(jìn)行評優(yōu)，在評優(yōu)的過程中不合格的單位就要取消其資格，對于優(yōu)秀和達(dá)標(biāo)的單位，公路管理部門可以給予相應(yīng)的獎勵進(jìn)行表揚(yáng)。（4）細(xì)化責(zé)任機(jī)制：建立健全公路安全生產(chǎn)責(zé)任制，在責(zé)任面前應(yīng)該細(xì)化，同時完善相關(guān)的責(zé)任制度。借助專職安全人員的監(jiān)督和管理加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的管理。（5）建立相應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)制：公路管理部門應(yīng)急救援機(jī)制，就是在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的時候如果出現(xiàn)事故應(yīng)及時地進(jìn)行救援，并利用現(xiàn)有的資源及時地給救援提供相應(yīng)的方案，和應(yīng)急救援隊進(jìn)行連接。同時養(yǎng)護(hù)單位還需要對修復(fù)率比較高的一些路段加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)控，建立相應(yīng)的路段預(yù)警機(jī)制，這樣發(fā)生事故的時候才能及時地進(jìn)行上報。

2.4健全公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)保障體系

保障安全生產(chǎn)首先要做好養(yǎng)護(hù)安全裝備保障，重視養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的執(zhí)行，加強(qiáng)通信技術(shù)，其次就是建立科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)資金管理體制。

3結(jié)語

綜上所述，改善公路養(yǎng)護(hù)的安全管理需要建立相應(yīng)的制度和體系，同時還需要及時地進(jìn)行檢查和監(jiān)督，這樣才能真正幫助到公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)，給公路養(yǎng)護(hù)人員帶來更多的安全保障。

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作者:田鵬麗 單位:甘肅省白銀公路局會寧公路段