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摘要：

水利工程在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程項(xiàng)目，尤其是在灌區(qū)開(kāi)展水利工程的建設(shè)更是具有十分重要的影響。但是需要注意的是，加強(qiáng)水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)是保證水利工程使用壽命的重要措施，在我國(guó)當(dāng)前的管理與養(yǎng)護(hù)工作中，也不乏存在一些不足之處，影響著其實(shí)際的養(yǎng)護(hù)效果，所以本文針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了具體的探討，并根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)提出了相關(guān)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，在今后灌區(qū)的水利工程養(yǎng)護(hù)與管理工作中希望可以不斷改進(jìn)不足之處，實(shí)現(xiàn)更加完善的水利工程建設(shè)。

關(guān)鍵詞：

灌區(qū)工程；管理養(yǎng)護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)物產(chǎn)十分豐富的國(guó)家，尤其是農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平位居世界前列，農(nóng)業(yè)更是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，要想保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就要對(duì)灌區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)水源的灌溉，缺少水源對(duì)人們的生產(chǎn)生活都會(huì)造成重大的影響，所以為了保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，就要加強(qiáng)在灌區(qū)中對(duì)水利工程進(jìn)行合理的管理與養(yǎng)護(hù)，由此實(shí)現(xiàn)更加完善的水利工程發(fā)展與建設(shè)。本文將從兩方面開(kāi)展論述：一方面是當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，另一方面是應(yīng)對(duì)措施，希望為水利工程在今后的建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1當(dāng)前水利工程管護(hù)工作的現(xiàn)狀

就目前形勢(shì)上來(lái)看，灌區(qū)的水利工程在管理與養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中仍然存在一系列的問(wèn)題影響水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，例如在主體的管理方面存在管護(hù)不明確的情況，又如在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中，管理方式以及養(yǎng)護(hù)手段長(zhǎng)期沒(méi)有得到明顯的進(jìn)步，依然采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行管護(hù)，當(dāng)然不具備顯著的效果。在長(zhǎng)期管理與養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，缺少合乎現(xiàn)代管理規(guī)范的制度，因此才會(huì)造成管理水平始終得不到有效的提升，上述的問(wèn)題僅僅是當(dāng)前灌區(qū)水利工程中的一部分問(wèn)題，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，如果這些問(wèn)題都不能得到有效的解決，那么最終就會(huì)影響我國(guó)水利工程的發(fā)展水平，難以為生產(chǎn)建設(shè)，尤其是農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。所以當(dāng)前的管理工作者急需要從上述的問(wèn)題上入手，實(shí)現(xiàn)更加完善的水利工程管理與養(yǎng)護(hù)。上述的問(wèn)題主要是管理與養(yǎng)護(hù)工作中的機(jī)制不健全導(dǎo)致的，此外在資金投入方面也存在一定的缺陷，例如在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，僅僅從工程建設(shè)方面加以考慮，而忽視了后續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理，造成資金的投入完全應(yīng)用在前期建設(shè)過(guò)程中，；留給養(yǎng)護(hù)的資金就明顯不足了，而機(jī)械設(shè)備的維護(hù)以及維修等都需要資金上的支援，如果這方面的資金不足就不能繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)與管理工作，長(zhǎng)期下去就會(huì)導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響，甚至?xí)霈F(xiàn)坍塌的現(xiàn)象。我國(guó)一些地區(qū)的水利工程建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的事件，所以為了進(jìn)一步避免這類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生，就需要從源頭上進(jìn)行治理，在根本上保障水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)。第三個(gè)方面是從水利工程的日常養(yǎng)護(hù)入手的，往往日常養(yǎng)護(hù)的水平直接影響到水利工程的質(zhì)量，因?yàn)槿魏螁?wèn)題都是在不斷積累的過(guò)程中逐漸變大以至于造成嚴(yán)重的問(wèn)題的，水利工程也不例外，在長(zhǎng)時(shí)間的管理工作中，管理人員忽視日常維護(hù)，經(jīng)常處于被動(dòng)的狀態(tài)下，在維修過(guò)程中經(jīng)常是出現(xiàn)問(wèn)題才進(jìn)行修補(bǔ)，而不積極主動(dòng)的對(duì)隱患進(jìn)行勘察，一方面是因?yàn)槿鄙倬S修經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致的，另一方面也是因?yàn)槿鄙俦匾膶?zhuān)職人員造成的問(wèn)題，一些問(wèn)題只有具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作人員才能發(fā)現(xiàn)，但是灌區(qū)多數(shù)處在遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)位置上，所以這方面的專(zhuān)職人員較少，僅僅憑借一些有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民是很難達(dá)到合理性的維護(hù)工作的，所以渠道在行水期間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不安全因素，生活在周?chē)娜藗儾荒茉谡５沫h(huán)境下用水。最后，造成灌區(qū)水利工程管護(hù)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題還在于基層管理薄弱。在我國(guó)當(dāng)前的管理護(hù)工作中，普遍都采用分級(jí)的管理制度，這一制度主要是將管理問(wèn)題進(jìn)行分層級(jí)的落實(shí)，每一個(gè)部門(mén)都具有不同的分工，其中最基礎(chǔ)的管理部門(mén)要數(shù)村組管理，這也是最為薄弱的管理部門(mén)，村組管理的田間管理水平實(shí)際上對(duì)水利工程的發(fā)展存在嚴(yán)重的阻礙性作用，這其中存在的主要問(wèn)題主要是在管理上缺少健全的管理制度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)民主化的管理水平，此外在群眾的參與度上也存在較大的問(wèn)題，因此造成了管理上的缺失，這對(duì)于整個(gè)水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作都具有極為不利的影響，所以才需要廣大工作者重視起當(dāng)前灌區(qū)水利工程的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，采取合理化的措施進(jìn)行改進(jìn)。

