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摘要：新時代新作為，為滿足廣大人民群眾對美好生活的追求，推動我國游樂設(shè)施安全管理向大數(shù)據(jù)、智能化、質(zhì)量強國方向發(fā)展。通過分析當(dāng)前游樂設(shè)施行業(yè)安全管理所存在的問題，結(jié)合新時代安全管理新形勢，具體研究了一套基于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的新時代游樂設(shè)施安全管理新模式。

關(guān)鍵詞：新時代；游樂設(shè)施；安全管理

0引言

黨的報告提到，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義已進(jìn)入了新時代。這為我國游樂設(shè)施向優(yōu)質(zhì)發(fā)展指明了方向，同時意味著發(fā)展必須立足新時代、展現(xiàn)新作為。但是，目前我國游樂設(shè)施的質(zhì)量管理還不太完善，創(chuàng)新能力不夠強，安全建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。如：2018年4月河南許昌市發(fā)生的“飛鷹”事故；2018年5月安徽合肥市發(fā)生的“滑索”事故。這些游樂設(shè)施傷亡事故造成了惡劣的社會影響和人們的心里傷害。這些問題，必須著力加以解決。新時代新征程，推進(jìn)游樂設(shè)施安全管理水平的提升和創(chuàng)新安全管理模式，是建設(shè)質(zhì)量強國、平安中國的創(chuàng)新思維和有效舉措。

1傳統(tǒng)管理存在的問題及分析

（1）設(shè)計缺乏創(chuàng)新，制造安裝質(zhì)量把關(guān)不到位。目前國內(nèi)游樂設(shè)施總體設(shè)計水平偏低，本質(zhì)安全設(shè)計考慮不到位，自動化程度較低，安全束縛裝置較簡易；土建基礎(chǔ)尺寸偏差過大（如圖1），制造安裝尺寸誤差較大。（2）檢驗和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題。部分企業(yè)質(zhì)量未進(jìn)行嚴(yán)格把控，怠慢或不重視安全隱患的整改，甚至自檢過程存在走形式、作假，安全隱患發(fā)現(xiàn)整改不及時或達(dá)不到整改效果。（3）信息化技術(shù)應(yīng)用不廣泛，安全管理無法及時進(jìn)行實時監(jiān)控和大數(shù)據(jù)分析[1]。（4）應(yīng)急演練仍存在流于形式現(xiàn)象。應(yīng)急演練劇本常常傾向于設(shè)備停電、一般故障等情況進(jìn)行編制，很少基于企業(yè)自身安全生產(chǎn)現(xiàn)場中的風(fēng)險因素進(jìn)行危險控制和預(yù)防。（5）安全意識相對來說還是比較薄弱。游樂設(shè)施從業(yè)人員普遍存在文化程度不高，中小企業(yè)持證人員不夠，家長、孩子缺乏安全意識等現(xiàn)象。以2018年9月浙江臺州發(fā)生的一男童單獨乘坐摩天輪頭被卡住身體懸空事件為例進(jìn)行分析，主要是缺乏以人為本的安全理念和安全意識不夠所引起。

2新時代安全管理新形勢

不忘初心，牢記使命。生命安全是一條不可逾越的紅線，安全既要解決實際問題又要強化安全紅線意識。各項安全政策的，都傳達(dá)出國家對促進(jìn)安全事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的決心。同時，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)為特征的前沿科技正在快速驅(qū)動各行各業(yè)的革新，如何在科技創(chuàng)新環(huán)境下，保證游樂設(shè)施的質(zhì)量安全和推動創(chuàng)新，也成為各級政府主管部門和經(jīng)營企業(yè)思考的問題。

3未來游樂設(shè)施安全管理模式的創(chuàng)新與探索

新時代游樂設(shè)施安全管理的探索主要從法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)計制造安裝、檢驗與監(jiān)管、大數(shù)據(jù)與信息化、應(yīng)急演練、安全意識等方面提出了以下8項具體的措施：

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

雖然我國對于特種設(shè)備大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)管已出臺了相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)[2]，但現(xiàn)行監(jiān)管體制仍然不太完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對行業(yè)的發(fā)展仍然存在滯后[3]和可操作性不高。比如，GB/T31258-2014滑索通用技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)[4]，對額定載荷和超載工況并未明確用什么試、怎么試等詳細(xì)要求。完善游樂設(shè)施安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，需要整合和出臺：1）盡快制定游樂設(shè)施延壽標(biāo)準(zhǔn)。同時，盡早出臺大型游樂設(shè)施型式試驗規(guī)則和修訂現(xiàn)行設(shè)計文件鑒定、檢驗規(guī)程；2）整合安全使用管理和各類游樂設(shè)施通用技術(shù)條件推薦性標(biāo)準(zhǔn)，補充景區(qū)安全管理機構(gòu)、作業(yè)人員配置要求，并統(tǒng)一集成為“游樂設(shè)施安全使用技術(shù)條件”強制性標(biāo)準(zhǔn)；3）對于非監(jiān)管類的《小型游樂設(shè)施安全規(guī)范》推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善并提升為強制性標(biāo)準(zhǔn)，并出臺小型游樂設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定，明確監(jiān)管職責(zé)，填補監(jiān)管漏洞。

