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摘要：
不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新水利工程管理是黃羊河流域水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和不竭動(dòng)力，更是灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的不竭源泉。本文分析了黃羊河水利灌區(qū)工程管理存在的一些基本問題，并有針對(duì)性地提出了灌區(qū)工程管理的科學(xué)辦法和對(duì)策，以期對(duì)改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民奔向小康和工程環(huán)境治理、管理體制改革提供參考。
關(guān)鍵詞：
黃羊河；灌區(qū)；水利工程；管理；分析；研究
黃羊河水利灌區(qū)工程項(xiàng)目施工于上世紀(jì)60年代開始，經(jīng)過上世紀(jì)八九十年代農(nóng)田水利的基本配套設(shè)施建成，石羊河流域大部分重點(diǎn)治理區(qū)初見成效，灌區(qū)水利工程項(xiàng)目實(shí)施初具規(guī)模化。現(xiàn)有中型水庫1座，庫容5644萬m3左右，引水渠道1座，總共引水流量能基本控制在18m3/s左右，襯砌干渠6條，長度在60km，建筑物163座；支渠40條，長143.63km，建筑物463座；斗農(nóng)渠1493余條，長933.2km，建筑物27125余座。現(xiàn)如今已經(jīng)基本形成了較為完整的農(nóng)田水利工程系統(tǒng)，為石羊河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，農(nóng)田工程配套不斷完善，常規(guī)節(jié)水技術(shù)和滴灌技術(shù)等高超節(jié)水技術(shù)的配套實(shí)施，田間灌溉基本實(shí)現(xiàn)不浪費(fèi)、少損耗的目的，渠系水資源利用率提高了20%左右，灌溉水利用率較提高了55%左右。
1主要存在問題分析
灌區(qū)有效灌溉面積1.23萬hm2左右，由于面寬、量大、距離遠(yuǎn)等特點(diǎn)，導(dǎo)致工程實(shí)施的管理難度進(jìn)一步加大，進(jìn)而導(dǎo)致管理不嚴(yán)、維修缺少定期維護(hù)等不確定性因素，經(jīng)研究，水利工程管理存在以下幾點(diǎn)問題。
1.1制度落后、管理意識(shí)不到位
在工程實(shí)施管理中對(duì)管理人員、具體操作人員、使用農(nóng)戶等沒有相應(yīng)的辦法和制約的制度體制。
1.2責(zé)任意識(shí)差，缺乏定期維護(hù)
在平日的維護(hù)和施工過程中，管理者缺乏責(zé)任意識(shí)，丟失后害怕承擔(dān)責(zé)任，隱瞞不上報(bào)，分發(fā)的啟閉設(shè)施因擔(dān)心操心過多而置于庫中，偏遠(yuǎn)地區(qū)一年中很難巡查一次以上，維護(hù)意識(shí)極差。
1.3重建輕管
嚴(yán)工程的安全運(yùn)營，重影響水利工程建設(shè)。大多數(shù)管理者和施工人員對(duì)工程設(shè)施的監(jiān)理監(jiān)管不夠，進(jìn)而影響工程的安全運(yùn)行和效益的發(fā)揮。
2主要的應(yīng)對(duì)措施
為了保證農(nóng)業(yè)水利健康有序發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，管理必須從根本認(rèn)識(shí)水利施工管理不嚴(yán)、制度落實(shí)不到位的情況，一些不切合實(shí)際的措施應(yīng)早日加以改正和管理，一些陳舊的管理理念和思維方式應(yīng)當(dāng)早日修改完善，水利管理處應(yīng)盡早從深化改革入手，崗位定責(zé)，管養(yǎng)分流；立檔設(shè)卡，合同約束；整章建制，加強(qiáng)監(jiān)管。
2.1全面普查、摸清問題
水管處第一步就是要資質(zhì)人員對(duì)罐區(qū)的啟閉實(shí)施進(jìn)行深度的普查工作，應(yīng)該立即成立普查小組，在各個(gè)管理站的配合下，沿著干枝渠道進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)和普查，同時(shí)登記造冊(cè)，一些需要補(bǔ)配的地點(diǎn)、數(shù)量和噸位應(yīng)該記錄在案，結(jié)合普查的實(shí)際情況進(jìn)行水管處臺(tái)帳與管理站的臺(tái)帳對(duì)口；管理站臺(tái)帳與實(shí)際現(xiàn)有數(shù)量對(duì)口；實(shí)際現(xiàn)有數(shù)量完好程度和丟失情況與水管處的臺(tái)帳對(duì)口。通過對(duì)比對(duì)和實(shí)物認(rèn)證，以及配發(fā)情況、完好程度和丟失狀況摸底排查，確切地摸清實(shí)際存在的情況和問題及時(shí)補(bǔ)救。
2.2整理章程、建立制度
設(shè)立檔案和配套管理制度關(guān)鍵在于審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新的形式和要求，通過修訂原有的規(guī)章制度來適應(yīng)新的發(fā)展要求和管理體制。最終實(shí)現(xiàn)罐區(qū)管理水平達(dá)到更高水準(zhǔn)。根據(jù)發(fā)展需要重新制定《黃羊河灌區(qū)工程管理實(shí)施辦法》，作為制度標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)踐摸索和具體情況建立管理檔案和設(shè)管理卡片把具體情況統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合起來，即以支渠為單位，一張總卡附數(shù)張分卡，卡隨人轉(zhuǎn)，卡與賬符，賬本與物符，物與卡符；水管處、管理站、承包人各執(zhí)一卡，形成了處、站、段、人、物的緊密銜接。
2.3定崗定責(zé)，管養(yǎng)分離
進(jìn)一步深化改革方案和內(nèi)容，定崗位、定責(zé)任，要求一名職工承包一支渠系，一般的承包啟閉設(shè)備在10臺(tái)左右，同一管理人員負(fù)責(zé)支渠范圍內(nèi)的農(nóng)田水利灌溉，啟閉設(shè)施管的日常護(hù)，渠堤路面維護(hù)和日常水費(fèi)征收。個(gè)管理站的職工應(yīng)該按照競爭上崗的，對(duì)區(qū)域內(nèi)工程管理維護(hù)、水費(fèi)征收實(shí)施月評(píng)、年度評(píng)選的管理辦法，職工的業(yè)績根據(jù)平時(shí)的工效掛鉤，責(zé)任到人，賞罰分明，實(shí)現(xiàn)工程效益和切身利益掛鉤。
2.4加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓落實(shí)
