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摘要：水利工程施工過程中職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)具有前瞻性預(yù)防安全事故的功能，被普遍認(rèn)為屬于最安全、最科學(xué)的管理模式，考慮到水利項(xiàng)目投資大、工藝復(fù)雜、工期長等特點(diǎn)，必須加強(qiáng)施工安全的統(tǒng)一管理。文章將第三方中介機(jī)構(gòu)與OHSMS原有理論相結(jié)合，通過對不適用部分的適當(dāng)調(diào)整構(gòu)建水利工程OHSMS管理體系，并以實(shí)際工程為例驗(yàn)證了其經(jīng)濟(jì)可行性，為樹立良好的水利施工企業(yè)形象提供支持。

關(guān)鍵詞：OHSMS體系；優(yōu)化改進(jìn)；水利工程

安全管理對樹立良好的企業(yè)形象和提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用，為有效控制和降低工程事故率就要求構(gòu)建科學(xué)的安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)[1-3]被認(rèn)為屬于最合理、最科學(xué)的管理模式之一，現(xiàn)已普遍應(yīng)用于建筑工程領(lǐng)域且理論體系日趨成熟。21世紀(jì)初中國逐漸引入了OHSMS管理模式，并在市政工程、鐵路運(yùn)輸及煤礦生產(chǎn)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用[4-5]。例如，溫賀等[6]對OHSMS績效指標(biāo)利用梯形模糊數(shù)運(yùn)算法則與集結(jié)算子進(jìn)行求解，并提出合理的改進(jìn)措施和不符合項(xiàng)的確定方法；任江峰[7]、李東艷[8]等考慮水利工程牽涉人員多、涉及項(xiàng)目復(fù)雜、建設(shè)周期長及投資大的特點(diǎn)，初步探究了安全管理中OHSMS的應(yīng)用模式，并認(rèn)為水利工程建設(shè)過程中OHSMS的應(yīng)用成為未來的發(fā)展趨勢，但仍需要不斷完善和改進(jìn)該管理體系。文章結(jié)合相關(guān)研究資料和原有OHSMS理論，對OHSMS利用第三方機(jī)構(gòu)(保險(xiǎn)業(yè))加以優(yōu)化，由此構(gòu)建適用性更強(qiáng)的工程管理體系，為樹立良好的施工企業(yè)形象和提升企業(yè)效益提供重要保障。

1OHSMS職業(yè)健康安全管理體系

1980年發(fā)展形成的職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)，可將所有與安全管理及安全生產(chǎn)相關(guān)的流程，通過OHSMS管理體系的實(shí)施運(yùn)行納入規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，促進(jìn)與完善各群體間、組織間的自我改進(jìn)及自我約束，切實(shí)減少各類安全事故、消除安全隱患，最終保證全體人員的健康與安全[8-10]。PDCA循環(huán)系統(tǒng)與OHSMS的動(dòng)態(tài)管理過程基本類似，OHSMS動(dòng)態(tài)循環(huán)過程圖，見圖1，主要有改進(jìn)、評審、監(jiān)測、實(shí)施、計(jì)劃等循環(huán)過程，各要素之間密切關(guān)聯(lián)。其中，全過程性、全員性、預(yù)防性、系統(tǒng)性、兼容性、動(dòng)態(tài)性、先進(jìn)性以及強(qiáng)適用性為OHSMS的典型特征。截止2018年，中國正式頒發(fā)的OHSMS認(rèn)證書累計(jì)達(dá)到5萬余份，且隨著時(shí)間的推移呈不斷上升趨勢，OHSMS認(rèn)證書變化情況，見圖2，由此表明OHSMS體系建設(shè)越來越引起管理部門的重視。目前，將OHSMS管理體系引入至水利工程領(lǐng)域具有較強(qiáng)的可行性，該體系符合國家政策和行業(yè)發(fā)展要求，能夠有效解決現(xiàn)有管理體制存在的問題；此外，OHSMS管理體系可在一定程度上推動(dòng)施工企業(yè)的自主管理，進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化安全管理工作，它體現(xiàn)了企業(yè)先進(jìn)的安全文化理念和傳統(tǒng)安全管理模式的升華。

2水利工程中OHSMS的應(yīng)用

2.1工況概況

遼寧地區(qū)某施工企業(yè)主要承擔(dān)水利、橋梁、鐵路、市政工程等工程項(xiàng)目，具有公路、鐵路、房屋建筑工程總承包二級和水電、土石方、市政公共工程總承包一級資質(zhì)。從2015年該企業(yè)開始實(shí)行OHSMS安全管理模式，實(shí)際工程實(shí)施時(shí)具有較好的經(jīng)濟(jì)可行性。

2.2機(jī)構(gòu)設(shè)置

該水利施工企業(yè)專門設(shè)立了項(xiàng)目部以保證OHSMS模式的有效運(yùn)行，在項(xiàng)目建立與運(yùn)行過程中成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，為管理體系提供專項(xiàng)決策、資源和組織，OHSMS日常的匯報(bào)、組織和監(jiān)督等具體工作由各辦公室專人復(fù)雜[13]。將施工小組按照不同的區(qū)域和工種合理劃分，項(xiàng)目部下設(shè)安全機(jī)構(gòu)并配備專門的安全管理人員，安全機(jī)構(gòu)管理體系圖。