（2）優(yōu)化設(shè)計，推進(jìn)智能化、無人化技術(shù)加工制造，提升安裝水平和質(zhì)量

深化應(yīng)用，融合創(chuàng)新，游樂設(shè)施的設(shè)計應(yīng)優(yōu)先考慮自動化操作運行[5]，用機器人代替人工操作，防止人為失誤造成事故。鼓勵研發(fā)新技術(shù)、新材料、新工藝并投入生產(chǎn)使用。大型游樂設(shè)施乘客主要束縛裝置的設(shè)計應(yīng)當(dāng)與設(shè)備啟動實現(xiàn)自動聯(lián)鎖，且不能被乘客自行打開。中國制造2025，游樂設(shè)施制造要向智慧工廠發(fā)展，推行智能化、無人化工廠加工制造，打造游樂設(shè)施工業(yè)4.0。原材料的開料、折彎、焊接、校準(zhǔn)、小部件的組裝等用機器人代替人工操作，玻璃鋼的成型探索用3D打印技術(shù)制造成型，自動化制造程度高，誤差得到控制，工藝質(zhì)量得到保證。設(shè)備的安裝要把安裝現(xiàn)場焊接工序轉(zhuǎn)向在廠內(nèi)完成，盡量減少現(xiàn)場焊接工作量，提高施工質(zhì)量和精度。施工現(xiàn)場設(shè)置遠(yuǎn)程無線監(jiān)控系統(tǒng)，安裝情況在線傳到安裝單位、檢驗機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)信息共享和資源整合，達(dá)到保質(zhì)保量保安全的目的。

（3）完善檢驗要求，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)平臺，摸索檢驗機構(gòu)

與監(jiān)管部門聯(lián)合檢查監(jiān)管模式，推行公眾監(jiān)督檢驗機構(gòu)要與時俱進(jìn)完善設(shè)備的檢驗要求，提升檢驗質(zhì)量，實行施工及檢驗全過程監(jiān)控管理。新設(shè)備首次監(jiān)督檢驗，申報單位需提交施工前中后照片、設(shè)備調(diào)試圖片和視頻、現(xiàn)場焊接部位無損檢測圖片等質(zhì)量把關(guān)圖像見證記錄。建設(shè)智慧特檢互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP“三位一體”的服務(wù)體系，實現(xiàn)網(wǎng)上報檢、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上自助查詢打印報告等業(yè)務(wù)功能，對檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患圖片、視頻和整機圖片，能夠錄入系統(tǒng)圖片庫并導(dǎo)到報告。此外，檢驗機構(gòu)可與地方監(jiān)管機構(gòu)建立一個聯(lián)合檢查監(jiān)管機制，通過信息共享、平臺對接，監(jiān)管部門能夠隨時了解到屬地內(nèi)游樂設(shè)施安全檢驗和注冊登記情況。政府監(jiān)管部門設(shè)立“游樂設(shè)施安全回話”渠道，通過電話熱線或網(wǎng)絡(luò)受理方式，專門處理群眾對游樂設(shè)施安全管理的建議與投訴，達(dá)到公眾共同監(jiān)管的目的。

（4）研發(fā)并運用人工智能系統(tǒng)輔助開展日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)

以人工檢查為基礎(chǔ)，利用計算機迅速、準(zhǔn)確、程序控制等功能，將設(shè)備監(jiān)測儀器與計算機結(jié)合，運用人工智能系統(tǒng)，積極開展設(shè)備在線狀態(tài)監(jiān)測[6]和故障診斷項目，并逐步實現(xiàn)人工檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、機檢查和維護(hù)保養(yǎng)。高空設(shè)備、軌道類設(shè)備、常規(guī)檢查、設(shè)備隱蔽部位和重點檢查部位可借助機器人、機器車、無人機輔助或代替人工開展設(shè)備的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，定時顯示或打印輸出設(shè)備的運行狀態(tài)圖和參數(shù)（如溫度、振動、磨損量等），并控制這些參數(shù)不要超過設(shè)置數(shù)值范圍。

（5）推進(jìn)信息化安全管理建設(shè)，實行大數(shù)據(jù)管理分析

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+游樂設(shè)施”安全管理新模式，尋求游樂設(shè)施的信息化建設(shè)與安全管理相結(jié)合，開發(fā)“游樂設(shè)施安全管理信息化系統(tǒng)”，通過運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動終端等新一代信息技術(shù)的信息化手段，建立起一套基于云服務(wù)的遠(yuǎn)程在線游樂設(shè)施安全管理運維體系，整合一切與游樂設(shè)施信息資源相關(guān)的數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)，形成便于統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)游樂設(shè)施安全管理要素、制造使用過程、監(jiān)管過程、決策機制等全過程的數(shù)字化和智能化，推動游樂設(shè)施由傳統(tǒng)管理走向信息化管理，從而提高行業(yè)安全管理水平，以及達(dá)到有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，使游樂設(shè)施從設(shè)計制造安裝、檢驗、使用和監(jiān)管全過程邁入信息化管理、動態(tài)監(jiān)管的全新時代。同時，根據(jù)需要，政府監(jiān)管部門、機構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)設(shè)置對外開放接口，通過系統(tǒng)銜接地理信息系統(tǒng)與氣象部門、消防部門等機構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)動，實現(xiàn)現(xiàn)場救援、視頻指揮等各類應(yīng)用。