水利工程施工管理人員要經(jīng)常性去一線普查直到和檢驗(yàn)工作，對(duì)啟閉實(shí)施要不定期進(jìn)行抽查維護(hù)，渠道主體和路面是否達(dá)標(biāo)，“三平、兩清、一規(guī)格”是基本要求，在工資績效中將抽查的結(jié)果作為考評(píng)的依據(jù)，在年度的評(píng)選中和獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。根據(jù)實(shí)際情況制定的管理辦法，要實(shí)施人手一份，一年一簽，在合同簽訂當(dāng)天交接好設(shè)備和上年遺留的問題，經(jīng)雙方認(rèn)可后方可簽訂合同，合同執(zhí)行過程中每月或是每半年進(jìn)行一次抽查和考核，發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)糾正，最后要按照考核的結(jié)果統(tǒng)一評(píng)分進(jìn)行年終考核，以全年的成績?cè)u(píng)定承包人績效工資；人員出現(xiàn)變動(dòng)，應(yīng)該由水管處、管理站、承包人三方共同進(jìn)行卡片與實(shí)物、實(shí)物與臺(tái)賬的清點(diǎn)核對(duì)，未達(dá)規(guī)定完好標(biāo)準(zhǔn)則賠償后方可移交，同時(shí)對(duì)新的承包人進(jìn)行短期的培訓(xùn)和交接。
2.5延伸管理細(xì)節(jié)，豐富管理內(nèi)容
“人、卡、物”的管理形式經(jīng)會(huì)議和民主測評(píng)后一旦實(shí)施，全體管理者和職工都應(yīng)該認(rèn)可執(zhí)行，管理質(zhì)量發(fā)生好轉(zhuǎn)后繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行。在保證啟閉設(shè)施安全越冬、保證不讓沙塵侵入機(jī)體內(nèi)部，不讓絲桿受到碰撞，在秋冬泡水灌溉結(jié)束后，承包人收集舊纖維編織袋、棚膜等保暖措施對(duì)啟閉機(jī)、絲桿進(jìn)行擦油并包扎，給啟閉設(shè)備穿上厚厚冬衣，減少損壞，此類措施應(yīng)列為罐區(qū)冬季工程管理的有效舉措之一。
3結(jié)語
通過一系列科學(xué)合理水利工程的管理措施，不但節(jié)約了灌區(qū)管理整體費(fèi)用，還增強(qiáng)了所有員工的主人翁意識(shí)和對(duì)集體事業(yè)的責(zé)任感，整個(gè)灌區(qū)的水利管理水平得到進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。在黨和國家不斷加大水利設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，黃羊河灌區(qū)將和灌區(qū)發(fā)展及管理需求相配合，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，為石羊河流域重點(diǎn)治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供水利保障。
作者：楊勇 單位：甘肅省武威市涼州區(qū)黃羊河水利管理處
第二篇：水利工程管理問題與對(duì)策探討
【摘要】
隨著我國經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要部分，隨著近幾年我國的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷開展，其中的質(zhì)量及安全問題逐漸引起重視。水利工程的質(zhì)量及其施工的安全等問題與其管理力度密不可分，而由于目前水利工程管理中還存在著一些問題，導(dǎo)致我國的水利工程項(xiàng)目受到限制。本文特別針對(duì)水利工程的管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些解決對(duì)策，希望能給讀者提供參考。
【關(guān)鍵詞】
水利工程；管理；存在問題對(duì)策
水利工程的管理是其能夠順利進(jìn)行施工的重要基礎(chǔ)，良好的工程管理不但能夠保證施工質(zhì)量，提高施工效率，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，更能保證工程中相關(guān)工作安全進(jìn)行，減少建設(shè)成本，提供工程項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益。由于水利工程項(xiàng)目的施工較為復(fù)雜，其管理的難度較大，需要通過相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際工作情況尋找科學(xué)合理的管理方式。水利工程涉及的管理內(nèi)容較廣泛，管理容易受到各類因素影響，為了確保管理活動(dòng)能順利進(jìn)行，我們需要通過對(duì)各類影響因素進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而建立完善的管理體系，提高水利工程的管理效率。
1水利工程管理中存在的問題
1.1工程質(zhì)量管理
水利工程最終的質(zhì)量問題不但關(guān)系著該工程的使用價(jià)值與壽命，更與人民的安全息息相關(guān)，但目前我國對(duì)水利工程質(zhì)量卻沒有做到良好的管理控制，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。由于水利工程建設(shè)過程中其企業(yè)沒有指定好完善的管理制度，對(duì)于質(zhì)量管理的工作沒有明確的規(guī)定要求，以至于管理工作秩序不穩(wěn)定，難以及時(shí)把控相關(guān)問題。此外，[1]水利工程項(xiàng)目中需要有政府參與監(jiān)管，但由于政府未重視工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題，沒有嚴(yán)格對(duì)工程中所用的施工技術(shù)、施工人員等進(jìn)行監(jiān)督控制，導(dǎo)致大部分建設(shè)單位為追求短期利益采用不合格的施工技術(shù)人員并有急于趕工的現(xiàn)象，有時(shí)甚至采用不合格的建筑材料并有著偷工減料的的現(xiàn)象，無法保證水利工程的質(zhì)量。由于政府對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督缺乏長久性，通常只是做表面功夫，在對(duì)于工程竣工后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理，后期常常出現(xiàn)安全問題。
1.2施工安全管理
施工安全的問題是工程施工中最常見也最需要注意的環(huán)節(jié)，施工的安全不但會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，更對(duì)人的生命安全造成威脅，帶來負(fù)面影響，從而影響企業(yè)及政府的社會(huì)形象。而大部分建設(shè)單位為求利益或趕工常常會(huì)不不在意施工中的安全問題，最終導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)不僅影響工程建設(shè)利益，也影響公眾利益。水利工程施工對(duì)安全的管理往往不夠重視或資金不足而未安排相應(yīng)的管理崗位，而且安全管理的體系不健全，沒有建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。[2]部分水利工程的建設(shè)中對(duì)于安全管理的范圍沒有明確填報(bào)相關(guān)資料，導(dǎo)致施工中既沒有嚴(yán)格的管理人員進(jìn)行監(jiān)督，又沒有規(guī)范性的安全管理方面的文件可以限制施工人員安全工作，導(dǎo)致一些施工人員出現(xiàn)施工不當(dāng)或施工違法國家相關(guān)規(guī)定的情況，進(jìn)而出現(xiàn)一些安全事故，影響水利工程的正常施工建設(shè)。
