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第一篇：水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)
【摘要】
水利工程自古以來就受到大家的重視，修建水利工程是為了控制和調(diào)整地下水，使自然界的水資源得到最大化的利用，進(jìn)而滿足人們各方面對水資源的依賴。不可否認(rèn)修建水利工程，是一項造福全人類的偉大事業(yè)，不但提高了我們自己的生活水平和質(zhì)量，還給我們的子孫后代帶去了更多的便利。近幾年，國家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及加強(qiáng)民生建設(shè)不斷興修水利工程。隨著時代的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化水利工程也需要實行現(xiàn)代化管理。因此現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)對水利工程的管理很重要。
【關(guān)鍵詞】
水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)
1水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵
隨著時代的進(jìn)步，科技的高速發(fā)展，水利工程不能再僅僅停留在古老的階段，水利需要現(xiàn)代化。而水利現(xiàn)代化的核心便是對水利工程管理實行現(xiàn)代化。傳統(tǒng)的水利工程管理與現(xiàn)在的社會發(fā)展已經(jīng)不相適應(yīng)和匹配。實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展，需要對傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行修正和改進(jìn)。水利工程管理的現(xiàn)代化主要包括水利工程設(shè)備的現(xiàn)代化管理和水利工程投資的現(xiàn)代化管理。
2水利工程管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容
2.1水利工程設(shè)備的現(xiàn)代化管理
水利工程的設(shè)備決定了水利工程的可持續(xù)發(fā)展，相比于原來的設(shè)備和材料，現(xiàn)代設(shè)備功能多，質(zhì)量好，速度快，可靠性高。水利工程的大型設(shè)備需要定期進(jìn)行檢查和維修，如果設(shè)備出現(xiàn)問題應(yīng)盡快找人維修，沒有及時維修不僅關(guān)系著水利工程的利益還關(guān)系著廣大人民群眾的生命安全和財產(chǎn)利益。新的科技新的設(shè)備增強(qiáng)了水利的安全性，保障其健康發(fā)展。采用高科技的設(shè)備對水利系統(tǒng)和相關(guān)的具體情況進(jìn)行實時監(jiān)控同時對當(dāng)?shù)氐乃椋登檫M(jìn)行監(jiān)測，及時將采樣到的數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的上傳。對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，做好防汛信息檢查和防護(hù)工作，正確做好相關(guān)預(yù)案的準(zhǔn)備。
2.2水利工程投資的現(xiàn)代化管理
水利工程的投資管理影響到水利工程的質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)效益。再加上引進(jìn)大型的新設(shè)備將增加水利工程的投入資金。傳統(tǒng)的工程造價控制方法過于盲目，不做市場調(diào)研不考慮建材的性價比，單純在圖紙上打算盤，這種方式下來的預(yù)算只會多不會少。要想控制工程建設(shè)的投資，就要從根本上改變傳統(tǒng)的預(yù)算估計方法。只有工程造價得到合理有效的控制，才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。在前期設(shè)計準(zhǔn)備階段，要深入到市場中對設(shè)計方案進(jìn)行市場調(diào)研，在調(diào)研了解后進(jìn)行設(shè)計方案的可行性分析，盡可能使設(shè)計方案一次性通過，避免資金的追回，造成不必要的損失。在建材的選取方面，當(dāng)然首先還是要選取質(zhì)量過關(guān)的材料，只是沒有必要過分追求完美，要盡量選取國產(chǎn)的材料，少用進(jìn)口材料，畢竟國產(chǎn)的材料成本較低，性價比相對來說要高一些。質(zhì)量是一項工程是否成功的重要保證，與過于注重質(zhì)量而不講求控制投資形成的兩個極端的態(tài)度是:在實際施工過程中，施工方為講求速度而偷工減料，草草了事，政府管理人員在上報資金時，從中抽取利潤，謊報工程造價，使國家投入了大量的資金卻換來豆腐渣工程，用不了幾年設(shè)備便老化損壞。所以在審核階段要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，施工方和政府管理人員都應(yīng)受到監(jiān)督，嚴(yán)防在項目建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在審核階段把好資金關(guān)就是要嚴(yán)格監(jiān)督施工方在選取建材時保證資金的投入和建材的性價比一致，在保證控制工程造價的同時質(zhì)量也過關(guān)。
