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摘要：現(xiàn)如今，建設(shè)工程安全責(zé)任監(jiān)督越來越完善，對(duì)于安全監(jiān)管的要求較高，如果監(jiān)理工作出現(xiàn)弊端，則會(huì)對(duì)施工人員的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重危害。對(duì)此，本文首先對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及作用進(jìn)行介紹，然后對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，并對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)；原因；規(guī)避

1引言

建筑行業(yè)是促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，由于城市化建設(shè)步伐逐漸加快，工程項(xiàng)目建設(shè)正朝向復(fù)雜化、高層化以及大型化方向發(fā)展。建筑行業(yè)施工流動(dòng)性大，生產(chǎn)周期長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易受到自然條件因素的影響，在施工過程中存在各類危險(xiǎn)因素，需加強(qiáng)安全監(jiān)理，合理規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避措施進(jìn)行深入研究意義重大。

2建設(shè)工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及作用

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，不可避免的會(huì)產(chǎn)生各類風(fēng)險(xiǎn)問題，要求監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)理安全控制。在實(shí)際施工中，內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境以及項(xiàng)目自身因素，均會(huì)對(duì)工程安全產(chǎn)生較大影響。安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)一般是由某個(gè)不確定因素所造成的，常見安全風(fēng)險(xiǎn)事件有很多種，包括泥石流、雷電天氣、洪水、高溫、臺(tái)風(fēng)等等，如果這些風(fēng)險(xiǎn)因素控制不當(dāng)，則會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故，對(duì)此，必須對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行準(zhǔn)確判斷以及科學(xué)合理的評(píng)估，然后結(jié)合實(shí)際情況采取有效的處理措施，進(jìn)而在最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)因素所造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)管理包括兩個(gè)階段，即分析階段以及決策階段，在建設(shè)工程管理工作中，安全監(jiān)理需要承擔(dān)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，因此監(jiān)理人員工作壓力比較大，監(jiān)理人員在日常工作中，需要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析，提升安全控制以及防范意識(shí)，盡量規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的不良影響。

3建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因

3.1安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的外部原因

①在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)競爭日益激烈，建設(shè)工程各方均追求經(jīng)濟(jì)效益。比如，建設(shè)單位“低價(jià)招標(biāo)”，減少或者直接取消安全措施費(fèi)用；施工單位“低價(jià)中標(biāo)”，在施工中需墊資，為了減少施工過程中的各類費(fèi)用，也忽略了安全生產(chǎn)防護(hù)措施以及安全生產(chǎn)措施費(fèi)。②有些施工單位的施工資質(zhì)不符合建設(shè)單位招標(biāo)要求，因此借資質(zhì)投標(biāo)，然后違法分包。這類施工單位的安全管理水平比較低，同時(shí)，受掛靠單位也不能嚴(yán)格履行自身安全管理職責(zé)，因此，安全監(jiān)理難度比較大。③隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程投資主渠道已經(jīng)從單一的國有渠道逐漸朝向多元化方向發(fā)展。我國實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度，對(duì)此，有些建設(shè)工程沒有嚴(yán)格依據(jù)基本程序組織開工，政府以及相關(guān)管理部門依然不能對(duì)其實(shí)施安全監(jiān)管。

3.2安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部原因

①有些監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)比較差，在建設(shè)工程施工中，有些監(jiān)理人員缺乏對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理意識(shí)以及相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。②部分監(jiān)理人員對(duì)于施工安全的責(zé)任心比較差。有些監(jiān)理單位沒有組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)教育，因此，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，不能靈活運(yùn)用安全控制措施。比如，橋梁工程、隧道工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素較多，在安全管理方面漏洞較多，比如施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全警示標(biāo)語、施工人員安全防護(hù)措施不合理、機(jī)械設(shè)備使用不規(guī)范等等，對(duì)于上述問題，有些監(jiān)理人員不夠重視，或者不能采取有效的管控對(duì)策。另外，在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施以及安全施工方案進(jìn)行審查時(shí)，所提出的審查意見比較簡單，不能完整的反映出監(jiān)理人員工作全過程。除此以外，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視以及安全檢查時(shí)，相關(guān)記錄不清晰和完善，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，往往直接下達(dá)口頭指令，施工單位不能及時(shí)回復(fù)。