1.3建設(shè)成本管理
水利工程的建設(shè)成本是工程建設(shè)中的重要問題。水利工程通常需要保證有較長的使用價(jià)值及使用壽命，因而必須要保證且工程的質(zhì)量，而水利工程的質(zhì)量出了與施工技術(shù)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)相關(guān)外，更與建筑材料、進(jìn)度計(jì)劃、造價(jià)控制息息相關(guān)，但一味地使用價(jià)格昂貴的材料顯然不可取，另一方面，建設(shè)單位也需要保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，過多的投入成本會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)失去經(jīng)濟(jì)效益并發(fā)送虧損，因而必須嚴(yán)格的控制建設(shè)成本。想要保證質(zhì)量又要控制成本，目前大多企業(yè)會(huì)采用招投標(biāo)的方式來進(jìn)行控制，但由于目前市場競爭激烈，對(duì)于投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題及費(fèi)用的管理難度逐漸增大。此外由于成本控制前期需要通過相關(guān)人員估算造價(jià)并評(píng)估項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益，但大部分人員評(píng)估思想傳統(tǒng)老舊，無法適應(yīng)社會(huì)的變化，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有沒有提前分析水利工程各個(gè)影響成本的信息，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)估錯(cuò)誤而又沒有相關(guān)人員及時(shí)管理，最終估算造價(jià)不夠，與實(shí)際成本嚴(yán)重偏差，相關(guān)人員為求限制成本而使用不合格的材料、設(shè)備或建筑工藝，不但損害工程質(zhì)量，還出現(xiàn)施工安全的問題。有時(shí)成本造價(jià)估算過高，沒有合理分配資源，造成無端的資金及資源浪費(fèi)，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不高或出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。尤其是水利工程中對(duì)于成本控制方面往往沒有嚴(yán)格的管理，即便前期制定好正確的成本控制計(jì)劃，但在實(shí)際建設(shè)過程中卻還是未能有效運(yùn)用，沒有想過管理控制，其成本造價(jià)控制只是做到表面形式而沒有取得真正的效果，影響了工程項(xiàng)目的正常經(jīng)濟(jì)效益。
1.4管理機(jī)制存在問題
完善的管理機(jī)制是管理工作能順利進(jìn)行的重要依據(jù)，但目前水利工程的管理中并沒有針對(duì)性的建立合理的管理機(jī)制，水利工程的實(shí)際工程情況及其涉及到的相關(guān)工作內(nèi)容較多，需要有合理的管理方案及程序來保證工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行。目前大多水利工程建設(shè)項(xiàng)目中都缺乏了對(duì)管理的重視，單位中相關(guān)工作人員沒有管理意識(shí)，而上層管理者也沒有明確的管理目標(biāo)，未建立完善的管理體系與程序，導(dǎo)致大部分環(huán)節(jié)的工作都沒有做到有效的控制管理。[3]施工中各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏管理人員或是管理力度不夠，大部分的施工過于隨意，對(duì)于施工人員的分配運(yùn)用也不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)部分施工人員違規(guī)施工、擅改施工設(shè)計(jì)、施工懶散的情況，進(jìn)而影響到水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度，也增加了建設(shè)成本。
2提高水利工程管理的對(duì)策
2.1建立完善的管理體系
完善的管理體系能夠保證各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作得到落實(shí)，由于目前大多水利工程中管理體系較為落后、守舊、繁雜，與現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展情況嚴(yán)重脫軌，因而必須建立完善的管理體系，保證相關(guān)工作人員的工作有法可依、有章可循。通過分析水利工程建設(shè)所涉及的環(huán)節(jié)及建設(shè)單位的人員情況嚴(yán)格制定相應(yīng)的管理制度，分配好管理人員對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工進(jìn)行人員分配及管理，并制定相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)人員能夠做好自己相應(yīng)的工作。同時(shí)根據(jù)水利工程的實(shí)際情況設(shè)置完善的管理流程，既要保證上層管理者能夠下達(dá)任務(wù)命令，又要保證下層人員能夠及時(shí)與上層管理人員溝通反饋相關(guān)信息，便于及時(shí)應(yīng)對(duì)工程施工中出現(xiàn)的各類問題。此外，還需建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對(duì)于施工中可能出現(xiàn)的相關(guān)情況嚴(yán)格監(jiān)督，確保每一項(xiàng)工作都能夠順利進(jìn)行，同時(shí)設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于有錯(cuò)誤未能按規(guī)定施工的員工有相應(yīng)的懲罰，對(duì)于嚴(yán)格完成進(jìn)度目標(biāo)的員工予以鼓勵(lì)或嘉獎(jiǎng)，確保管理工作能順利有效的進(jìn)行。對(duì)各個(gè)程序?qū)徍瞬⑦M(jìn)行管理，從而保證了工程的進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2.2加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理措施
