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為提高全區(qū)農(nóng)作物的增產(chǎn)能力，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，有效提升耕地質(zhì)量，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。實(shí)現(xiàn)藏糧與地，藏糧與技。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020）》及《2020年度農(nóng)機(jī)深松耕項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，為高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)；智能監(jiān)測(cè)、人工抽檢；完善機(jī)制、簡(jiǎn)化程序；定額補(bǔ)助、先干后補(bǔ)；公開(kāi)公正、嚴(yán)格監(jiān)督”的基本要求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的積極性，加快全區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，改善耕地質(zhì)量，增強(qiáng)蓄水保墑抗旱防澇能力，建立健全深松技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，提高全區(qū)農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)農(nóng)村脫貧致富基礎(chǔ)，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

二、任務(wù)目標(biāo)

以改善土壤結(jié)構(gòu)和提高土壤水分利用效率為核心，建設(shè)持續(xù)、高產(chǎn)、高效相結(jié)合的現(xiàn)代節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)，提高農(nóng)民收入。完善該地區(qū)的機(jī)械化保護(hù)性耕作可持續(xù)發(fā)展支撐體系，進(jìn)一步提升農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，鞏固農(nóng)村脫貧致富基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。

（一）產(chǎn)量目標(biāo)。深松作業(yè)區(qū)2020年完成深松任務(wù)7萬(wàn)畝，分布于全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每畝玉米增產(chǎn)50公斤以上。

（二）技術(shù)目標(biāo)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)現(xiàn)深松，打破犁底層，改善土壤結(jié)構(gòu)，使抗旱抗?jié)衬芰γ黠@增強(qiáng)，今年作業(yè)形式采取單一深松模式。確定項(xiàng)目區(qū)作業(yè)深度要達(dá)到≥30cm以上，相鄰兩鏟間距≤70厘米。作業(yè)后深淺一致，耕幅一致，地表平整，翻垡碎土好，植被覆蓋嚴(yán)密。

（三）責(zé)任分工。項(xiàng)目實(shí)行區(qū)政府主管區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面實(shí)施和組織安排。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)深松作業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，具體包括落實(shí)作業(yè)機(jī)械、作業(yè)面積，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金，并及時(shí)撥付。

三、建設(shè)原則、對(duì)象、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、方式及資金撥付

（一）建設(shè)原則。項(xiàng)目建設(shè)將遵循“區(qū)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、因地地宜、科學(xué)規(guī)劃、成方連片、整鄉(xiāng)（村）推進(jìn)、完善機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作、定額補(bǔ)貼、先建后補(bǔ)、公開(kāi)公正、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則，在充分利用現(xiàn)有裝備和作業(yè)能力的前提下，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，確保滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)要求，結(jié)合農(nóng)民種植習(xí)慣和耕作方式，提高綜合機(jī)械化水平，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開(kāi)展深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社，獨(dú)立第三方深松質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)的區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門(mén)。

（三）規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今年全區(qū)共安排深松作業(yè)補(bǔ)貼資金210萬(wàn)元，分別由中央及省財(cái)政投資，將全部用于項(xiàng)目區(qū)7萬(wàn)畝土地的深松作業(yè)費(fèi)用，計(jì)劃分別每畝給予深松作業(yè)補(bǔ)貼資金28.5元，第三方質(zhì)檢補(bǔ)貼1元/畝，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接質(zhì)檢補(bǔ)貼0.5元/畝，主要用于深松質(zhì)檢，宣傳培訓(xùn)、資料印刷、對(duì)比試驗(yàn)等工作。

（四）補(bǔ)貼方式。采取先作業(yè)后補(bǔ)助的方式。經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收和第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)定合格后由區(qū)財(cái)政局兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

四、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模

按照突出重點(diǎn)、整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)、成方連片的原則確定實(shí)施區(qū)域。選擇自然條件好、交通便利、有一定群眾基礎(chǔ)、組織健全、工作能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村，整鄉(xiāng)（村）成片作為深松項(xiàng)目區(qū)。今年全區(qū)深松作業(yè)項(xiàng)目區(qū)設(shè)在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施面積7萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)要自然條件優(yōu)越、光熱資源充足，適合玉米等糧食作物的高產(chǎn)栽培。

五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)期限為一年，2020年3月初開(kāi)始實(shí)施，2020年底建設(shè)完成。