2.3水利工程管理現(xiàn)代中的人才培養(yǎng)
水利建設(shè)施工管理人員多是由政府提供，在施工方面的專業(yè)知識都不熟悉，導(dǎo)致在合同條款內(nèi)容上吃了虧。水利工程項目本來就比較繁瑣，政府投資數(shù)量也相當(dāng)巨大，為了避免因小失大，在管理人員的分配上要盡量聘請專業(yè)人士，施工人員進(jìn)行合同條款的說明與簽訂。在與施工方進(jìn)行交涉之前，要對管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)與指導(dǎo)，無論是在前期準(zhǔn)備階段還是在施工過程中，使管理人員全面了解工作流程，這樣不僅可以有效地督促施工方高效地完成施工，也達(dá)到了工程監(jiān)督管理的目的，使施工建設(shè)順利進(jìn)行。加上近年水利工程中引進(jìn)新的設(shè)備，對于這種新科技，大多數(shù)工作人員對這些設(shè)備的功能，使用以及維修都不夠熟悉，因此需要對工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。
2.4有關(guān)部門管理理念的現(xiàn)代化
要實現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化管理需要樹立現(xiàn)代化管理觀念，水利項目一般都屬于比較大型的國家項目，所以其外部條件和內(nèi)部條件都極其復(fù)雜，對其安全性的要求也非常之高，因為這不僅關(guān)系到施工人員的安全，也關(guān)系到人們以后用水的安全問題。所以，要保證各項工作有序開展，水利工程管理的相關(guān)部門應(yīng)該明確知道自身的職責(zé)與任務(wù)，明確分工，把各項工作分配到人頭上，這樣才能高效地完成施工建設(shè)工作，保證工程質(zhì)量。對水利工程機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的管理積極應(yīng)用新的設(shè)備新的科技，對于過時的傳統(tǒng)管理理念，可以適當(dāng)選擇放棄，重視水利工程帶來的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。有關(guān)部門應(yīng)秉承公平公正誠信友愛的原則，在保證水利工程的可持續(xù)發(fā)展的同時切實保證人民的利益和安全。在關(guān)注水利工程帶來的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益的同時保證周圍環(huán)境的生態(tài)效益，防止因小利益破壞了周圍的環(huán)境。
3努力實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的管理目標(biāo)
實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的管理目標(biāo)就要全面深入的分析水利工程管理的模式，對于優(yōu)秀的管理模式，我們要傳承發(fā)揚，引進(jìn)新的技術(shù)與新的設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)人，建立健全的水利工程管理體系，規(guī)范管理制度，提高群眾的安全意識與社會責(zé)任感，保障水利工程的質(zhì)量。
4結(jié)語
綜上所述，隨著時代的不斷發(fā)展，對水利工程管理提出了更高的要求。水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對社會生活也起著積極作用。水利工程的發(fā)展將關(guān)系著一個國家的繁榮富強(qiáng)。因此加強(qiáng)水利工程的管理是急需解決的問題。而要落實在實處，需要多方力量的努力，更需要有關(guān)部門對此嚴(yán)格把關(guān)，相關(guān)企業(yè)緊跟時代步伐，改善管理觀念。工作人員也要盡職盡責(zé)，做好本職工作，為水利工程實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力。
作者：劉月 單位：長春市石頭口門水庫管理局
參考文獻(xiàn)：
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第二篇：黃河水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題分析
摘要：
黃河水利工程是防洪的一個重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而黃河水利工程的具體負(fù)責(zé)單位是黃河最基層的水管部門，水利工程是確保維持黃河生命健康和安全防洪的重中之重。本文通過對黃河水利工程的分類、管理以及養(yǎng)護(hù)的詳細(xì)分析，對水利工程管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問題進(jìn)行深刻的研究，并且提供了一些建議。
關(guān)鍵詞：
黃河水利；水利工程；養(yǎng)護(hù)；管理
1黃河水利工程的主要分類
黃河水利工程有很多部分組成，主要由四類工程組成，分別是水庫工程、水閘工程、河道工程以及提防工程。
1.1黃河水利中的提防工程