工程的質(zhì)量管理首先要保證相關(guān)施工人員具有管理意識(shí)，必須對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，明確工程質(zhì)量的重要性，從而保證施工人員能夠在建設(shè)過程中嚴(yán)格把握施工技術(shù)。工程的施工質(zhì)量與施工人員的技術(shù)水平有很大的關(guān)系，在施工中必須要保證施工隊(duì)伍的相關(guān)技術(shù)合格且施工人員是執(zhí)證上崗，對(duì)于技術(shù)不合格或職業(yè)素質(zhì)較低的施工人員拒絕使用，從而保證施工技術(shù)水平整體能力較強(qiáng)。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須重視質(zhì)量的檢驗(yàn)問題，在施工階段時(shí)做好相應(yīng)的管理工作，并層層落實(shí)，并不定期抽查監(jiān)督，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)懲不貸，且在竣工驗(yàn)收階段時(shí)嚴(yán)格制定驗(yàn)收計(jì)劃，對(duì)工程各個(gè)部分的質(zhì)量必須嚴(yán)格審查，若不合格一律不予通過，從而提高水利工程的質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)工程的安全管理措施
要提高工程的安全管理必須要制定好完善的安全管理制度，對(duì)于施工中各個(gè)設(shè)計(jì)的安全方案、涉及到的安全施工問題都要嚴(yán)格編制相關(guān)文件，并向工作人員宣傳降解。通過宣傳安全施工的工作能夠確保相關(guān)人員了解安全施工的重要性，并能夠從根本上提高員工的思想認(rèn)識(shí)，從而能夠保證安全施工，預(yù)防危險(xiǎn)發(fā)生，進(jìn)而保證施工工作順利進(jìn)行。同時(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，控制好材料及施工設(shè)備的安全使用，并根據(jù)各個(gè)施工階段的不同使用不同的管理策略，從而保證施工安全。
2.4優(yōu)化成本控制管理
成本管理對(duì)于水利工程的經(jīng)濟(jì)效益有著重要影響，管理成本的過程中既要確保工程的整體質(zhì)量，又要考慮造價(jià)成本帶來的影響，相關(guān)人員必須結(jié)合水利工程的具體情況合理的分析影響成本的因素，[4]并制定相應(yīng)的造價(jià)成本，而且需要加強(qiáng)成本管理方面的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格監(jiān)督并檢查施工中是否有不規(guī)范的操作會(huì)影響成本，避免出現(xiàn)損失，同時(shí)也提高了相關(guān)工作人員的成本管理技術(shù)。
3結(jié)束語
水利工程想要保質(zhì)保量的順利完成，企業(yè)必須加大其工程管理力度，做好完善的管理工作，確保工程能夠順利、安全進(jìn)行施工，同時(shí)也能通過合理科學(xué)的管理方式優(yōu)化各項(xiàng)資源的配置，充分利用建設(shè)資源，從而提高工程的質(zhì)量及項(xiàng)目建設(shè)的效益，并促進(jìn)了水利工程的管理水平發(fā)展進(jìn)步。
作者：呂萬華 單位：綿陽佳成建設(shè)有限公司
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第三篇：水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系探討
【摘要】
我國水資源較為匱乏，近年來，人們對(duì)水利工程越來越為重視。水利工程作為我國基礎(chǔ)工程的重要組成部分，水利經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。隨著我國科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的顯著提升，水利工程發(fā)展日趨成熟。現(xiàn)階段，我國水利工程仍然存在較多不足之處，未能充分合理的運(yùn)用水利工程資金，嚴(yán)重的制約了我國水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。本文通過分析當(dāng)前水利工程管理費(fèi)用預(yù)算存在的問題，探討了水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系以及有效控制措施，為我國水利工程可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】
水利工程；管理費(fèi)用；預(yù)算體系
水資源與人們的生活緊密相關(guān)，水利工程建設(shè)不僅關(guān)系著水利行業(yè)的發(fā)展，更是影響著人們的生活、工作。我國長期處于水資源匱乏的狀態(tài)，水利工程一直受到人們的高度重視。改革開放以來，我國不斷加快水利工程建設(shè)進(jìn)程，取得了較好的成果。現(xiàn)階段，在水利工程建設(shè)過程中，仍然存在許多弊端問題，其中資金短缺、經(jīng)營不善的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制約了我國水利行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，本文通過分析水利工程管理費(fèi)用預(yù)算存在的問題，結(jié)合實(shí)際探討了相應(yīng)的優(yōu)化控制措施。
1水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系概述
1.1水利工程管理費(fèi)用預(yù)算的重要性水利經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了十分重要的地位。近年來，我國人口不斷增長，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，水資源匱乏的問題嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。水利工程在我國發(fā)揮著十分重要的作用，比如防洪、發(fā)電、供水、灌溉、航運(yùn)等。在水利工程中，水利工程管理費(fèi)用預(yù)算是提高水利單位經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。費(fèi)用預(yù)算管理是水利工程單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，合理的費(fèi)用預(yù)算管理可以在最大程度上節(jié)約工程建設(shè)成本，提高資金利用率，提升水利工程的綜合效益，為水利單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，人們生活離不開水資源，為了保證生活用水，也需要水利單位進(jìn)行合理的管理費(fèi)用預(yù)算，充分合理的利用水資源，降低浪費(fèi)情況。[1]
