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1造價(jià)預(yù)算控制在建筑工程中的重要性

在建筑工程中，合理的造價(jià)預(yù)算控制能夠保證工程順利實(shí)施，其重要性一方面表現(xiàn)在其是最大限度實(shí)現(xiàn)工程利益的核心環(huán)節(jié)，另一方面表現(xiàn)在其是工程順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。前者可以保證在批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目投資控制，從而降低工程造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化;后者可以一定程度上避免返工、設(shè)計(jì)變更等種種后期問題的出現(xiàn)，能夠直接減少工程造價(jià)的成本。

2建筑工程造價(jià)超預(yù)算出現(xiàn)的原因

2．1造價(jià)概預(yù)算編制不合理

通常預(yù)算評估是預(yù)算人員按照預(yù)算編制實(shí)行的，并最終確定預(yù)算的數(shù)額，但實(shí)際工作中概預(yù)算編制的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際建筑工程有一定出入，在這種情況下，預(yù)算人員按照概預(yù)算編制實(shí)行的預(yù)算評估就會有超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生，最終影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2．2工程管理不科學(xué)

無論何種工程，科學(xué)合理的管理都是其順利實(shí)施的重要保證，尤其是建筑工程項(xiàng)目，由于其具有工期長、面積廣、程序繁多等特征，良好的管理就顯得尤為重要。只有科學(xué)合理的管理才能迅速應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況，最大限度的避免不必要的資金浪費(fèi)。

2．3受預(yù)算人員因素影響

由于專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的個人差異，多數(shù)預(yù)算人員在工作時會出現(xiàn)不同程度的預(yù)算不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)額與實(shí)際造價(jià)有不同程度的差異出現(xiàn)，最終延緩建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施速度和竣工日期。除此之外，引起超預(yù)算現(xiàn)象的另一重要原因是預(yù)算人員常常忽視工程預(yù)算的重要性，這方面主要表現(xiàn)為多數(shù)預(yù)算人員在沒有實(shí)地考察建筑工程項(xiàng)目或者沒有經(jīng)過詳細(xì)的分析的前提下，僅僅依靠過去的相關(guān)預(yù)算經(jīng)驗(yàn)開展建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算，從而引起超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。

2．4受種種外界因素影響

由于建筑材料市場、相關(guān)政策以及企業(yè)面臨的社會環(huán)境等因素都處于不斷變化的過程中，且一般情況下建筑項(xiàng)目的周期和持續(xù)時間較長，涉及范圍較廣，所有這些因素都為預(yù)算人員準(zhǔn)確把握未來市場、政策和環(huán)境造成了障礙，所以即使在實(shí)施編制預(yù)算時充分考慮到市場等客觀因素，最終的預(yù)算依然受外界各種因素影響，無法完全準(zhǔn)確地做出判斷，導(dǎo)致超預(yù)算出現(xiàn)。2．5工程實(shí)施階段的忽視如果在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段忽視了預(yù)算，那么它會貫穿于所有建設(shè)項(xiàng)目中，但如果在實(shí)際實(shí)施階段分開進(jìn)行造價(jià)控制與造價(jià)預(yù)算，也會出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。所以從建筑工程項(xiàng)目的一開始，就應(yīng)該將造價(jià)預(yù)算貫穿于所有實(shí)施過程中，并按照實(shí)際造價(jià)不斷調(diào)整預(yù)算，只有這樣才能有效減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。所以在建筑工程實(shí)施階段應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算人員對造價(jià)控制的重視，并采取科學(xué)有效的解決措施，以提高建筑工程項(xiàng)目的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，保證后期使用。

3建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制對策

3．1完善造價(jià)預(yù)算編制工作

作為建筑工程的第一個階段，造價(jià)預(yù)算編制工作尤為重要，不斷完善這一工作應(yīng)該做好以下幾方面:1)預(yù)算編制人員應(yīng)該首先樹立正確的職業(yè)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好定額單價(jià)、工程量及施工圖紙等方面的工作，其次應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)地考察，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析和研究設(shè)計(jì)圖，為合理高效的做好預(yù)算編制工作奠定基礎(chǔ)。2)預(yù)算編制人員首先應(yīng)該全方位掌握外界環(huán)境、相關(guān)政策、市場等情況，并做好充足的準(zhǔn)備工作，以提高預(yù)算編制的科學(xué)性和高效性。3)由于市場規(guī)律是時刻處于變化發(fā)展中的，而建筑工程中所需要的材料在價(jià)格、規(guī)格等方面均存在一定差異，所以對編制人員提出了更高的要求，即全面充分地了解設(shè)備和材料的規(guī)格、性價(jià)比、品種等，以便客觀全面地分析市場因素，并根據(jù)市場變化情況和實(shí)際工作情況及時調(diào)整差價(jià)。

