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2017年,在縣委、縣政府的正確領導下,結合交通運輸工作實際,堅持“建、管、養、運”四個結合,強化運輸市場管理與整治,加快推進交通基礎設施建設,以實施交通重點建設項目為抓手,不斷提升系統干部職工隊伍素質,優化交通運輸發展環境,穩步推進農村公路建設,強化行業監管,交通運輸事業得到新發展,服務經濟、服務社會、服務群眾的能力得到全面增強,現將工作作如下總結:
一、2017年交通運輸工作推進情況
2017年,我縣繼續圍繞“建、管、養、運、安”五位一體綜合發展思路,調整充實了以縣長為組長、縣委政府分管領導為副組長、各相關單位為成員的農村公路建設領導小組加強統籌協調,最大限度整合財力、物力、人力等要素保障,集全縣之力推進交通建設。調整充實了兩個具體工作小組(即農村公路建設圖紙預算審查組、農村公路督查組),推行了兩個制度(即“四個一”工作制度、“月督辦、季匯總”推進制度),加快推進交通基礎設施建設,加強農村公路管養和運輸市場的規范發展。
(一)以前期工作為切入點,加強項目儲備和爭取
1、抓緊開展了旅游公路、危橋改造、鄉鎮客運站點、縣級養護中心、第二批村道路側護欄等建設項目前期工作,修改完善了《城鄉公交一體化發展規劃》。
(二)以項目為抓手,加快推進交通基礎設施建設
1、通鄉公路:
2、通村通暢項目:
3、危橋改造:
4、路側護欄建設:
5、客運站點建設項目:
(三)以通鄉公路為重點,加強農村公路管理養護
結合縣情實際形成并下發了《農村公路養護管理辦法》、《農村公路管理養護年活動實施方案》,通過公益性崗位招聘23名通鄉公路養護人員負責日常養護,開展了農村公路文明養護示范創建活動,綠化通鄉公路邊坡10公里。截止目前完成通鄉公路水毀工程及零星坍塌清理等,截止目前共器病例邊坡垮塌10000余方,泥石流15000余方,投入機械5臺95臺班,搶修人員200人次,處理安全隱患36處,鋼筋籠護基礎60米,設置警示標志標牌70個,警示標志桿136根,清理沿線排水溝96公里,投入搶修資金50余萬元。
加強了通村公路的養護和管理,調整充實了全縣15個鄉鎮交管站和農村公路管養站,通過“一事一議”的方式,建設、管理、養護通村硬化路,落實了“鄉鎮牽頭、村建村管養”的責任。
(四)以安全為核心,加強了運管路政等工作。
隨著交通基礎設施的逐步改善和農村公路的逐步延伸,城鄉運輸市場加快發展。在堅持日常管理的同時,突出特殊時段、特殊部位、特殊環節的監督管理,加強了道路、橋梁的安全檢查,相繼開展了客運市場整治、貨運車輛超限超載治理、寄遞物流清理規范、大中型貨車整治等專項行動。采取三項措施整治規范運輸市場:一是集中整治農村客運,加強路檢路查;二是在客運企業常設駐站管理員,加強源頭管理;三是整合執法力量,交警、運管、路政、市政聯合執法,客運、維修、稽查聯合巡查,加大運輸市場監管力度。開通了兩條城市公交線路,方便了新老城區干部群眾的出行,積極探索城鄉客運統一管理、統一運行模式。
始終以“保護路產、維護路權”為第一要務,積極完成路政管理各項工作,針對境內省道303線和211線開展路政巡查共計245次,巡查里程共計17579公里,在執法過程中針對違規開采、運輸砂石,破壞路面安全等行為進行制止,處理公路路產破壞賠補償案件4起,并按照州上統一要求,成立了“雙超”治理領導小組,建設了貨車超限超載檢測點,從公安交警、交通運管、路政抽調人員卡點開展貨車超限超載專項整治。截止目前共檢查車輛2393輛次,查處超限超載車341輛,卸載分裝轉運貨物4295.564噸。
二、存在問題
1、通村公路建設成本高,地質災害頻,安全隱患多,路側護欄建設缺口資金大:依山而建的農村公路年年修、年年垮,損毀嚴重,抗災能力弱,安全隱患多。目前正在實施的通村通暢工程中需要重建大量的擋墻,恢復路基后再鋪裝路面,不僅延長了工期,也增加了投入。隨著通村硬化路面的實施,由于資金不足而未安裝路測護欄的通村公路安全隱患大。
2、農村公路索橋多、危橋多,斷頭路多:我縣大多數村寨都分布在河流兩岸的半高山、高山地區,農牧民出行和生產生活物資都要通過跨河橋梁。全縣186座農村公路橋梁中需要新建或改造的有110座,占農村公路橋梁的60%。部分村公路修通了而橋是危橋或索橋,僅供行人通過,當地群眾利用索道把農用車輛吊過河搞運輸,二次搬運不僅給當地群眾增加了負擔,而且存在較大的安全隱患。