1.2水利工程管理費(fèi)用預(yù)算的現(xiàn)狀
我國水利資金配置是根據(jù)國家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀確定的，在水利工程管理費(fèi)用預(yù)算中，主要包括建設(shè)資金和管理資金。當(dāng)前，我國水利工程管理費(fèi)用預(yù)算未能建立嚴(yán)格的水利資金管理體系，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和清晰的界定，在相關(guān)費(fèi)用上報(bào)、審批等流程較為盲目，整體存在較多問題。當(dāng)前，在水利單位中，由于財(cái)政公益性支出的財(cái)務(wù)供給有限，且社會(huì)回報(bào)不到位，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)較大的困難，甚至威脅到水利單位的生存。其次，水利單位行政化色彩濃厚，缺乏科學(xué)有效的管理體制，資源配置不合理，整體人員素質(zhì)偏低，且專業(yè)能力欠缺，低下的資源利用率，在一定程度上加大了水利單位的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。[2]
2水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系建設(shè)
在建設(shè)水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系時(shí)，必須明確了解水利單位管理費(fèi)用與預(yù)算體系的關(guān)系。水利工程管理費(fèi)用預(yù)算是以成本為原則，以效益為目標(biāo)的。其中成本控制的合理性直接決定了預(yù)算模式是否合理。在實(shí)際建立水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系過程中，需要結(jié)合水利單位的性質(zhì)，以成本控制為出發(fā)點(diǎn)，采取合適的方法，如成本與效益固定預(yù)算的方法、成本與效益彈性預(yù)算的方法等。[3]
2.1水利工程管理體系的類型
水利工程管理費(fèi)用預(yù)算是一個(gè)完整的系統(tǒng)，且具備了完整性、關(guān)聯(lián)性、適應(yīng)性等特點(diǎn)。水利工程管理費(fèi)用預(yù)算需要結(jié)合市場和計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)，在這個(gè)過程中，市場經(jīng)濟(jì)決定了產(chǎn)品的需求量，計(jì)劃則是根據(jù)市場機(jī)制與現(xiàn)狀做出科學(xué)的調(diào)整。建立合理的水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系，必須準(zhǔn)確區(qū)分水利工程性質(zhì)。目前，功能型水利工程主要?jiǎng)澐譃槿N：純公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性，需要根據(jù)不同性質(zhì)分別制定合理管理機(jī)制。可以由水利事業(yè)單位管理純公益性水利工程，并由財(cái)政支付維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；至于經(jīng)營性的水利工程，可以根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、市場機(jī)制進(jìn)行靈活管理。鑒于大多數(shù)水利工程同時(shí)具備公益性、經(jīng)營性的特點(diǎn)，這需要對(duì)其進(jìn)行明確界定，堅(jiān)持“管養(yǎng)分離”的原則開展管理活動(dòng)，保證水利單位的適應(yīng)性以及內(nèi)部機(jī)制的科學(xué)性。
2.2水利單位與物業(yè)公司的關(guān)系
水利工程的管理是由水利單位與物業(yè)公司合同維系的，二者相輔相成。在這個(gè)過程中，水管單位根據(jù)“管養(yǎng)分離”的原則，可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營，能夠有效提升工作效率、工作質(zhì)量，并較好的適應(yīng)行業(yè)，從而逐步降低成本；而物業(yè)公司還需要參與到其他單位的經(jīng)營與管理中，事物繁忙。
2.3水利工程預(yù)算體系的功能和優(yōu)點(diǎn)
水利工程管理費(fèi)用來源較多，在養(yǎng)護(hù)費(fèi)用符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定份額內(nèi)，必須堅(jiān)持公平公開的原則進(jìn)行計(jì)劃分配。以優(yōu)化水管部門資金配置為主，科學(xué)的制定水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系，反映不同的地域、經(jīng)濟(jì)、自然條件、地理環(huán)境。水利工程管理費(fèi)用預(yù)算是一中撥款方式，也是一種提高資金利用率的途徑。優(yōu)化資金配置，是充分發(fā)揮運(yùn)用水利工程功能性的基礎(chǔ)，并且能夠良好的客服地域差異，提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)與能力。[4]
2.4完善水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系
在這個(gè)過程中，可以從以下方面進(jìn)行：①隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，水利工程建設(shè)管理資金數(shù)目龐大，可以合理的引入市場機(jī)制，采用多種經(jīng)營模式，從根本上提升水管單位的綜合實(shí)力；②多元化發(fā)展水利工程管理模式是提升水利行業(yè)市場競爭力的基礎(chǔ)，保證公益性資金需求的同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)營性水利設(shè)施的維修保護(hù)，充分挖掘水利工程的功能性，通過發(fā)電、灌溉、旅游等經(jīng)營方式改善水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，使其能夠滿足市場發(fā)展的需求，加快水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系的發(fā)展；③采取科學(xué)的方式，提高水管單位預(yù)算人員的職業(yè)素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)其工作積極性。根據(jù)預(yù)算人員的工作量和工作強(qiáng)度，優(yōu)化其工作條件，以保證工作質(zhì)量、工作效率，從而保障預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確度。