4建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

4.1加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

為了充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設(shè)工程施工安全管理中的作用，首先需要提升對(duì)于安全監(jiān)理的意識(shí)，加強(qiáng)施工單位安全監(jiān)督管理主體責(zé)任，督促施工單位建立健全完善的安全保障體系，提升安全控制能力。另外，對(duì)于建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員，必須加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提升施工人員綜合素質(zhì)，在日常工作中積極做好安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取有效的控制對(duì)策。

4.2建立健全各項(xiàng)監(jiān)理制度

監(jiān)理單位需要構(gòu)建完善的安全監(jiān)理責(zé)任制以及監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制，使得各級(jí)監(jiān)理人員都明確自身工作職責(zé)，在日常工作中全員參與，層層落實(shí)安全監(jiān)理工作。另外，監(jiān)理單位還需要結(jié)合單位實(shí)際情況編制《安全監(jiān)理方案指導(dǎo)版》、《安全監(jiān)理資料管理辦法》等技術(shù)文件，便于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作提供指導(dǎo)。除此以外，監(jiān)理單位還需要設(shè)置公司級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的安全管理工作人員，促進(jìn)資源共享。

4.3加強(qiáng)承攬業(yè)務(wù)和簽訂合同管理

①監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)自身資質(zhì)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)于超越自身資質(zhì)或者由不合理途徑所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，均為非法合同。②監(jiān)理單位在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，還需要綜合考慮業(yè)務(wù)懲戒能力，比如人員儲(chǔ)備情況，避免盲目擴(kuò)大營業(yè)額，在承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)后，不能及時(shí)配備合適的監(jiān)理工作人員，甚至臨時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)能力比較低的工作人員。如果監(jiān)理人員技術(shù)水平比較低，則會(huì)對(duì)監(jiān)理服務(wù)水平造成不良影響。③監(jiān)理單位在承攬業(yè)務(wù)時(shí)，需對(duì)建設(shè)單位的實(shí)力以及信譽(yù)進(jìn)行充分調(diào)查。有些建設(shè)單位資金短缺，或者信譽(yù)比較差，必須予以高度重視，在承攬業(yè)務(wù)時(shí)提高警惕，規(guī)避監(jiān)理費(fèi)支付難度大、在施工中任意壓縮工期等問題，進(jìn)而降低監(jiān)理工作人員安全監(jiān)理難度。

4.4設(shè)置監(jiān)管安全機(jī)構(gòu)

在建設(shè)工程施工中，施工人員、管理人員以及監(jiān)理人員均發(fā)揮著十分重要的作用，如果出現(xiàn)偏差，則會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行以及施工質(zhì)量造成不良影響。為了提升安全質(zhì)量監(jiān)理工作水平，應(yīng)積極培養(yǎng)監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)，提升其工作水平。對(duì)此，應(yīng)積極構(gòu)建安全質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其是由監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同所組織的、在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)。在成員選擇方面，要求綜合考慮監(jiān)理人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力以及責(zé)任意識(shí)，在分工方面，需結(jié)合實(shí)際情況合理分工，保證所有工作人員均各司其職。

