前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的海綿城市建設(shè)實施路徑，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

四會市是廣東省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化縣級市試點，2019年入選全國投資潛力百強(qiáng)縣市、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市。四會市建設(shè)海綿城市是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌建設(shè)魅力四會，打造廣東省宜居城市和新型城鎮(zhèn)化典范的重要內(nèi)容；四會市亟待綠色有效的新理念來指導(dǎo)城市建設(shè)，迫切需要制定海綿城市建設(shè)目標(biāo)與具體指標(biāo)，明確海綿配套設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)要求，將海綿城市建設(shè)理念落實到建設(shè)實施中。

一、四會市海綿城市建設(shè)存在的問題

（一）水生態(tài)方面

1.河道淤塞較嚴(yán)重。出現(xiàn)若干內(nèi)河由于造房、修路等建設(shè)活動，任意占用、填埋河道，將建筑、生活垃圾以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秸稈等廢棄物任意傾入河道，侵占水面面積，致使河道縮窄變淺，改變了河道的天然斷面形態(tài)。2.江河岸線過度硬質(zhì)化。已建的江河堤岸乃至新建的江河岸線，存在過度硬質(zhì)化現(xiàn)象，大大改變了原河岸的生態(tài)環(huán)境與透水率，限制了水體自然浸透與自然循環(huán)，進(jìn)而影響了水生動植物的生存環(huán)境。

（二）水環(huán)境方面

1.多數(shù)為合流制排水，造成水體污染。建設(shè)區(qū)時以合流制排水體制為主，而傳統(tǒng)的合流制排水體制是造成水環(huán)境污染的主要原因。暴雨期，超量的雨污混合水體通過溢流井排入自然水體，周期性地給自然水體帶來污染，主要集中在綏江以北的舊城區(qū)。2.工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水欠缺管理，造成江河受污染。由于企業(yè)生產(chǎn)排水管理欠完善，以及落后的農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖廢水與農(nóng)業(yè)面源污水，造成龍江河、獨崗攔洪溝、清蓮大排渠、隆伏排渠和大興排渠等主要河涌出現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)，甚至劣Ⅴ類水體的情況。

（三）水資源方面

1.城市建設(shè)快速推進(jìn)，自然水面迅速減少。建設(shè)區(qū)地處西、北、綏三江下游，水面率高達(dá)25%，水資源條件優(yōu)越。但隨著城市快速發(fā)展建設(shè)，原本具有自然蓄水的洼地、山塘、湖泊、水庫等被人為地填筑破壞或填為它用。2.城市人口快速增長，人均水資源急下降。2019年，規(guī)劃區(qū)常住人口32.19萬人；而根據(jù)《四會市城市總體規(guī)劃》預(yù)測，2035年將增至86.3萬人，在全市水資源總量不變的前提下，人均水資源將由2014年的3789m3下降至2035年的1257m3。而按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于2000m3為中度缺水。可見，隨著人口快速增加，降雨充足、河網(wǎng)豐富的四會市人均水資源會降至中度缺水，水資源將出現(xiàn)明顯短缺。3.資源重復(fù)利用率低，浪費大量優(yōu)質(zhì)水源。目前，四會市尚未建設(shè)中水利用設(shè)施，而規(guī)劃區(qū)原來為丘陵區(qū)，水資源不足，雨過水逝，缺水干旱。而全市工業(yè)生產(chǎn)用水與居民用水基本為一次性用水，浪費了大量優(yōu)質(zhì)水源。尤其工礦企業(yè)用水中，循環(huán)水和冷卻水等如不重復(fù)利用，是嚴(yán)重的水資源浪費。

（四）水安全方面

1.排水管網(wǎng)年久失修，合流制管涵淤積嚴(yán)重。舊城區(qū)市政排水管渠多為路邊溝形式，而大部分主要排水管渠均由原天然沖溝改造而成，由于建設(shè)年限較長，標(biāo)準(zhǔn)較低，年久失修，導(dǎo)致部分管渠淤積嚴(yán)重、沉陷，過水?dāng)嗝嫘。M(jìn)而形成排水不暢，甚至局部出現(xiàn)污水外溢現(xiàn)象。暴雨期，最大斷面為5×3m的清蓮大排渠都出現(xiàn)多點溢流情況。2.排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)不完善和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后。規(guī)劃區(qū)建設(shè)開發(fā)不夠成熟，現(xiàn)狀管網(wǎng)配套建設(shè)未成體系，存在大部分雨、污水合流管道；而部分河渠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不足。部分河渠仍按照5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，急需提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

