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縣財政局工作總結

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2019年以來,縣財政局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的及三中、四中全會精神,在縣委、縣政府的正確領導下,攻堅克難,開拓創新,實現財政運行平穩發展,有力保障各項事業發展需要。

一、2019年主要工作

一是實現財政收入穩步增長。財稅征管部門密切關注宏觀經濟走勢,深入開展財源調查,始終將培財列在首位,完善財源建設工作方案,我縣連續多年榮獲財源建設先進獎,繼續加強稅收分析管理,合理確定收入預期,做好月度、季度收入預測、調度、通報工作,完善稅源管控機制,夯實征管基礎,實現財政收入穩步增長。2019年1-11月,全縣財政總收入完成207882萬元,增長10.9%。其中:稅務部門收入182870萬元,同比增收23187萬元,增長14.5%;財政部門收入25012萬元,同比減收2707萬元,下降9.8%。全縣稅收收入完成182870萬元,占財政總收入的比重為88%,比上年同期增長2.8個百分點,一般公共預算收入完成122156萬元,增長9.6%。

二是主攻工業成效突顯。今年以來,我縣緊緊圍繞主攻工業發展戰略,圍繞電子信息首位產業,大力加強招商引資力度,持續落實惠企政策,減輕企業負擔,打造優良商務環境,進一步提升稅源質量和優化稅源結構,逐步形成高質量、高效益、可持續的財源體系,重點產業稅收增勢良好,體現為工業稅收規模加大,1-11月,我縣工業稅收實現67731萬元,占稅收收入比重37%,是我縣稅收最大來源。從園區稅收規模看:1-11月,我縣園區稅收實現66768萬元,同比增收3593萬元,增長5.7%。從園區主導產業看:1-11月,我縣園區三大產業規上企業合計納稅42441萬元,同比增收10428萬元,增長32.6%。其中電子信息產業規上企業納稅12867萬元,同比增收950萬元,增長8%;新型建材產業規上企業納稅28292萬元,同比增收9600萬元,增長51.4%;食品制藥產業規上企業納稅1282萬元,同比下降8.7%。

三是助力企業發展成效明顯。在經濟下行壓力不斷加大的情況下,我縣強化財政“引導力”, 積極發揮財政資金杠桿作用,進一步實施“財園信貸通”、“小微信貸通”、“創業信貸通”等財政扶持政策,幫助中小微企業獲得銀行貸款,解決企業的燃眉之急。據統計,2019年1-11月通過“財園信貸通”累計對67家企業放貸31874萬元,完成全年任務的59.03%,2019年1-11月通過“小微信貸通”累計對322家企業放貸244685萬元,完成全年任務的189.88%,2019年1-12月通過“創業信貸通”累計對55家企業放貸2539萬元,完成全年任務的126.95%。2019年財政撥付至工業企業轉貸資金7000萬元,2019年1-11月實際使用18筆9703萬元,充分發揮了轉貸資金的杠桿作用,有效緩解企業到期貸款資金周轉困難問題。以“十個一批”為抓手,不折不扣落實好各項減稅降費政策,截止目前,共清理規范了9項收費項目,累計為企業和個人減負1364.97萬元,預計全年全縣減稅降費將超過1.5億元。加快推進政府和社會資本合作進程,2019年在已實施公路升級改造工程PPP項目、文教園建設PPP項目、花園小學建設PPP項目、贛州市農村基礎設施提升項目、工業園智能制造科技園PPP項目5個項目的基礎上新增實施迎賓大道綜合改造PPP項目和高鐵新區基礎設施建設PPP項目。7個項目總投資合計56.35億元,

四是優化支出保障民生。面對減收增支因素疊加、財政收支矛盾突出的嚴峻形勢,縣財政按照“保運轉、保民生、保增長”的要求,整合各類資金來源,切好“財政蛋糕”,確保我縣民生領域發展“不掉隊”。2019年1-11月份,全縣一般預算支出完成509868萬元,增長17.5%,八項支出426984萬元,同比增支68234萬元,增長19.02%。2019年1-11月一卡通“一卡通”發放的項目達22大項,占應發項目的100%,累計發放各項資金24854.87萬元,資金發放率達99.85%,1-9月份全市排名列第四名。

五是合理統籌盤活存量資金。持續加大本級財政預算安排和清理歷年存量資金,加大對我縣農村、農業基礎設施建設投入和脫貧攻堅投入。2019年脫貧攻堅資金投入年初預算為97981萬元,蔬菜產業發展19500萬元,安排縣級財政專項扶貧資金10000萬元,比2018年縣本級安排財政專項扶貧資金8502萬元增長1498萬元,增長比例達到17.6%,目前已撥付縣本級安排財政專項扶貧資金8300萬元,預撥蔬菜產業獎補資金9000萬元,農村“空心房”整治資金2620萬元,為全縣農業農村工作提供強有力的資金保障。

