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摘要：為提高人工影響天氣保障社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的能力，揭陽市氣象局重點建立健全人影安全管理體系，規(guī)范人影管理，主動爭取財政資金并設(shè)立人影天氣作業(yè)組，在火箭彈存儲方面需建立安全管理制度。夯實基層基礎(chǔ)，才能更好地形成以政府為主導(dǎo)、各部門聯(lián)動的工作機制，發(fā)揮人影作業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)、緩解水資源短缺、改善生態(tài)環(huán)境等方面的作用。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用氣象；人工影響天氣；安全管理；揭陽市

人工影響天氣是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在適宜的大氣環(huán)境中通過人工催化、擾動等技術(shù)手段，對局部的大氣活動施加人工影響，實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動［1］。人工影響天氣是氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的一項重要手段，也是政府為人民群眾提供的一項公共服務(wù)［2－3］。人工影響天氣涉及安全生產(chǎn)的方方面面，其安全要求較高，例如航空安全、彈藥儲運安全、作業(yè)人員安全等，對安全事故應(yīng)急處置預(yù)案也要求盡量完善，只有建立完善的人工影響天氣安全體系，才能夠有效地避免安全事故的發(fā)生，為社會發(fā)展做出貢獻［4－9］。揭陽市人工影響天氣主要通過地面火箭作業(yè)方式，目前人影業(yè)務(wù)工作雖已逐步規(guī)范化，但仍存在著一些不安全隱患，容易發(fā)生作業(yè)安全事故。因此，安全管理工作必須不斷加強，各項安全工作必須納入安全管理體系，確保實時有效控制。

1當(dāng)前存在的主要問題

1）站點作業(yè)環(huán)境惡化。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化的不斷擴張，揭陽市各地作業(yè)站點火箭安全射擊范圍不斷被擠占。根據(jù)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QX／T297－2015《地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求》［10］規(guī)定，火箭作業(yè)點應(yīng)選在作業(yè)影響區(qū)上風(fēng)方向且距居民區(qū)不小于100m。目前揭陽各市縣可作業(yè)的站點不多，平均一縣（市、區(qū)）不到2個作業(yè)站點，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的人工影響天氣作業(yè)點已不能滿足揭陽市的要求，這給人影工作帶來極大的壓力，需要投入更多的時間、精力和人力去尋找更多、更加適合地面火箭作業(yè)的作業(yè)點。2）人影作業(yè)人員流動性大、專業(yè)知識不足。目前揭陽市缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人影專職管理人員和有一定素質(zhì)、穩(wěn)定的作業(yè)隊伍，雖然每年均舉辦人影業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，但作業(yè)人員多為兼職，一定程度上制約了人影天氣現(xiàn)代化水平的提升和作業(yè)效益的發(fā)揮。3）經(jīng)費投入不足。各縣（市、區(qū)）政府對人影天氣的業(yè)務(wù)工作均為應(yīng)急性作業(yè)，業(yè)務(wù)資金無法保證，各地人影經(jīng)費嚴(yán)重不足，作業(yè)裝備更新慢，沒有專門人員培訓(xùn)經(jīng)費，難以邀請有關(guān)專家為揭陽市人影作業(yè)人員重點授課，給人影地面作業(yè)留下一定的安全隱患。4）火箭彈無法安全存儲。由于各地市軍區(qū)或武裝部已不再提供專業(yè)彈藥庫存儲人影火箭彈，各地氣象局面臨著火箭彈無法安全存儲的問題，火箭彈存儲安全未能得到保障，安全隱患較為突出。

2人影存在問題解決辦法

1）建立健全人影安全管理體系，規(guī)范人影管理。（1）完善管理體系。由各地政府主導(dǎo)，設(shè)立人影管理機構(gòu)，委托當(dāng)?shù)貧庀蟛块T負責(zé)各地人影工作計劃和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃制定，統(tǒng)籌人影天氣工作，負責(zé)人影業(yè)務(wù)實施和效益評估。（2）設(shè)立人影作業(yè)組。分區(qū)域在各地公安局或武裝部設(shè)立人影作業(yè)組，招聘退伍軍人或有相關(guān)經(jīng)驗人員，由他們負責(zé)人影作業(yè)，減少安全事故的發(fā)生。并請該部門負責(zé)人影火箭彈等的儲運安全，減少其他人員接觸，避免出現(xiàn)交接不暢，出現(xiàn)安全隱患。2）規(guī)范人影資金使用，爭取更多財政支持。通過宣傳、溝通，讓各地政府部門重視人影業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立專項資金，保證人影日常經(jīng)費的同時，增加安全管理經(jīng)費的投入；同時購買作業(yè)人員特殊險和社會公眾險，邀請各地專家對作業(yè)人員進行培訓(xùn)，消除存在的各種安全隱患。3）加強作業(yè)裝備管理。加強對火箭等作業(yè)裝備的定期檢查，并對這些作業(yè)裝備進行建檔管理，日常運行維護均記錄入檔。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)無法維修或無維修價值的作業(yè)裝備堅決淘汰，加快作業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代。4）建立安全火箭彈儲存制度。目前北方許多省市氣象局已定制專門的保險柜，用于存儲火箭彈，是目前存儲火箭彈的一個可行方法。結(jié)合廣東省正在建設(shè)人影“兩庫兩室一平臺”標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點，將有專門保險柜臨時存放人影作業(yè)火箭彈，可以考慮在非作業(yè)期間由省局統(tǒng)一存儲火箭彈，作業(yè)期間再臨時存儲在市縣的固定作業(yè)點，由專人負責(zé)看管，方便作業(yè)期間開展人影作業(yè)。

3提升人影服務(wù)的防災(zāi)減災(zāi)能力

不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化，極大縮減了人影地面作業(yè)的空間，特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或人口密集區(qū)，問題更加嚴(yán)峻。為應(yīng)對這個問題，揭陽市氣象局應(yīng)充分利用廣東省氣象局現(xiàn)有的各種現(xiàn)代化裝備，尤其發(fā)揮雙偏振天氣雷達的功能，結(jié)合廣東省人影中心新研發(fā)的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，抽調(diào)揭陽市氣象局業(yè)務(wù)精英，對作業(yè)云系進行更深入的分析研判，在安全的前提下，力求不漏掉每一次作業(yè)機會，在有限的人影地面火箭作業(yè)點上開展精準(zhǔn)作業(yè)，進一步提高揭陽市地面火箭作業(yè)效率和人影業(yè)務(wù)的科學(xué)水平。人工影響天氣是一項促進社會經(jīng)濟發(fā)展的事業(yè)，利國利民，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的管理模式，建立完善的作業(yè)制度，共同促進人影事業(yè)的進一步發(fā)展，讓其在國民經(jīng)濟、民生安全中發(fā)揮更大的作用，同時推動人影工作在新時期安全、高速發(fā)展。

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作者:陳泳峰 鄭繼玲 陳裕強 謝少東 謝斌 單位:揭陽市氣象局