（6）深化應(yīng)急演練，完善防護(hù)措施，提升突發(fā)情況處置能力

開展應(yīng)急演練，要進(jìn)行風(fēng)險評估，堅持注重實際、注重效果、不流于形式的原則。演練模擬場景的設(shè)置要因地制宜，盡可能考慮并結(jié)合緊急情況人流疏散、極端天氣、電氣火災(zāi)和設(shè)備極端故障所引起的高空滯留等多項應(yīng)急響應(yīng)功能同時發(fā)生的綜合性演練。演練過程要注重查找應(yīng)急方案中存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時做出反應(yīng)，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急機制和防護(hù)措施，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。對于高空游樂設(shè)施，應(yīng)考慮當(dāng)救援人員無法第一時間到達(dá)事故部位，可借助無人機設(shè)備輔助開展救援。如遇特殊情況，無法通過設(shè)備手動救援復(fù)位方式解救高空被困乘客，可借助直升機專用軟梯工具、升降梯、高空消防云梯車和直升飛機等裝備開展救援。游樂設(shè)施的應(yīng)急情況絕大部分發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，為了快速處置突發(fā)事件，各景區(qū)或使用單位（特別是大型景區(qū)）要結(jié)合自身實際情況積極與當(dāng)?shù)卣?、檢驗機構(gòu)和制造單位建立基于科學(xué)的應(yīng)急聯(lián)動機制，并納入應(yīng)急救援管理體系中。該機制要遵循以使用單位為主，制造單位為輔，所在地市監(jiān)、公安、消防、檢驗機構(gòu)等為成員單位的原則。

（7）加大國民安全意識宣傳教育

加大社會安全宣傳教育力度，提高家長安全意識[7]，加強孩子安全教育，引導(dǎo)選擇在正規(guī)、合法、安全游樂場所或景點安全游玩。旅游部門加大媒體游樂設(shè)施安全宣傳力度；教育部門應(yīng)當(dāng)積極走進(jìn)學(xué)校，落實開展游樂設(shè)施安全知識講座。檢驗機構(gòu)、政府部門拓展多渠道分類組織游樂設(shè)施安全知識有獎問答、安全知識競賽、評選安全管理優(yōu)秀人員貢獻(xiàn)獎等活動。財政部門對于中小企業(yè)作業(yè)人員的上崗證培訓(xùn)費用給予經(jīng)濟補貼。地方政府監(jiān)督部門免費組織在崗游樂設(shè)施從業(yè)人員參加安全知識再培訓(xùn)。使用單位要主動通過設(shè)置安全標(biāo)志、宣傳欄和開通網(wǎng)絡(luò)等方式加強游樂設(shè)施乘坐安全注意事項宣傳力度。

（8）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走綠色安全發(fā)展之路

經(jīng)營單位在規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展時，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用[8]。發(fā)展在兼顧經(jīng)濟效益的同時，要把安全放在第一位。游樂設(shè)施的發(fā)展，要以“生命至上”和“環(huán)保”為杠桿。1金屬材料的焊接，要做好防護(hù)措施，焊接產(chǎn)生的煙塵要做集中收集處理達(dá)標(biāo)再排放。噴漆的設(shè)備部件，需在廠內(nèi)專業(yè)車間完成，避免在安裝現(xiàn)場噴施污染環(huán)境；2改進(jìn)油漆制造及噴涂技術(shù)，延長掉色脫漆年限，減少設(shè)備翻新所造成的環(huán)境污染，達(dá)到節(jié)約能源和降低成本；3游樂園在規(guī)劃時，要充分運用安全人機工程學(xué)的原理進(jìn)行設(shè)計、施工，控制可能引發(fā)人員傷亡的風(fēng)險，堅持生命安全這種紅線不可逾越，堅持走綠色安全發(fā)展之路；4尊重生命，尊重員工，引導(dǎo)員工健康、安全的工作，減少因心理因素疲勞而引發(fā)安全事故。

4結(jié)束語

新時代游樂設(shè)施的健康安全發(fā)展，要緊緊圍繞以中國制造2025、建設(shè)質(zhì)量強國的發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以人民群眾的安全和對美好生活的追求為宗旨，充分應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，融合互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，推動行業(yè)健康發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。在不斷提升游樂設(shè)施安全質(zhì)量的同時，對于從事游樂設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營的民營企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)出臺更多的扶持政策和技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)，激勵民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和推動行業(yè)的進(jìn)步，助力我國早日實現(xiàn)“質(zhì)量強國”的中華民族偉大復(fù)興。

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作者:莊木管 單位:廣東長鹿環(huán)保度假農(nóng)莊有限公司