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摘要

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境也越來越重視，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中的水利工程建設(shè)。但是，由于資金有限，不能持續(xù)進(jìn)行水利工程建設(shè)，之前的水利工程在使用中功能不斷退化，沒有完善的管理體制，加之偏遠(yuǎn)地區(qū)嚴(yán)重缺乏建設(shè)小型農(nóng)田水利的技術(shù)和人才，因此導(dǎo)致水利建設(shè)發(fā)展工作嚴(yán)重滯后，沒有跟上我國其他方面的發(fā)展。基于此，在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出一些有建設(shè)性的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞

農(nóng)業(yè)發(fā)展；水利建設(shè)；發(fā)展滯后

發(fā)展農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，不僅利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能合理調(diào)配水源，提高我國在抗洪搶險(xiǎn)方面的處理能力。此外，在發(fā)展現(xiàn)代化社會(huì)中也有很大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，必須先解決好農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)水利工程的建設(shè)問題。

1農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展滯后的原因

1.1管理責(zé)任落實(shí)不到位

我國實(shí)施了農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革之前農(nóng)村集體組織是管理在農(nóng)田水利工程的主要責(zé)任方，但在改革之后，其主體地位逐年減弱，但在其減弱過程中社會(huì)上也沒有一個(gè)責(zé)任方來接管農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理工作，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的歸屬不明確，即使黨中央下達(dá)了管理文件，但落實(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，誰都沒有絕對(duì)的權(quán)利，但是管理工作、建設(shè)工作和水利工程以后的發(fā)展工作就這樣被一拖再拖，錯(cuò)過了發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，導(dǎo)致當(dāng)前水利建設(shè)滯后，跟不上時(shí)展的步伐[1]。

1.2資金投入不足

水利工程的建設(shè)和后期管理需要大量的資金做保證，但國家的能力有限，由于小型水利工程眾多，而國家又都要照顧，因此只能投入少量的資金。在工程建設(shè)中，之前都是依靠農(nóng)民投工投勞。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)中，農(nóng)民投入的資金和勞動(dòng)急劇下降，因?yàn)樗修r(nóng)民都有公家的水、自家的地的心理，加之很多農(nóng)村的青壯年勞力都到大城市外出打工，導(dǎo)致這方面的資金投入和勞力投入不足，致使農(nóng)村的水利工程功能急劇下降，還維護(hù)不到改革之前的水平，這都是有待解決的問題。

1.3缺乏相關(guān)的建設(shè)維護(hù)人才

小型農(nóng)田水利工程所創(chuàng)造的價(jià)值有限，而且其比較分散，因此投入的技術(shù)人員和維護(hù)人員有限，而且這些人員很少進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，加之改革后對(duì)其的維護(hù)和經(jīng)營每況愈下。因此，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程方面，嚴(yán)重缺乏技術(shù)人才和維修人才，致使很多水力工程得不到及時(shí)的維護(hù)。在不斷使用和損壞的過程中，其功能逐漸退化，如果得到及時(shí)維護(hù)，那么水利工程還可以正常運(yùn)行幾十年。但是，得不到及時(shí)的維護(hù)，其功能受損嚴(yán)重，可能在幾年后就需要完全重建，那么投入的資金會(huì)更大，這樣就會(huì)形成惡性循環(huán)，國家在這方面投入的資金也就更加有限。再加上灌溉方式粗放，浪費(fèi)了大量的水資源。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展的措施

2.1各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)水利工程的監(jiān)督和管理

無論是財(cái)政人員還是水利部門工作人員，各個(gè)部門都要加強(qiáng)交流和協(xié)作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)溝通，然后采取有效措施進(jìn)行處理，不要把問題擴(kuò)大化。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)于該地區(qū)一些重點(diǎn)的水利工程建設(shè)都要納入到議事日程上。與此同時(shí)，相關(guān)人員還要積極建立有效的工作機(jī)制，對(duì)各個(gè)部門人員的責(zé)任都要落實(shí)好。此外，水利部門的領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)科學(xué)確定本年度的建設(shè)目標(biāo)，明確目標(biāo)后先動(dòng)員周圍的人民群眾，提高其參加水利工程建設(shè)的積極性，然后籌集相關(guān)資金。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要做好監(jiān)督控制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視該工作，在農(nóng)村設(shè)立了水管站，同時(shí)也建立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，甚至有些地區(qū)還有了渠管會(huì)等，這些部門都是專門負(fù)責(zé)農(nóng)村用水問題的，對(duì)水源進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，保證水資源的合理利用，這才是農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)發(fā)展之路。

2.2加強(qiáng)資金投入力度

各個(gè)級(jí)別的財(cái)政部門必須依據(jù)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》，在本年度的財(cái)政預(yù)算中把小型農(nóng)田水利的建設(shè)性資金納入進(jìn)來，從而加大對(duì)小型水利工程的資金投入力度。與此同時(shí)，各級(jí)地方政府也要采取相應(yīng)的措施來積極配合，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿集資來建設(shè)自己使用的水利工程，或者組織農(nóng)民朋友參加到水利工程建設(shè)上來，有錢的出錢，有力的出力，這樣和改革前相比，將會(huì)有本質(zhì)的區(qū)別。同時(shí)，堅(jiān)決做到專款專用，堅(jiān)決不能出現(xiàn)擅自挪用和浪費(fèi)資金的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要按照管理制度進(jìn)行處罰。

2.3積極培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為了保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量、后期管理和維護(hù)的質(zhì)量，必須培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才。因此，中央要組織培訓(xùn)班，從基層選拔業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行專業(yè)的、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)后派發(fā)資格證明，然后委派到地方進(jìn)行基層指導(dǎo)工作，然后再對(duì)下一層的人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)。此外，針對(duì)現(xiàn)有的灌溉系統(tǒng)的老化情況，應(yīng)該積極進(jìn)行維修和加固。

3結(jié)語

在水利工程建設(shè)中會(huì)面臨很多問題，但是只要堅(jiān)定信念，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照每年的計(jì)劃和目標(biāo)開展工作，不斷在這方面投入足夠的人力和物力，建設(shè)現(xiàn)狀將會(huì)有很大的改觀。

作者：敖健鵬 單位：江西省永修縣水資源管理辦公室

參考文獻(xiàn)

[1]王順乾.淺析農(nóng)田水利工程建設(shè)的難點(diǎn)及其解決措施[J].廣東科技，2014（24）：103-104.