3水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系的控制方法
3.1水利工程管理工作的模式
根據(jù)工作任務(wù)量的不均衡性，可以將水利工程管理劃分為兩種模式：①經(jīng)常性管理工作模式，主要指需要定員定崗?fù)瓿傻墓ぷ鳎姓芾怼⒓夹g(shù)管理、資產(chǎn)管理等，其中管理費(fèi)用僅僅是一個(gè)單位的支出；②間斷性管理工作模式，主要指具備間斷性的工作，如養(yǎng)護(hù)、防汛、修理等專項(xiàng)工作，其中管理費(fèi)用代表一個(gè)單位項(xiàng)目的支出，需要通過委托他人或?qū)ｉT申請(qǐng)。其次，根據(jù)工作主體的不同，可以劃分為自己或他人兩種。在水管單位里，根據(jù)工作性質(zhì)的不同，可以劃分為基本工作與專項(xiàng)工作。[5]
3.2水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系和控制
建立水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系，必須以實(shí)際水利工程管理工作為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合水管單位費(fèi)用的主要構(gòu)成來進(jìn)行，根據(jù)定員結(jié)構(gòu)和人數(shù)，安排支出預(yù)算，采取科學(xué)的方式重新編制其內(nèi)容、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法，保證其合理性，并交由上級(jí)部門進(jìn)行審查和批復(fù)。水利工程日常維護(hù)管理可以劃分為：①具備重復(fù)性、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；②工作量大、具備變動(dòng)性的修理項(xiàng)目。其中，對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行檢查、巡視、記錄、報(bào)告等工作需要一定的人工費(fèi)用；對(duì)水利工程中出現(xiàn)的輕微損壞或故障進(jìn)行修復(fù)即為修復(fù)費(fèi)用；其他材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用花費(fèi)相對(duì)較少。在修理項(xiàng)目中，不僅工作量較大，相關(guān)材料、機(jī)械設(shè)備所需的花費(fèi)也較多。[6]一般情況下，在汛后，水利單位就應(yīng)該計(jì)算養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、修理項(xiàng)目、工程量，并根據(jù)定額計(jì)算項(xiàng)目預(yù)算，以報(bào)表的形式提交至上級(jí)部門。上級(jí)部門必須嚴(yán)格按照規(guī)范的審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、修理費(fèi)用、項(xiàng)目工程量以及項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審查，并開展合理的控制安排，同時(shí)修整預(yù)算費(fèi)用。其次，組織力量或公開招標(biāo)，實(shí)施水利工程項(xiàng)目計(jì)劃，保證工作效率和工作質(zhì)量，以在汛前完成工作，充分發(fā)揮水利工程的功能性。
4結(jié)束語
總而言之，水資源與人們的生活密切相關(guān)，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，水利工程在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越重要。當(dāng)前水利工程存在諸多弊端，需要不斷優(yōu)化完善。由于地域、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的不平衡，我國各地水利工程管理單位的財(cái)政收入與支出存在較大差異，在水利工程上所投入的維修費(fèi)用也存在極大差異，這需要不斷完善水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系。通過制定科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，以保證資金得到充分運(yùn)用，降低水利單位成本支出，提高水利工程的綜合效益，為我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
作者：張啟林 單位：綿陽佳成建設(shè)有限公司
參考文獻(xiàn)
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第四篇：水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展研究
摘要:
近幾年，我國水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)風(fēng)波，要想為水利單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，加強(qiáng)水利工程管理單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制刻不容緩，提高單位財(cái)務(wù)部門的管理質(zhì)量，結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況，制定全面的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制政策，對(duì)工作人員的工作進(jìn)行規(guī)范，保障相關(guān)人員在工作時(shí)的完成質(zhì)量，避免違法行為的出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:
內(nèi)部控制；會(huì)計(jì)；水利工程管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、水利工程管理的簡介
