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近年來，浙江省寧海縣緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣這一目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，基本形成了水稻、生豬、家禽、加工蔬菜、茶葉、水果、竹筍、花卉和水產(chǎn)養(yǎng)殖等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有寧海特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。2018年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.68億元，全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到72.3%，耕地規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到72.3%，寧海農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了由基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新時(shí)期。全面加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐。全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力29.3萬kW，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2.6萬臺(tái)套，其中拖拉機(jī)1975臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)284臺(tái)，插秧機(jī)163臺(tái)，烘干機(jī)187臺(tái)。主要農(nóng)作物水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到89.4%，糧食機(jī)械化烘干率77.8%。全縣“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)85％，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“十三連降”，“十二五”以來較大以上事故零發(fā)生，縣農(nóng)機(jī)部門連續(xù)多年被評為先進(jìn)單位。2011年，寧海縣成功創(chuàng)建為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。在農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中，寧海縣農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管，推進(jìn)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，保障持續(xù)健康發(fā)展。

1強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理干部的業(yè)務(wù)水平和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全守法意識(shí)

2018年以貫徹落實(shí)兩個(gè)新部長令及其配套的工作規(guī)范為契機(jī)，積極派員參加全國、全省的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，深刻領(lǐng)會(huì)新部長令及其配套的工作規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，舉辦全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀了兩個(gè)部長令及其工作規(guī)范的具體內(nèi)容。通過培訓(xùn)，提高了全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，確保新規(guī)實(shí)施后農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作的依法有序開展。同時(shí)積極做好農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全輪訓(xùn)工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重點(diǎn)做好拖拉機(jī)駕駛員的安全輪訓(xùn)工作，深入宣傳貫徹落實(shí)兩個(gè)新部長令及其配套的工作規(guī)范。通過舉辦農(nóng)機(jī)事故警示教育及展覽，用事實(shí)讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到違法違章行為的嚴(yán)重危害性，提高安全生產(chǎn)的自覺性，營造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍，并通過“你是我的眼”老胡說交通等專題電視欄目，播放農(nóng)機(jī)交通事故案例，開展現(xiàn)場說法，起到了很好的宣傳教育效果，得到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。

2加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理

根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)局開展標(biāo)本兼治遏制較大以上安全生產(chǎn)事故工作方案》文件精神，有效遏制全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)較大以上事故發(fā)生，確保全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好。一是突出重點(diǎn)，抓好重要農(nóng)事季節(jié)和關(guān)鍵時(shí)期的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。按照市、縣安委辦對安全生產(chǎn)工作的部署，結(jié)合全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，重點(diǎn)部署國家法定節(jié)假日、重要農(nóng)事季節(jié)、重大活動(dòng)或重要會(huì)議期間的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，深入基層農(nóng)機(jī)合作社、礦山工地、事故多發(fā)路段、外省籍拖拉機(jī)聚集地,檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。農(nóng)機(jī)管理人員結(jié)合備春耕、制種“趕花”、秋收冬種等重要農(nóng)事季節(jié)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械排查安全隱患，對排查出來的安全隱患立即進(jìn)行整改，不留死角，不留盲區(qū)，對存在重大安全隱患的單位，一律實(shí)行停業(yè)整改，有效消除農(nóng)機(jī)安全隱患，確保了全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。二是認(rèn)真開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三部門《關(guān)于深化變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》及寧波市農(nóng)業(yè)局、公安局、安監(jiān)局等三部門《關(guān)于深化變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》的文件精神，結(jié)合寧海實(shí)際，專題部署全縣變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作，確保轄區(qū)內(nèi)上道路拖拉機(jī)道路交通安全。

3強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)惠農(nóng)政策

寧海縣農(nóng)機(jī)部門強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù),積極探索拖拉機(jī)報(bào)廢和更新、農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策。一是做好拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償工作。2012年2月寧海縣農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合縣財(cái)政局出臺(tái)了《寧海縣拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施辦法》（試行），文件規(guī)定凡在寧海縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人所有的拖拉機(jī)（包括手扶拖拉機(jī)、輪式拖拉機(jī)、船型拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)和拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組），在寧海縣農(nóng)機(jī)主管部門辦理注冊登記，參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn),按規(guī)定辦理報(bào)廢回收手續(xù)的，均可申請享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。拖拉機(jī)報(bào)廢按照拖拉機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)功率大小實(shí)行定額補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：14.7kW以下拖拉機(jī)2100元/臺(tái)，14.7kW以上（含）拖拉機(jī)4900元/臺(tái)。截至2018年10月，全縣共報(bào)廢拖拉機(jī)1028臺(tái)（其中大中型拖拉866臺(tái),小型拖拉機(jī)162臺(tái)），聯(lián)合收割機(jī)16臺(tái)，市縣兩級共撥付報(bào)廢補(bǔ)償資金400多萬元。更新農(nóng)機(jī)具218臺(tái)。實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償政策，既加快了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平，消除了農(nóng)機(jī)安全隱患，又讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。二是認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)工作。2013年與縣財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《寧海縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施意見》，對純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)實(shí)施政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，對農(nóng)戶投保純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)和聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)，市縣兩級財(cái)政予以全額補(bǔ)貼。純農(nóng)田拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)年保費(fèi)14.7kW以下的為80元，14.7kW以上（含）的為120元；聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)的年保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)260元。根據(jù)寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦《關(guān)于做好2018年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》文件精神，寧海縣農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)全部納入政策性農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了對所有農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)產(chǎn)品的全覆蓋，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作（輔助）人員的短期人身意外險(xiǎn)、糧食烘干中心庫房及配套設(shè)施等財(cái)產(chǎn)火災(zāi)險(xiǎn)、糧食烘干機(jī)內(nèi)谷物損失險(xiǎn)等納入政策性農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)，受到農(nóng)戶極大歡迎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)險(xiǎn)辦、保險(xiǎn)公司出臺(tái)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)方案、承保理賠要點(diǎn)，最大限度地保障了農(nóng)機(jī)手的經(jīng)濟(jì)利益。

4加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)

2007年9月底，寧海縣農(nóng)機(jī)部門與縣公安局共同印發(fā)了《寧海縣公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室組建工作方案的通知》文件，正式成立寧海縣公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室，配備常駐交警1名、協(xié)警2名、農(nóng)機(jī)監(jiān)理員4名，警車1輛和公安專網(wǎng)。制定并下發(fā)《寧海縣公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室目標(biāo)管理考核辦法》文件，與此同時(shí)，擬訂了一系列公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)的制度。每年在全市公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室目標(biāo)管理考核得分中名列前茅，得到了市縣農(nóng)機(jī)、交警部門領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室工作，對今后更加緊密地建立警農(nóng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，形成監(jiān)管合力，完善和推進(jìn)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，具有重要的促進(jìn)作用。公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室每周安排三四次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，有針對性地提出工作措施，尤其是在變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治中發(fā)揮了積極作用，有效遏制了涉及外省籍拖拉機(jī)事故多發(fā)的態(tài)勢，確保全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

作者:王小軍 單位:寧海縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理總站