3．2加強(qiáng)工程造價(jià)調(diào)整審批

為了避免造價(jià)超預(yù)算問題的出現(xiàn)，或者將超預(yù)算造成的負(fù)面影響降至最低，一系列的措施必須加以實(shí)施，其中在工程各階段的造價(jià)審批工作尤為重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并按實(shí)際需要加以調(diào)整。除此之外，對于事前、事中、事后的造價(jià)調(diào)整批準(zhǔn)、監(jiān)督、審查嚴(yán)格強(qiáng)化，最大限度的控制工程超量、超價(jià)部門，以減少項(xiàng)目變更對造價(jià)的影響。

3．3提高預(yù)算人員的專業(yè)化水平

預(yù)算人員應(yīng)該強(qiáng)化自身專業(yè)水平和能力，不斷參加相關(guān)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，在進(jìn)行工程預(yù)算時，以專業(yè)知識為基礎(chǔ)，盡量減少超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，工程預(yù)算的相關(guān)政策、法規(guī)，以及設(shè)計(jì)、材料采購、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等各種基礎(chǔ)知識也必須掌握。預(yù)算人員還應(yīng)該深入到工程第一線，進(jìn)行包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、過程施工等資料的收集，所以對于預(yù)算人員來講，不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，更需要良好的職業(yè)道德、踏實(shí)勤奮的工作作風(fēng)。

3．4科學(xué)預(yù)測市場

通常在對建筑工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時，預(yù)算人員首先會充分調(diào)查市場，但即使這樣也會有超預(yù)算問題出現(xiàn)的可能，所以在實(shí)際工作中，除了預(yù)算人員的市場調(diào)查，科學(xué)的市場預(yù)測也必不可少，一般是對建筑材料等市場價(jià)格的預(yù)算，這樣會從整體上控制工程預(yù)算，使其適應(yīng)瞬息萬變的市場，以最大限度的將預(yù)算數(shù)額與實(shí)際工程造價(jià)相結(jié)合，降低超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率。

3．5加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

作為建筑工程項(xiàng)目中資金投入最多的階段，實(shí)施階段不僅是招標(biāo)和投標(biāo)工作的延伸，而且也是合同的細(xì)化階段。據(jù)相關(guān)研究報(bào)道，建筑工程的實(shí)施階段對工程造價(jià)的影響較小，約占10%，在此階段減少投資對整體工程造價(jià)影響不大，所以，多數(shù)建設(shè)單位往往不重視在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)預(yù)算控制。事實(shí)上，在任何一個建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，由于施工造成的人力、物力、財(cái)力等浪費(fèi)非常嚴(yán)重，引起工程造價(jià)增長的原因通常有以下兩點(diǎn):1)外界各種不可抗力或者人類難以控制的客觀因素，例如地震、風(fēng)暴、滑坡、泥石流、政府政策、戰(zhàn)爭等。2)施工單位的技術(shù)限制、策略失誤、合同變更等主觀人為因素，通常由此類因素引起的造價(jià)增長是可以人為控制的。另外，在建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該重點(diǎn)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容，并作為控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。在現(xiàn)場簽證工作方面，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等各個方面采取措施，并派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，包括對原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序等，目的在于避免超前的過度支付。一旦發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象，應(yīng)該及時向上級部門反映，并共同制定對策，以最大限度的降低工程的造價(jià)損失。由此可見，只有實(shí)施工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等制度，才能有效保障建筑工程的質(zhì)量，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的良好實(shí)現(xiàn)。從施工方角度而言，在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制的目的在于將施工管理和施工組織設(shè)計(jì)完美結(jié)合起來，以最大限度的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，其中，后者是施工現(xiàn)場實(shí)際同設(shè)計(jì)圖紙相結(jié)合的產(chǎn)物，所以在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時，除了要分析其科學(xué)性和合理性，還要與工程施工相適應(yīng)。這對技術(shù)人員提出了較高要求，除了具備專業(yè)基礎(chǔ)知識和造價(jià)業(yè)務(wù)知識，更應(yīng)該從材料、技術(shù)、價(jià)格等方面綜合考慮。另外，作為施工因素的另一個重要組成部分，工程材料價(jià)格的控制途徑主要包括以下幾方面:采購方面應(yīng)該以工程進(jìn)度、編制材料及所需為基礎(chǔ)，有計(jì)劃的進(jìn)行采購，防止材料、資金的不必要浪費(fèi);將預(yù)定用量和實(shí)際用量進(jìn)行再三對比和控制，防止消耗的材料量超過限度用量;采購時應(yīng)該特別注意材料的價(jià)格是否與質(zhì)量成正比，目的在于最大限度的降低資金消耗，保證經(jīng)濟(jì)效果。

4結(jié)語

建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因一般有造價(jià)概預(yù)算編制不合理、工程管理不科學(xué)、受預(yù)算人員因素影響、受種種外界因素影響和工程實(shí)施階段的忽視，所以應(yīng)該從以下幾方面采取措施:完善造價(jià)預(yù)算編制工作、加強(qiáng)工程造價(jià)調(diào)整審批、提高預(yù)算人員的專業(yè)化水平、科學(xué)預(yù)測市場和加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制，只有這樣才能從整體上控制造價(jià)超預(yù)算問題。

作者：崔菊榮 單位：汾西礦業(yè)集團(tuán)建安公司