具體進(jìn)度安排如下：

2020年2月底前，制定實(shí)施方案。

2020年3月20日前，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地工作。按照集中連片的原則，盡量選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力較大的地塊作為深松項(xiàng)目區(qū)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)各行政村進(jìn)行深松技術(shù)宣傳，讓農(nóng)民了解深松技術(shù)。積極落實(shí)項(xiàng)目需要的機(jī)具，保證機(jī)具性能符合項(xiàng)目區(qū)建設(shè)需要，為秋耕深松做好準(zhǔn)備。檢修機(jī)具，開(kāi)辦培訓(xùn)班對(duì)機(jī)手進(jìn)行作業(yè)培訓(xùn)，包括實(shí)地培訓(xùn)。

2020年3月20日—6月底，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行深松作業(yè)，并隨時(shí)檢查作業(yè)質(zhì)量。

2020年3月20日—2020年11月底，檢查作業(yè)質(zhì)量，核實(shí)作業(yè)土地面積及效果，按照規(guī)定發(fā)放作業(yè)補(bǔ)貼資金，并做好檔案收集整理、總結(jié)上報(bào)等工作。

六、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)模式

（一）深松時(shí)間。深松作業(yè)主要在春季實(shí)施，周期一般3年進(jìn)行一次，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，制定項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為春季3月15日-6月底。

（二）深松深度。深度的確定因地制宜，以打破犁底層為原則，一般為≥30cm，深松間隔要≤70cm,深松后做到田地平整，土壤細(xì)碎，深淺一致，上實(shí)下虛，達(dá)到技術(shù)參數(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。

（三）深松方法。采用單一深松模式。要求耕深一致，行距一致。

（四）設(shè)備選型及任務(wù)承擔(dān)。全區(qū)擬采用單一深松的作業(yè)方式。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)選用有實(shí)力有資質(zhì)的大型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社（公司）牽頭、小型農(nóng)機(jī)合作社參與的形式開(kāi)展深松工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)使用1204馬力四驅(qū)以上的拖拉機(jī)，配套相匹配的深松設(shè)備（國(guó)家認(rèn)定有合格證書(shū)的）。在60-80天的作業(yè)時(shí)間內(nèi)，完成項(xiàng)目區(qū)7萬(wàn)畝土地的深松作業(yè)任務(wù)。

七、項(xiàng)目實(shí)施程序

（一）落實(shí)作業(yè)面積。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、下達(dá)的任務(wù)面積，分解落實(shí)到具體的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

（二）簽訂合同。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)與農(nóng)機(jī)合作社簽訂作業(yè)合同及第三方簽訂質(zhì)檢合同，并在區(qū)政府網(wǎng)站公示。

（三）深松作業(yè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)培訓(xùn)參加深松作業(yè)的機(jī)手，在作業(yè)合同公示無(wú)異后，作業(yè)方按照農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方式和時(shí)間要求提供深松作業(yè)服務(wù)。

（四）安裝監(jiān)控系統(tǒng)。凡參與作業(yè)的合格作業(yè)車(chē)輛，必須按要求安裝國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)許可的深松智能監(jiān)察終端衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)（T/CAMA1-2017），否則不予補(bǔ)貼。

（五）作業(yè)面積判定。農(nóng)機(jī)深松兌付作業(yè)補(bǔ)助資金的面積為深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)深松第三方質(zhì)檢公司（以下簡(jiǎn)稱第三方）或質(zhì)檢員核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個(gè)地塊間隔不超過(guò)50米或連續(xù)作業(yè)過(guò)程中臨時(shí)停車(chē)不超過(guò)30分鐘）深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)深松深度合格率≥85%時(shí)，判定該地塊深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量數(shù)據(jù)異常地塊時(shí)，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)主導(dǎo)并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方（質(zhì)檢員）的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。

（六）補(bǔ)貼資金結(jié)算。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、第三方及作業(yè)方共同確認(rèn)合格面積數(shù)量后，根據(jù)作業(yè)合同，并在區(qū)政府網(wǎng)上公示7天無(wú)異議后，將補(bǔ)貼資金兌付給農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社及第三方。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)保障項(xiàng)目順利實(shí)施，區(qū)政府將實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排指導(dǎo)，項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)具體的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、匯報(bào)、呈報(bào)等事務(wù)性工作，分工明確，定崗定人。

（二）搞好宣傳推廣。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)印發(fā)宣傳單、定制宣傳牌等、開(kāi)展咨詢服務(wù)，在疫情期內(nèi)舉辦網(wǎng)上培訓(xùn)，讓農(nóng)戶了解深松對(duì)糧食增產(chǎn)的作用，提高農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)水平。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)手在實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，證件齊全、持證上崗。