3、交通建設項目下達遲,而縣財政墊資建設困難,在一定程度上影響了當年的建設目標。
4、用地緊張,協調難度大。特別是鄉鎮客運站建設項目,補助資金少,用地協調難,影響工程建設進度。
5、農村公路養護方面。農村公路保養資金比例較少,不能滿足我縣農村公路日常養護;農村公路養護路里程大,通村公路管養率有待提高。
三、下步打算及采取的主要措施
為了加快實施交通先行戰略,今年6月1日,我縣召開了全縣農村公路建設推進會議,對農村公路建設進行了全面地安排部署,并擬在近期召開通村通暢公路建設現場會,進行現場培訓交流,提高建設質量,加快建設進度,確保完成全年的目標任務。
(一)加強組織領導,確保責任落實。強力推行“四個一”工作制度,即一個縣級領導牽頭,縣交通運輸局班子一名成員帶領一名技術人員,負責一個片區的農村公路建設,將責任落實到片區,落實到人頭,落實到具體的項目。強力推行目標任務和建設項目“月督辦、季匯總”制度,及時分析安排下一步工作。各片區相應制定具體實施方案、配套措施和各階段工作目標,確保農村公路建設用地、用材、用電及建設環境等要素保障,形成舉全縣之力、全員參與、全力投入,合力推動交通建設的大好局面。
(二)實行多方籌資,加大建設投入。交通先行戰略的具體實施所需資金量大,特別是農村公路建設國家實行補助資金,更需要全民動員、多方籌資來破解建設資金難題。一是以上級補助資金為支撐,加大爭取力度。二是整合政府資金投入。積極爭取交通建設專項資金的前提下,最大限度地整合涉農資金。三是整合社會力量投入。廣泛發動全縣干部職工、民營企業家、到丹投資的企業通過多種方式支持農村公路建設。四是整合民力主動投入,發動全縣群眾投工投勞搞建設,自己的道路自己建。五是積極爭取對口支援地區及相關企業的支持。
(三)納入目標管理,強化獎懲措施。一是逗硬獎懲。縣交通先行戰略領導小組定期召開會議,總結和推廣典型經驗,分析存在問題,制定整改措施,明確年度建設目標,并與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任書,納入目標考核,真正形成激勵先進、鞭策后進的工作氛圍。二是強化紀律。對在項目建設中思想不重視、責任不落實、工作不到位、任務完不成、質量不合格的,將追究相關部門和鄉鎮、村的責任。
(四)加強監督檢測,確保工程質量。招投標項目和通鄉公路總承包項目按照“政府監督、業主管理、監理控制、施工負責”的要求,強化工程質量的全過程、全方位管控;對各項目建設進度實行目標管理,倒排工期,科學安排,精心組織施工,落實有關各方的管理責任,嚴格監督計劃執行。“一事一議”建設的村通暢項目,由縣農村公路督查組牽頭組織相關人員到實地督查,進一步落實農村公路建設項目“七公開”制度,督促各鄉鎮、村成立了三老人員、兩代表一委員、村道建設明白人參加的質量監督組,開展社會監督。交通主管部門推行片區負責制,加強開工培訓、交叉學習、現場指導,組織農村公路質監站開展開工前材料送檢、施工過程抽檢、交工驗收前檢測,努力提高建設質量。
四、工作亮點:
1、推行“三個一”工作制度,即一個班子成員帶領一個技術員抓一個片區農村公路建設,將責任落實到片區,落實到項目,落實到人頭。推行州縣目標任務和建設項目“月督辦、季匯總”制度,即每月由局分管領導具體督查督辦,每季度向主要負責人匯報、分析安排下一步工作。
2、“一事一議”建設、管理、養護通村公路。在認真總結過去、學習取經的基礎上,結合縣情實際,提出了“政府主導、村民自愿、先易后難、分步實施”的原則和“縣領導、鄉組織、村實施、行業監管”的模式,按照“三議”(村兩委提議、村民代表評議、村民大會決議)、“一承諾”(簽訂自建承諾書)的方式,組織發動群眾通過“一事一議”建設、管理、養護通村公路。通過“一事一議”建設通村硬化路,有效解決了以下問題:一是調動了群眾參與建設、管理、養護通村公路的主動性和積極性,自己的路自己建,群眾積極性高漲,也解決后續管理、養護的難題;二是通過群眾投工投勞結余了部分資金,用于通村公路擋墻、橋梁建設,有效解決了擋墻、橋梁建設資金問題;三是縮短了項目前期工作時間,節約了大量前期工作費用,有效解決了項目前期工作耗時長、費用多的問題。