2.3安全管理優(yōu)化模式

通過完善和改進(jìn)水利工程安全管理中OHSMS的不適應(yīng)部分，最大程度的發(fā)揮其功能效應(yīng)。應(yīng)該由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行企業(yè)的安全保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)業(yè)績公開，其原因?yàn)楠?dú)立的、自負(fù)盈虧的專業(yè)化第三方中介機(jī)構(gòu)，可以從專業(yè)的角度提出適應(yīng)不同施工環(huán)境及建筑企業(yè)類別的安全保護(hù)措施，發(fā)揮施工企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)共同提高效益、共同發(fā)展的作用。中介機(jī)構(gòu)的功能作用體現(xiàn)在以下方面：①為充分掌握事故的發(fā)生規(guī)律，中介機(jī)構(gòu)需要統(tǒng)計(jì)分析事故；②中介結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)建立信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)科學(xué)管理職業(yè)健康安全狀況，負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)管理咨詢服務(wù)及安全生產(chǎn)新理念、新技術(shù)的研究；③接受委托發(fā)揮市場、現(xiàn)場的第三方監(jiān)督作用。由從事安全工作的人員和專業(yè)的注冊安全工程師組成第三方中介機(jī)構(gòu)，工程安全咨詢服務(wù)公司接受企業(yè)負(fù)責(zé)人專門的委托，要考慮項(xiàng)目特點(diǎn)制定新的安全管理網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)體系，全過程監(jiān)控與分析施工過程的安全狀況，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給出整改建議。中介機(jī)構(gòu)的OHSMS運(yùn)行機(jī)制主要包括編寫文件、初始評審、學(xué)習(xí)培訓(xùn)3個(gè)步驟，OHSMS運(yùn)行機(jī)制流程圖，見圖4。此外，該企業(yè)考慮水利工程施工環(huán)境特點(diǎn)優(yōu)化改進(jìn)了OHSMS管理體系：①通過市場調(diào)研合理選擇投保公司，經(jīng)過協(xié)商該保險(xiǎn)公司同意將保金全額返給該企業(yè)(建設(shè)期間未發(fā)生事故)，該企業(yè)對公共險(xiǎn)、社會(huì)險(xiǎn)及事故險(xiǎn)參保；②定期開展班前班后會(huì)議灌輸OHSMS精神，提高安全管理人員及施工人員的風(fēng)險(xiǎn)警惕性；③將生態(tài)與環(huán)保項(xiàng)目納入安全績效的考核范圍；④為加強(qiáng)施工人員監(jiān)督建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。

2.4結(jié)果與分析

中介機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目的事故利用事故樹法分析，事故樹分析因素，見表1，通過分析事故后果預(yù)估值C、危險(xiǎn)環(huán)境中暴露次數(shù)E及事故可能估計(jì)值L，利用公式D=L*E*C求解危險(xiǎn)程度值D，危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)等級評定，見表2。按照表2評定危險(xiǎn)等級及危險(xiǎn)源。從表2可知：①觸電和坍塌危險(xiǎn)等級達(dá)到極度、高度水平，屬于該項(xiàng)目的最大和次大危險(xiǎn)源；②顯著危險(xiǎn)與比較危險(xiǎn)狀態(tài)的有機(jī)械傷害、高處墜落以及火災(zāi)、物體打擊，稍有危險(xiǎn)的有車輛撞擊。所以，項(xiàng)目部、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)要對實(shí)際施工過程中的電工、架子工、混凝土和電焊等重點(diǎn)監(jiān)控，為有效防止發(fā)生危險(xiǎn)制定詳細(xì)的整改方案。OHSMS模式管理下確定企業(yè)2014-2019年各項(xiàng)效益值，設(shè)定2014年效益值為基準(zhǔn)值，其它年份為相對值，各年份的效益指標(biāo)變化值，見表3。從表3可知，OHSMS管理模式的實(shí)施顯著提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，尤其是OHSMS模式引進(jìn)后，2016-2017年度經(jīng)濟(jì)效益值快速提升至93.2萬元，較20.4萬元提升了近5倍，其它指標(biāo)和企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)也明顯提升，由此表明OHSMS模式有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。以企業(yè)累計(jì)效益值和企業(yè)產(chǎn)值作為縱、橫軸，繪制各年份企業(yè)績效評估值，效益指標(biāo)變化趨勢圖，見圖5。從圖5可知，2017-2019年各效益指標(biāo)增長率明顯高于2014-2016年，OHSMS模式的實(shí)施大大提高了企業(yè)效益，顯著降低了企業(yè)因工程事故、管理不善等產(chǎn)生的損失，對挽回企業(yè)損失發(fā)揮著重要作用。可見，實(shí)際工程中OHSMS模式取得了較好成效，且未出現(xiàn)安全事故和工期滯后的現(xiàn)象，工程的實(shí)際目標(biāo)達(dá)成率遠(yuǎn)高于預(yù)期值，OHSMS模式的實(shí)施具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)可行性，且為樹立良好的企業(yè)形象和提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供重要保障。

3結(jié)論

根據(jù)水利工程施工環(huán)境特點(diǎn)對原有OHSMS管理體系利用第三方中介機(jī)構(gòu)改進(jìn)，并以實(shí)際工程為例驗(yàn)證了其經(jīng)濟(jì)可行性。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，改進(jìn)的OHSMS體系能夠大大減少施工企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，為樹立良好的企業(yè)形象和獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益提供重要保障，OHSMS模式的推廣應(yīng)用還可借鑒相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)與管理理念適當(dāng)調(diào)整。

作者:閆鵬飛 單位:綏中縣水利建筑工程公司