2019年我縣計劃統籌整合財政涉農扶貧資金為8837萬元,其中:中央財政專項扶貧資金3389萬元、省級財政專項扶貧資金3088萬元、市級財政專項扶貧資金200萬元、縣級財政專項扶貧資金2160萬元。截止目前為止已撥付統籌整合財政涉農扶貧資金專戶資金8837萬元,資金撥付率為100%。

六是規范管理提高績效。核算中心對預算單位的所有支出都要求嚴格審核,不合法不合規的票據不予受理,不合理的開支不予報銷,對超范圍、超標準的違紀、違規支出堅決予以拒付。今年以來,累計拒付65筆支出業務,拒付金額4556萬元,有效監督各項公務開支,規范了財經紀律,確保了各項制度的有效執行。加強政府投資項目管理,首次建立了政府性投資項目預算評審庫,10家造價咨詢公司獲評審資格,對符合招投標條件的政府性投資建設項目一律納入進行財政評審,2019年1-11月份對1660個基礎設施及房建工程建設項目進行工程預算審查,涉審資金總額達到32.67億元,核減工程總費用19602萬元,核減率6%。通過工程預算審查,在工程建設源頭及工程施工過程有效地控制了政府投資工程基建項目的投資規模。全面實施績效管理,逐步完善體制機制,績效評價有序推進。截止目前,重點從民生工程和重點工程中選取了68個專項資金項目開展績效評價,涉及資金近2億元,其中重點民生資金1.1億元,占績效評價資金的約55%。

七是財政監管突顯成效。堅持“大監督”理念,強化財經監管合力,1-11月份,派出檢查組18個,參檢人員64人次;盤活財政存量資金9756.79萬元,查出各項違紀違規資金218.14萬元。配合省市縣派出精干力量完成省委巡視、財政部監督局、市委縣委巡察工作。加強了財政資金監督,嚴肅財經紀律,規范了各單位的財務管理。針對脫貧攻堅項目管理、資金使用中的問題,聯合項目管理部門、審計部門加強項目資金檢查,同時完善扶貧資金動態監管制度,3月11日下發了《扶貧資金動態監控工作實施細則》(信財農字[2019]1號)文件,進一步加強了扶貧資金動態監控管理。截止目前,2018年全縣各類扶貧資金都已納入扶貧資金動態監控系統,實現了扶貧資金的動態監控,對發現的問題下發整改通知書,限時整改,形成齊抓共管、從嚴問責的工作機制;開展了票據使用檢查,嚴格按規定管理、領購、核銷、繳銷票據,規范使用票據,從源頭上控制違規行為。

八是作風效能建設持續向好。突出黨的政治建設統領,堅持和加強黨對財政工作的領導,認真開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,深入地學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,更加堅定地樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把講政治的要求落實到財政工作的全過程各環節,不折不扣地貫徹落實縣委縣政府各項決策部署。不斷加強財政干部業務水平和綜合素質,推進干部學習教育常態化,目前,我局已連續兩年組織系統干部職工赴上海財經大學進行輪訓。縱深推進“五型”機關建設,制定了《財政局辦公流程再造落實管理辦法》,科學優化公文流轉環節,構建了OA無紙化網上辦公系統,進一步推動了財政系統公文辦理提速提質提效。積極深入開展法治宣傳教育,由我局拍攝的《我與憲法》公益廣告榮獲第十五屆全國法治動漫微電影作品征集活動三等獎,運用法治思維和法治方式推動財政工作,持續開展文明創建,財政文化建設穩步推進,連續多年榮獲省級文明單位稱號;轉變作風服務困難群眾,深入開展精準扶貧活動;強化作風建設,嚴格要求每位干部保持良好的工作作風,按時上下班,注重辦公環境衛生管理,著力營造創先爭優、提能增效工作氛圍,提升了財政工作整體水平。

二、存在的問題

一年來,盡管財政工作取得了一定成績,但當前財政運行中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現在:一是收入穩增長壓力大。隨著宏觀經濟環境趨緊、中美貿易摩擦影響等問題日益突出,稅收增收因素拉動作用趨緩,增加了財政增收的不確定性。政策性減收因素較多,減稅降費政策短期對財政增收的沖擊較大。二是收支矛盾更加尖銳。打好六大大攻堅戰、基礎設施補短板、民生領域兜底線等剛性支出進一步攀升,各種政策性配套頻繁推出,債務還本付息包袱沉重,財政保障壓力大,收支矛盾更加尖銳。三是財政管理有待進一步規范。預算執行缺乏剛性約束,往來資金規模較大,國庫資金調度緊張,“保工資、保運轉、保民生”壓力大。對此,需要我們主動適應經濟發展新常態,加強經濟形勢研判,積極落實各項工作措施,確保財政收入平穩、持續、均衡增長。