2改善灌區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)的措施

2.1改善管理模式

首先，對(duì)以往權(quán)責(zé)不清和政事不分、投入機(jī)制不完善等管理模式進(jìn)行改善。根據(jù)自負(fù)盈虧和自主經(jīng)營(yíng)的理念構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式針對(duì)灌區(qū)工程運(yùn)行、稅費(fèi)征收以及水資源調(diào)配等進(jìn)行管理；其次，要努力改善水工程管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行承包責(zé)任制，開(kāi)展評(píng)優(yōu)上等級(jí)以及執(zhí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法，使管理工作建立在規(guī)范化，制度化和科學(xué)化的基礎(chǔ)上；再次，水政、工程管理、養(yǎng)護(hù)公司要通力協(xié)作，加大管理力度，做到分工明確、責(zé)任到人；最后，完善各項(xiàng)管理法規(guī)，灌區(qū)管理模式應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律法規(guī)，確保管理能夠依法辦事、依法治水，走法制化灌區(qū)管理道路。

2.2拓展多渠道營(yíng)收能力

挖掘自身潛力、大力開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍、積極爭(zhēng)取公益資金支持，不斷探索多渠道營(yíng)收，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)施節(jié)水改造工程時(shí)的投入或補(bǔ)貼；二是管理局從年度歲修養(yǎng)護(hù)中投入；三是挖掘自身潛力從自身的綜合經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收中投入；四是以工程養(yǎng)工程,通過(guò)承攬一些中小水利工程建設(shè)施工，從其利潤(rùn)收益中投入；五是努力開(kāi)拓城市景觀用水途徑及工業(yè)和生活用水途徑。

2.3加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)

本著及時(shí)檢查、觀測(cè)、經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修、防修并重、以防為主的原則，組建專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。通過(guò)雇傭相關(guān)護(hù)堤工作人員來(lái)進(jìn)行水利工程的日常養(yǎng)護(hù)工作。一方面，針對(duì)渠道、水工建筑物現(xiàn)狀，根據(jù)管護(hù)年度計(jì)劃和標(biāo)段實(shí)際制定詳實(shí)的管護(hù)工作計(jì)劃。確定每天的管護(hù)工作進(jìn)度，并進(jìn)行檢查，保證管護(hù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度；另一方面，定期對(duì)水工建筑物進(jìn)行檢查，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)檢修，保證渠道行水期間的安全。在行水期間，加強(qiáng)渠道巡查，保證用水秩序和安全，提高渠道水利用系數(shù)和灌溉質(zhì)量。

2.4完善基層管理體系

一方面，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分解落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確管理職責(zé)。另一方面，將田間工程的管理交于用水者協(xié)會(huì)。同時(shí)，灌區(qū)用戶(hù)直接進(jìn)行灌溉管理實(shí)現(xiàn)了公平、公正和公開(kāi)，權(quán)責(zé)更為明確、監(jiān)督更為民主、浪費(fèi)更加縮小。首先，政府和水利部門(mén)需通過(guò)多種切實(shí)有效的措施支持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)，解決農(nóng)村水利管理中運(yùn)行效率較低的問(wèn)題。其次，注重用水協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。第三，重視用水協(xié)會(huì)制度建設(shè)。

3結(jié)論

對(duì)灌區(qū)工程實(shí)施管理養(yǎng)護(hù)，可以提高渠系工程質(zhì)量，擴(kuò)大渠系工程效益，防止渠系工程中事故發(fā)生，使渠系工程處于良好的工作狀態(tài)。只有加強(qiáng)、完善灌區(qū)工程的管理維護(hù)，才能使水利工程為灌區(qū)做出新貢獻(xiàn)。

作者：李曉波 單位：五常市龍鳳山灌區(qū)管理局

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