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水利工程建設管理體制改革的目標主要是能夠建立一個適應社會主義市場經濟的發展要求以及充滿著活力的水利建設管理機制。這種發展目標的管理機制基本的構架就是轉變政府的職能,政府部門在進行工程改革的過程中需要發揮宏觀調控的作用,不僅要對相關的改革進程進行政策方面的引導,還需要進行一定的監督服務。另外,水利工程建設管理體制的改革需要和國際方面相接軌,符合國際方面的發展潮流。在實際的工程建設管理的過程中,相關部門還需要建立一個項目全面實施的法人責任制度以及監理制度,積極發展以及貫徹完善市場服務的體系,推動設計和咨詢等要全面性地進入市場。除此之外,還需要建立一個現代企業制度的進程,并且加強政府的研究以及法規的建設,努力建設成為一個相對配套的水利建設政策法規的健康服務體系。目前情況下,我國的水利工程建設管理體制改革的情況并不是非常樂觀,存在著一系列的問題。改革的發展并不是非常平衡,在層級以及地區間之間存在著一定的差距,還有一部分的方面存在著資金不足的嚴重問題。另外,在人員的分流以及社會的保障等一些方面存在著一些部分問題,還有一些小型的水庫內缺少一定的維修方面的意識等,工程大范圍出現老化的現象,負責人之間的權責分工不明確,在監管的工程中也暴露出了問題。
2.推動水利工程建設和管理體制改革的措施
2.1完善大型水利工程建設和管理體制的改革
首先需要解決的是大型水利工程建設和管理體制的改革問題,而工程建設和體制的管理方面需要預先解決的是經費不足的問題,進而展開進一步的改革。在解決經費問題的過程中,需要各級的水利部門工作人員加強和政府相關的部門之間進行協調,使得它能夠提供一些必要的經費。相關的負責人員還需要將水利工程的管養進行分離操作,將市場機制能夠引入至水利工程的建設以及管理中去,使得其能夠成功地適應市場的發展和變化,進而促進我國水利工程的建設和管理改革的發展。
2.2完善小型水利工程建設和改革
小型水利工程和大中型水利工程存在一定的區別,在針對小型水利工程進行建設和改革之前,需要首先清楚工程的產權的問題,再計劃使用專業化和社會化的管理方式來達到集中管理的相關目標,創新工程管理體制的發展問題。另外,在針對小型的水利工程項目進行管理和建設的過程中,還需要根據小型水利工程的相關不同了解來采取不同的措施,針對一些公益性的小型水利工程,需要建立相對比較專業的管理實現集中管理,才能夠使得改革的效果能夠更好,并得到更好的經濟效益。假如一些小型水利工程自身存在一些經營性的功能,那么相關的部門人員可以使用承包和經營等方式進行針對性的管理。只有引入市場機制才能夠在小型水利工程的管理中獲得理想的效果,成功實現改革。但是對于一些關系到人民生命財產安全地水利工程來說,它的所有權不允許進行拍賣等活動,以免影響人們的生命和財產安全問題。
2.3完善質量管理
在水利工程建設和管理的過程中,質量問題始終都是重中之重,在整個水利工程的建設當中能夠不斷發揮重要的作用。任何一個水利工程如果在質量方面不能達到一定的標準,那么這個水利工程就不具備安全實用標準,即有效的實用年限,這樣導致水利工程建設的相關目標很難實現。在保障水利工程的質量問題方面,需要建立相關的施工審查的制度,主要目的是保障水利工程的質量,及時發現涉及圖之中存在的一些問題,并且及時進行解決。另外,相關的部門人員還需要建立一個相對較為完善的質量保證體系,建設單位和施工單位等要責任明確,加強對于工程的檢測,防止不利情況出現。因此,要想改進水利工程的建設和管理問題還需要在工程的質量管理方面加大監管力度,保證工程的質量問題。
3.結語
水利工程的建設和管理問題關系到國家和人們的人身和財產安全問題,因而需要得到廣泛的重視。我國在水利工程建設的技術和管理方法等方面都在進行逐漸的完善,但是一些建設和管理的問題日益突出,需要相關的水利工程建設和管理措施能夠走向國際化,提高管理的科學性。筆者主要分析了如何推進我國水利工程的建設的管理問題,希望能夠為幫助我國在水利工程方面的研究和改進提供相關建議。
作者:翟紅霞 單位:青海省黃南州尖扎縣水利局水管站