三、2020年工作計劃

2020年需要各征管部門落實責任, 主動作為,強化協作,攻堅克難,從各個環節著力,確保實現預期財稅目標。

一是強扶持培財源,進一步增強財政“實力”。進一步提高站位,著力創建高質量發展示范區,整合工業發展、技改、獎補各類資金,加大投入保障落實重大項目、工業園區和企業發展的一系列財稅扶持政策,重點支持加快首位產業建設,全力推進工業經濟體量壯大、結構優化、層級提升,形成多極支撐的工業產業發展格局;招大引優,支持推進專業市場、現代物流、電商、金融、總部經濟培育,培育和壯大地方財源;強化精準幫扶,落實減稅降費、精準幫扶工作措施,加強對重點、支柱企業的聯系服務,以及對新投產企業的跟蹤服務,促進企業達產達標、技改擴能,使全縣工業稅收有較大的增長。

二是精準對接產業需求,進一步發揮財政“創新力”。繼續做好統籌整合財政涉農扶貧資金工作,加大財政扶貧資金投入,安排支農支出,做好對上銜接,爭取上級專項補助。通過統籌整合財政涉農扶貧資金,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,提高財政涉農扶貧資金的精準度和使用效益,確保按期完成脫貧攻堅任務。繼續做好財政惠農信貸通及扶貧產業信貸通工作,精準對接扶持對象發展產業金融需求,通過財政風險補償機制,撬動放大金融涉農投入,充分發揮金融助推現代農業發展作用。進一步深化財政國庫管理制度改革,認真做好國庫集中支付電子化工作,強化溝通協調,確保財政資金安全運轉。

三是堅持以籌資為抓手,進一步強化財政“引導力”。適應金融監管形勢的變化,積極嘗試項目收益債、債權融資計劃、融資租賃、資產證券化等直接融資方式。加快推進開展PPP項目建設,加強資金引導,抓好銀企對接,用好工業轉貸資金、高新技術企業增信資金,拓寬“信貸通”融資范圍,進一步優化企業項目融資環境。抓掘政策潛力空間,積極“北上”對接匯報,吃透省市公共財政政策,確保財力補助等各類資金都有新突破,加大爭取地方政府債券額度,尤其是新增債券額度;爭取對“北江源”沿縣給予生態補助資金,用于“北江源”周邊生態保護修護,加強項目開發,引導企業爭取節能減排、科技創新、工業平臺建設等項目資金。

四是要堅持以民生為關鍵,進一步筑牢財政“支撐力”。繼續按照“保工資、保運轉、保民生、促發展”的要求,合理安排各項支出,優先安排基本公共服務支出。統籌財力保障省市縣下達的民生工程實事的實施,加快推進教育、醫療、文化、體育等社會事業發展,不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。扎實做好精準扶貧專項資金的籌措、管理工作。進一步加大統籌整合力度,除上級明確的項目資金,其他投資用于“三農”建設部分的涉農扶貧資金都納入整合范圍,用于提高脫貧攻堅財力保障水平,緩解各項脫貧攻堅項目工程支出壓力。加快財政支出進度,盤活財政存量資金。大力消化、壓縮結余結轉資金,對各部門、各單位的結余結轉資金進行全面清理,對確認無法支出或無需要支出的,收回財政統籌安排使用,優先生用于民生支出。加快資金分配,加強部門協調,共同加快財政支出進度,結合縣財政資金保障情況,優先保障續建、進度快、成效顯的項目,做好資金保障工作。

五是著力打造廉政財政,進一步強化財政“控制力”。

進一步完善財政監管體系。整合發揮財經檢查、政府采購、集中支付、資產管理、效績評價等合力,構建覆蓋財政大監督格局。繼續加強“小金庫”專項治理及民生保障、涉農資金、扶貧資金、重點產業等各類項目資金監管,確保政策落到實處,資金合規使用。進一步強化各鄉鎮的管理,實行定期財務檢查制度和不定期督查制度,督促財政所加強管理。提升“一卡通”資金管理水平,簡化發放手續,提升發放效率。加強人員管理和工作職責,明確工作流程,并加強資金補發環節的管理,強調業務主管部門的管理責任,從嚴把關,確保資金安全、盡速發放。建立健全村級財務管理內控制度,合力規范村級財務管理。著力推進財政部門“五型”機關建設,公文管理嚴格要求,進一步加強基層財政所管理與建設,采取系統培訓、定期崗位交流等各種有效舉措,加強全體干部學習教育,打造特色財政文化,全面提高隊伍素質、部門形象。持續從嚴隊伍管理,完善內控機制,健全財政收支各個環節管理制度體系,規范財政執法行為,促進依法理財、廉潔理財。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,提升干部素養,努力為當好管家。

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