二、四會市海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅守生態(tài)環(huán)保底線，以嶺南文化與濱水景觀塑造為特色，完善城市排水防澇體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，積極建設(shè)魅力四會，全力打造廣東省新型城鎮(zhèn)化的典范，以及海綿城市建設(shè)示范城市。通過綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%以上的降雨就地消納和利用，到2022年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2035年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。排水防澇能力得到有效提升，城市內(nèi)澇積水問題得到基本解決，山水林田湖等生態(tài)空間得到有效保護(hù)，水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全得到全面改善。

三、四會市海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系

海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系設(shè)定了水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全、制度建設(shè)以及顯示度等6類指標(biāo)，共15項。其中，包括年徑流總量控制率、水域面積率等約束性指標(biāo)以及污水再生利用率、面源污染控制率等指導(dǎo)性指標(biāo)。規(guī)劃核心指標(biāo)是年徑流總量控制率70%，對應(yīng)設(shè)計降雨量為25.2mm。

四、四會市海綿城市建設(shè)思路

（一）城市老城區(qū)海綿城市建設(shè)思路

四會市老城區(qū)，尤其是綏江北側(cè)、龍江河以西的規(guī)劃區(qū)片區(qū)，側(cè)重以問題為導(dǎo)向，要結(jié)合道路改造、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等工作同步推進(jìn)，以解決城市內(nèi)澇、排水管渠疏通、黑臭水體治理、雨水收集利用為突破口推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭。

（二）城市新城區(qū)海綿城市建設(shè)思路

四會市新城區(qū)進(jìn)行海綿城市建設(shè)，側(cè)重以目標(biāo)為導(dǎo)向，將海綿城市建設(shè)的理念貫穿于城市新區(qū)建設(shè)全過程，堅決守住生態(tài)環(huán)保底線，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，探索在城市開發(fā)建設(shè)中打造具有地方特色的水文化空間，構(gòu)建自然良性循環(huán)的城市水系，承擔(dān)起水源保護(hù)和水土生態(tài)保護(hù)的責(zé)任。

五、海綿城市建設(shè)實施路徑

（一）海綿建設(shè)改造區(qū)實施路徑

年徑流總量控制率不低于55%，主要采用“滯、滲、蓄、排”的低影響開發(fā)設(shè)施。通過見縫插針的形式盡可能增加綠地面積，并充分利用現(xiàn)有公園綠地進(jìn)行改造建設(shè)，配置適用低影響開發(fā)設(shè)施以緩解城市熱島效應(yīng)；積極通過城市更新推動海綿城市建設(shè)，在開發(fā)強(qiáng)度較大的區(qū)域，應(yīng)促進(jìn)土地資源的集約利用，引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)用地的海綿功能。公共建筑與住宅小區(qū)盡可能改造設(shè)置蓄水池、雨水罐等蓄水設(shè)施，提升場地蓄洪能力，提高雨水資源利用。疏浚清淤、修復(fù)并適度提高標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)狀排水管渠，保證強(qiáng)降雨期間區(qū)域的排水能力，力爭區(qū)域內(nèi)地塊外排徑流峰值流量減少5%，杜絕內(nèi)澇黑點的出現(xiàn)。結(jié)合城市更新區(qū)實行雨污分流排水體制，有條件改造路段實施分流改造。