4.5正確處理建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的關(guān)系

①在監(jiān)理工作中，需要建設(shè)單位的大力支持。建設(shè)單位與施工單位的關(guān)系比較復(fù)雜，有些施工單位不愿意投入較多安全經(jīng)費(fèi)，在與建設(shè)單位進(jìn)行溝通交流時(shí)，認(rèn)為監(jiān)理單位對(duì)于安全生產(chǎn)的要求過高，進(jìn)而影響施工的順利進(jìn)行。另外，有些建設(shè)單位要求施工單位趕進(jìn)度，對(duì)于安全隱患管理工作不夠重視。對(duì)此，監(jiān)理人員應(yīng)與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通交流，使其明確意識(shí)到加強(qiáng)安全監(jiān)理的重要性，提升建設(shè)單位的信任度以及支持度。②監(jiān)理單位應(yīng)與施工單位做好溝通交流，對(duì)施工單位提供專業(yè)指導(dǎo)。在施工過程中，對(duì)于安全隱患以及施工違規(guī)的施工行為，施工單位應(yīng)堅(jiān)持公平公正的原則，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行處理，進(jìn)而保證施工安全。③對(duì)于監(jiān)理組成人員，需采取制度化管理措施。有些監(jiān)理公正人員責(zé)任意識(shí)比較差，或者與施工單位稱兄道弟，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管公正不夠重視，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格追究相應(yīng)監(jiān)理人員的責(zé)任。另外，還需要結(jié)合實(shí)際情況制定完善的工作制度，保證分工明確，獎(jiǎng)罰分明，督促監(jiān)理人員提升責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)的參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理中。

4.6監(jiān)理單位加強(qiáng)自身管理

監(jiān)理單位需加強(qiáng)安全監(jiān)理培訓(xùn)教育，為了合理規(guī)避建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任，必須充分了解監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位可結(jié)合實(shí)際情況定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)范以及與安全監(jiān)理工作相關(guān)的強(qiáng)制性條文。另外，對(duì)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作情況，需做好監(jiān)督檢查。為了盡量規(guī)避承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理單位必須從自身做起，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工安全監(jiān)理，同時(shí)，監(jiān)理單位也需要對(duì)安全監(jiān)理情況進(jìn)行檢查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改意見。

4.7認(rèn)真履行監(jiān)理日常檢查

在建設(shè)工程施工中，監(jiān)理部日常檢查發(fā)揮著十分重要的作用，如果對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的日常檢查工作不到位，則會(huì)直接影響監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)能力。在監(jiān)理部日常檢查和安全監(jiān)理工作中，需做好施工現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站監(jiān)理以及平行檢查，同時(shí)，還需要對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)技術(shù)、安全防護(hù)措施等進(jìn)行仔細(xì)檢查，并將所有檢查結(jié)果詳細(xì)記錄在監(jiān)理日記中。總監(jiān)理工程師需要定期組織對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查以及專項(xiàng)檢查，如果發(fā)現(xiàn)安全管理方面的不足，則需要及時(shí)與施工單位進(jìn)行溝通交流，督促其盡快整改。

4.8評(píng)定和把關(guān)項(xiàng)目工程實(shí)施效果

監(jiān)理單位需要對(duì)建設(shè)工程整體施工效果以及項(xiàng)目建設(shè)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定以及控制，尤其需要注意對(duì)安全隱患加強(qiáng)檢查和驗(yàn)收。在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行仔細(xì)查明以及驗(yàn)收合格后，才可批準(zhǔn)施工申請(qǐng)書，另外，在施工完成后，監(jiān)理單位還需要對(duì)施工效果、施工安全控制水平進(jìn)行全面檢核。

5結(jié)語

綜上所述，本文主要對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避措施進(jìn)行了詳細(xì)探究。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的形成因素有很多種，如果管控不當(dāng)，則會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)此，需要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)監(jiān)理制度，加強(qiáng)承攬業(yè)務(wù)和簽訂合同管理，設(shè)置監(jiān)管安全機(jī)構(gòu)，正確處理建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的關(guān)系，監(jiān)理單位加強(qiáng)自身管理，認(rèn)真履行監(jiān)理日常檢查，對(duì)工程實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)定，這樣才能夠提升建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制水平，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者:周曉斌 單位:深圳市海西工程管理有限公司