隨著人們?cè)谌粘５纳钆c實(shí)踐中對(duì)水的利用越來越多，水利工程得到了日新月異的發(fā)展。吸引了人們更加深入的去認(rèn)識(shí)水利工程管理，水利工程管理已逐漸被大眾所了解，很大程度的擴(kuò)大了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。什么是水利工程管理，一個(gè)水利工程管理單位對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織等一列系活動(dòng)的管理，通過對(duì)其實(shí)行科學(xué)全面的協(xié)調(diào)等，能夠提高水利工程建設(shè)的工作。首先，做好預(yù)算，是對(duì)利工程項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算，并編制出工作計(jì)劃，交財(cái)務(wù)部進(jìn)行審核分析，計(jì)算得出項(xiàng)目的成本費(fèi)用、利潤分配方案等。其次，監(jiān)督與培訓(xùn)，監(jiān)督水利工程管理的進(jìn)度，確保項(xiàng)目得以正常運(yùn)行；同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)人員的教育與培訓(xùn)，培育優(yōu)秀的內(nèi)部管理人才，保證工程建設(shè)人才的供應(yīng)。最后，查漏補(bǔ)缺，做好工程后期進(jìn)行修復(fù)工作，將多出預(yù)算的資金填補(bǔ)到缺少資金的項(xiàng)目。總之，水利工程管理需單位的各部分相輔相成，才會(huì)保障水利工程得以正常運(yùn)行，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。
二、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用
會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指單位及財(cái)政部門等制定的行為準(zhǔn)則、政策規(guī)定及制度，用之來約束財(cái)政工作人員的行為，保護(hù)單位的財(cái)產(chǎn)安全，監(jiān)督項(xiàng)目資金的流向等。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是水利工程管理單位管理的一個(gè)重要組成部分，促使水利工程管理單位制定的相關(guān)制度與政策能夠可靠實(shí)施，穩(wěn)固了其管理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以讓財(cái)務(wù)管理的分工更加明確，從而確保單位的管理工作有序的進(jìn)行；嚴(yán)格的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有利于工作人員進(jìn)行審核，使財(cái)政審核工作得以順利開展，讓單位的會(huì)計(jì)核算更加真實(shí)有效。并對(duì)各部門工作的實(shí)施與進(jìn)展情況予以良好的監(jiān)督，提高了財(cái)政信息的質(zhì)量，促進(jìn)單位不斷向前發(fā)展。
三、水利工程管理單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題
(一)水利工程管理單位普遍沒能重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的內(nèi)涵
隨著國家頒布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律條規(guī)后，一部分水利工程管理單位開始認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的作用，但是僅停留在認(rèn)識(shí)階段，要重視單位的管理，也是口號(hào)喊的多，普遍重市場開發(fā)輕管理，認(rèn)為管理不能直接創(chuàng)造收入等，未深入研究會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的涵義與價(jià)值。另外，水利工程管理單位只是一味的納入技術(shù)型人才，忽略了管理人才的培育，陷入了認(rèn)為培育管理人才是增加單位支出的誤區(qū)。
(二)水利工程管理單位的部門或個(gè)人對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行力不夠
一部分水利工程管理單位雖然朝著內(nèi)控制度的方向制定了相關(guān)的內(nèi)控管理制度與管理體系，但不重視，形同虛設(shè)，導(dǎo)致水利工程管理單位在實(shí)行內(nèi)控管理制度時(shí)，其下屬部門與人員也只是裝裝樣子，并沒有把會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作真正落實(shí)，不嚴(yán)格遵循已制定的管理體系。一部分水利工程管理單位雖然已經(jīng)建立了內(nèi)控管理制度與管理體系，但不去完善，想一勞永逸，誤以為只要制定相關(guān)的管理制度就能高枕無憂。還存在一部分水利工程管理單位混用制度與政策，以為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以等同于其他規(guī)章制度，導(dǎo)致不能正確發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的作用。
(三)水利工程管理單位分工不明，責(zé)任不清
水利工程管理單位管理混亂、分工及責(zé)任范圍不明確，經(jīng)常出現(xiàn)部門與部門之間的扯皮、推諉現(xiàn)象，出現(xiàn)“誰都管、誰都不管”和“誰都干、誰都不干”的現(xiàn)象，出了問題誰都不承擔(dān)責(zé)任，有好處的事誰都想管，沒有好處的事誰都不想管的局面，致使管理上出現(xiàn)了“真空帶”，其危害極大！
(四)審查政策的缺乏與不完善
很多水利工程管理單位都沒有制定審查政策，根本沒有跟上水利工程管理發(fā)展應(yīng)有的步伐。或只顧內(nèi)部管理方式，而不管會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的價(jià)值，導(dǎo)致不能科學(xué)的對(duì)工程進(jìn)行管理。還有一些水利工程管理單位制定的審查政策不夠完善，就無法對(duì)收支實(shí)施審查與監(jiān)督，未發(fā)揮監(jiān)督職能，從而增加了流動(dòng)資金的安全隱患，無法正確的了解與掌握水利建設(shè)的專項(xiàng)費(fèi)用，給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，被不法分子所挪用，甚至盜取，給水利工程管理單位造成不可估量的損失，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)不能持續(xù)健康發(fā)展。
(五)沒有正確建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制部門
許多單位認(rèn)為財(cái)務(wù)部就可以掌握一切，解決內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問題，沒有建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理部門，即便有的水利工程管理單位設(shè)置了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制部門，但并沒有給予很多實(shí)權(quán)，只當(dāng)成了一個(gè)擺設(shè)，不重視其價(jià)值，現(xiàn)在很多設(shè)立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制部門的相關(guān)工作人員是從財(cái)務(wù)部門調(diào)轉(zhuǎn)過來的，他們對(duì)于單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作掌握的并不全面，不具備很高的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制技能，這十分不利于最大化地發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制部門的作用。
