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摘要：本文在分析農(nóng)村人畜飲水發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，從技術(shù)層面和政策制度管理層面提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。
關(guān)鍵詞：人畜飲水；工程建設(shè)；問題；對(duì)策
1農(nóng)村人畜飲水發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題分析
1.1農(nóng)村人畜飲水發(fā)展現(xiàn)狀分析
我國農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水多以地表水與地下水為主，其中地表水由于長期受季節(jié)變化和降水量的影響泥沙含量劇增，渾濁度與細(xì)菌含量也明顯增多。地下水淺層的泉水部分會(huì)受到生活污水甚至工業(yè)廢水的污染，大量生活、工業(yè)污染所造成的有機(jī)質(zhì)深度滲透也會(huì)污染地下水，同時(shí)部分地方還存在地下水源遠(yuǎn)離補(bǔ)給源的現(xiàn)象。
1.2農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題
1.2.1資金投入存在的問題
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源匱乏，投入到人畜飲水安全工程項(xiàng)目的資金有限。從人口問題層面看，存在人口居住分散、密度小且人均使用管線長度偏長等問題，增加了人畜飲水工程的建設(shè)成本，不能保證實(shí)際供水量、引水量達(dá)標(biāo)，甚至比設(shè)計(jì)供水量低出很多。這種情況所造成的結(jié)果就是資源的嚴(yán)重閑置，某些用于人畜飲水工程的資金難以在短時(shí)間內(nèi)被有效收回，直接影響了工程施工進(jìn)度。
1.2.2傳統(tǒng)飲水方式影響
雖然許多地區(qū)已經(jīng)在積極建設(shè)人畜飲水安全工程，間接提高了農(nóng)村人民的生活水平。但受傳統(tǒng)思想的影響，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)不愿意采用新的人畜飲水工程模式，而是沿用傳統(tǒng)的飲水模式，嚴(yán)重影響了人畜飲水工程發(fā)展。此外，從技術(shù)層面來看講，當(dāng)前某些農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)還不夠成熟，無法結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況展開施工，易造成飲水安全工程建設(shè)的先天性不足。
2.1技術(shù)層面
當(dāng)前農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)遭遇停滯的主要原因是技術(shù)不足，不能結(jié)合地方實(shí)際情況提出行之有效的工程技術(shù)改造方案。為了解決這一問題，本文也提出了基于人畜安全飲水工程的技術(shù)性管理措施。要合理選擇人畜飲水工程的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，如合理選擇管徑。一般供水主管需選擇不小于40mm的管材，同時(shí)供水支管則要選擇30mm以上的管材。考慮到農(nóng)村人畜多且供水點(diǎn)較廣，地形復(fù)雜且水頭損失較大等因素，應(yīng)選擇管徑偏大的管材材料。管溝的開挖與回填，應(yīng)有效結(jié)合管溝開挖深度及寬度進(jìn)行合理分析，必要時(shí)要進(jìn)行削坡處理，在管子底部?jī)蛇叺募芸瘴恢没蚬茏觾蓚?cè)進(jìn)行回填土回填，特別是要處理好管道頂部0.50～0.80m的壓實(shí)度問題，始終保持其壓實(shí)度在0.90mm以上。要根據(jù)地方建筑的沉降度問題作出具體分析，為管材設(shè)計(jì)110m以上的管道管溝，進(jìn)一步提高管溝壓實(shí)度，同時(shí)在某些特殊地段實(shí)施混凝土土鎮(zhèn)支墩施工技術(shù)。
2.2政策制度管理層面
2.2.1“三制一管理”模式合理實(shí)施
農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)要遵循一定的管理規(guī)范，如“三制一管理”，即工程中要做到項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)責(zé)任制和工程監(jiān)理制，同時(shí)要做好合同管理。首先，結(jié)合“三制”確定可行性的質(zhì)量方針目標(biāo)，建設(shè)讓農(nóng)戶滿意的優(yōu)質(zhì)人畜飲水工程，體現(xiàn)工程的安全有效性，確保每個(gè)單元工程合格，同時(shí)提高工程優(yōu)良率，保證施工質(zhì)量與自檢質(zhì)量資料齊全，全面優(yōu)化人畜飲水工程的建設(shè)宗旨。其次，要有效管控施工過程，結(jié)合核心管理思想加強(qiáng)對(duì)人畜飲水工程整體運(yùn)行過程的管理，確保人畜飲水的安全有效。人畜飲水工程為長期發(fā)揮效益且可有效保護(hù)地方生態(tài)的有益工程，工程中應(yīng)該采用業(yè)主配合承包方和經(jīng)營者的綜合管理模式，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)并尋求解決方案，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)跟蹤管理，最終建立相對(duì)有效的溝通機(jī)制，時(shí)刻保證供水效率。
2.2.2選擇多元化管理模式
農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)該選擇多種管理模式，某些地方已經(jīng)建立了用水戶協(xié)會(huì)，專門圍繞人畜安全飲水、地方稅資源資產(chǎn)增值保值等方面展開分析，思考人畜飲水工程的承包方式與經(jīng)營方式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程的有效管理，政府每年都會(huì)給予業(yè)主一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
作者:高玉福 單位:甘肅省臨澤縣梨園河水利管理處