（二）海綿建設(shè)優(yōu)化區(qū)實施路徑

年徑流總量控制率不低于65%，加快完善建成區(qū)的雨污分流排水系統(tǒng)建設(shè)與集中式污水處理系統(tǒng)建設(shè)；提升合流制管道的截污倍數(shù)，有條件的新建與改造的建設(shè)項目配建綠色屋頂、透水鋪裝、下凹式綠地等雨水收集與利用設(shè)施。積極通過城市更新推動海綿城市建設(shè)，促進(jìn)土地資源的集約利用，引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)用地的海綿功能。區(qū)域內(nèi)新建建筑與小區(qū)盡可能設(shè)置蓄水池、雨水罐等蓄水設(shè)施，提升場地蓄洪能力，提高雨水水資源利用。力爭區(qū)域內(nèi)地塊外排徑流峰值流量減少10%。全面推動片區(qū)海綿城市改造建設(shè)，結(jié)合實地情況建設(shè)“滯、蓄、滲、用、排”的低影響開發(fā)設(shè)施。

（三）海綿建設(shè)提升區(qū)實施路徑

年徑流總量控制率不低于70%，因地制宜利用低洼場地建設(shè)蓄水池、調(diào)節(jié)塘等蓄水設(shè)施，提升片區(qū)的蓄洪能力，并可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，提高雨水資源的利用率。嚴(yán)格控制城市發(fā)展邊界，防止城市無序蔓延，禁止大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，保證一定的植被覆蓋率。有計劃、有步驟地對區(qū)域內(nèi)水體、裸地、荒地等進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，優(yōu)化緩沖區(qū)內(nèi)生態(tài)組分結(jié)構(gòu)，提高人工速生林和已毀林地園地生態(tài)功能的恢復(fù)與海綿調(diào)蓄和自凈功能。對主要攔洪溝、排水渠進(jìn)行清淤、修復(fù)以及擴(kuò)建，針對區(qū)域內(nèi)的河涌水系，盡量不對現(xiàn)有自然堤岸進(jìn)行硬化、裁彎取直等人為改造；對已經(jīng)硬化的河涌水系，通過擴(kuò)大河灘濕地或構(gòu)建復(fù)式斷面等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，利用河涌兩側(cè)的水體與低洼地構(gòu)建加強(qiáng)型人工凈化濕地，提升河涌水質(zhì)。

（四）海綿建設(shè)引導(dǎo)區(qū)實施路徑

功能區(qū)年徑流總量控制率不低于70%，主要采用“滯、蓄、滲、用、排”的低影響開發(fā)設(shè)施。以目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格控制水系藍(lán)線及城市綠線，落實下沉式綠地率、透水鋪裝率、綠色屋頂率等海綿城市引導(dǎo)性指標(biāo)，保證既定的場地內(nèi)植被覆蓋率，避免大規(guī)模的植被破壞。實行雨污分流排水體制，對工業(yè)污水采用源頭控制并初步治理的原則，加強(qiáng)污染源的源頭控制，提高城市綠化防護(hù)帶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止工業(yè)產(chǎn)生的污染對周邊環(huán)境造成影響，建設(shè)中水回用管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水再生利用率。

（五）海綿生態(tài)修復(fù)區(qū)實施路徑

年徑流總量控制率不低于75%，嚴(yán)格控制城市發(fā)展邊界，防止城市無序蔓延，禁止大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，保證一定的植被覆蓋率。因地制宜利用低洼場地建設(shè)蓄水池、調(diào)節(jié)塘等蓄水設(shè)施，提升片區(qū)的蓄洪能力。針對區(qū)域內(nèi)的河涌水系，盡量不對現(xiàn)有自然堤岸進(jìn)行硬化、裁彎取直等人為改造；對已經(jīng)硬化的河涌水系，在不影響行洪能力的前提下，通過擴(kuò)大河灘濕地或構(gòu)建復(fù)式斷面等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；對于黑臭河涌，加快截污工程建設(shè)，同時利用河涌兩側(cè)的水體與低洼地構(gòu)建加強(qiáng)型人工凈化濕地，提升河涌水質(zhì)。有計劃、有步驟地對區(qū)域內(nèi)水體、裸地、荒地等進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，優(yōu)化緩沖區(qū)內(nèi)生態(tài)組分結(jié)構(gòu)，提高人工速生林和已毀林地園地生態(tài)功能的恢復(fù)與海綿調(diào)蓄和自凈功能。

作者:張容芳 劉飛 單位:廣東省四會市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 肇慶高新區(qū)規(guī)劃勘測設(shè)計研究院