四、應(yīng)對(duì)水利工程管理單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的方法
會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施，會(huì)對(duì)水利工程管理單位的各個(gè)環(huán)境起到嚴(yán)格把控的作用，現(xiàn)如今我國在應(yīng)對(duì)水利工程管理單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，還存在著很大的問題，其解決手段是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題，它關(guān)系到水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定的發(fā)展。針對(duì)我國水利工程管理單存在的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的以上問題，簡要闡述以下解決方法：
(一)建立完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系
單位要結(jié)合自身的發(fā)展特性，參照國內(nèi)外水利工程管理單位的發(fā)展進(jìn)程，收集有關(guān)的內(nèi)部管理材料，在水利工程管理單位既有的管理制度的基礎(chǔ)上，合理科學(xué)地建立起完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，并且要靈活地依據(jù)世界發(fā)展的浪潮和經(jīng)濟(jì)格局的改變適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，切不可墨守陳規(guī)。只有這樣，才能使水利工程管理單位的管理結(jié)構(gòu)更加的牢固，管理起來更有效率。
(二)重視單位全部工作人員的內(nèi)部控制素質(zhì)
水利工程管理單位的上級(jí)部門應(yīng)該立刻重視起內(nèi)部控制，貫徹落實(shí)已制定的政策，重視單位全部工作人員的內(nèi)部控制素質(zhì)，開設(shè)專門的課程，不定時(shí)的開辦講座，鼓勵(lì)員工參加，讓他們對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作有深刻的認(rèn)識(shí)。讓全單位都有內(nèi)部控制意識(shí)，認(rèn)真按照水利工程管理單位制定的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度規(guī)范自己的行為準(zhǔn)則，營造良好的工作范圍。
(三)制定完善的審查制度
水利工程管理單位不僅要培育會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的技術(shù)骨干，還要培養(yǎng)專門的審查人員，給予其執(zhí)行公務(wù)的準(zhǔn)許，讓其對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行不定期的審查，確保工作能夠正常合理的實(shí)施。制定完善的審查制度，明確審查的目標(biāo)和范圍，當(dāng)工作出錯(cuò)時(shí)，能夠不牽連他人，讓真正犯錯(cuò)的人受到單位條律的責(zé)罰。講審查結(jié)果部分透明化，給予單位的普通員工一定范圍內(nèi)的知情權(quán)，了解水利工程管理單位的工作進(jìn)展，加大對(duì)于管理部門的監(jiān)督，避免出現(xiàn)包庇的行為，讓單位上下做到人人自省自律，徹底落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，對(duì)水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的價(jià)值。
(四)培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人才
水利工程管理單位要注重對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的人才培養(yǎng)，招募專業(yè)技能強(qiáng)勁的技術(shù)人才，給其他員工好的榜樣，對(duì)于單位的相關(guān)工作人員，要進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的把控，做到對(duì)記錄信息整理備份，提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制部門的整體水平，有利于水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(五)加大部門之間的聯(lián)系
相比于其他工作單位，水利工程管理單位的部門涵蓋廣、人員多，進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，都要投入很大的人力和物力，因此，要加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，確保內(nèi)部控制活動(dòng)的合理運(yùn)行，保證每個(gè)崗位的人員都能夠各行其職，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，部門之間相互監(jiān)督，共同發(fā)展。
五、結(jié)束語
水利工程管理單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制關(guān)系到水利工程管理單位的生存，但我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制還存在著很多弊端，譬如內(nèi)部管理工作無序、部門的執(zhí)行力度不強(qiáng)和相關(guān)審查政策不科學(xué)等問題。目前我國很多水利工程管理單位的內(nèi)控意識(shí)薄弱，有些水利工程管理單位高層并不重視會(huì)計(jì)內(nèi)部管理，會(huì)計(jì)控制人才缺失，普遍工作人員素質(zhì)不高，因此應(yīng)對(duì)水利工程管理單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，水利工程管理單位要制定完善的審查制度，建立起合理的會(huì)計(jì)內(nèi)部管理體系，為水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障。
作者：王曉華 單位：戶縣渭河管理站
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