黃河水利的提防工程大概包括了臨河的提防、分別治理洪區(qū)的提防、河水支流的提防以及其他的提防工程，當(dāng)前對于黃河水利提防工程的主要管理方式是分段分級的管理，黃河水利提防工程管理的重要任務(wù)就是努力保障提防整體的完整性，及時的組織人員對水溝浪窩進(jìn)行填補(bǔ)，對提防上的林木、通訊線路、料物、測量河道的標(biāo)志以及其他的提防設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)常對水利工程的提防進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持提防的平整，對提防上的樹木及時修整補(bǔ)充種植。經(jīng)常對水利工程的提防進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)任何問題立即報告上級有關(guān)部門并妥善處理。
1.2黃河水利中的河道工程
黃河水利工程中的河道工程的任務(wù)主要是保護(hù)整個水利工程的完整性，從而保護(hù)水利工程的安全，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3黃河水利工程中的水閘工程
黃河水利工程中的水閘工程主要是調(diào)解河道里的河水量，防止自然災(zāi)害的發(fā)生，維護(hù)黃河水利工程的安全。
1.4黃河水利工程中的水庫工程
黃河的干流上主要有小浪底、三門峽、龍羊峽以及劉家峽等水庫，黃河中水利的樞紐工程所開發(fā)的目標(biāo)以及所承擔(dān)的主要任務(wù)不同，但是同樣存在泥沙的堆積以及水庫容量損失的問題。
2黃河水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)
黃河水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作有很多成功的經(jīng)驗，也同樣有很多失敗的情況。認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗和吸取失敗的教訓(xùn)，有助于提高黃河水利工程的管理養(yǎng)護(hù)水平，更好的做好水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作。
2.1轉(zhuǎn)換水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的觀念
提高水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變管理與養(yǎng)護(hù)工作的觀念，做好水利工程養(yǎng)護(hù)和管理工作的重心轉(zhuǎn)移到對水利工程養(yǎng)護(hù)管理的決策上，這才是確保水利工程養(yǎng)護(hù)與管理工作發(fā)展的重點。整個水利工程的管理養(yǎng)護(hù)行業(yè)中，管理養(yǎng)護(hù)部門及其經(jīng)營的管理養(yǎng)護(hù)體系都是水利工程產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)主體。為了能夠增強(qiáng)對水利工程現(xiàn)有的管理和養(yǎng)護(hù)，發(fā)揮工程的整體效益，更加鞏固水利工程管理與養(yǎng)護(hù)的產(chǎn)業(yè)，黃河水利工程在管理與養(yǎng)護(hù)的問題上要重視觀念上的轉(zhuǎn)換。
2.2重視水利工程的經(jīng)營管理，增加水利工程的經(jīng)濟(jì)效益
增強(qiáng)以提升水利工程經(jīng)濟(jì)效益為重點的管理經(jīng)營，是完成水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作良性循環(huán)的基本出路。目前水利工程存在的不足，主要是因為水利工程的經(jīng)費不夠，工程的管理與養(yǎng)護(hù)單位沒有活力，增強(qiáng)水利工程管理與養(yǎng)護(hù)就應(yīng)當(dāng)從水利工程管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)營上下功夫。實踐證明，增強(qiáng)以提升經(jīng)濟(jì)效益為主的管理與養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)努力做好兩個方面的轉(zhuǎn)變，從粗放型的經(jīng)營管理轉(zhuǎn)換為集約型的經(jīng)營管理，從水利工程開始施工時就要進(jìn)行集約型的管理經(jīng)營，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益，為了水利工程完工后的管理經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.3依靠高科技提升水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)水平
依靠先進(jìn)的高科技，提升現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)與管理水平，是確保水利工程安全應(yīng)用和發(fā)揮實際效果的必經(jīng)之路。做好水利工程技術(shù)的管理與養(yǎng)護(hù)工作是水利管理養(yǎng)護(hù)部門的基本任務(wù)。當(dāng)前，很多的水利管理養(yǎng)護(hù)單位因為科技方法的落后，水利工程技術(shù)的管理養(yǎng)護(hù)水平較低等原因，嚴(yán)重影響了水利工程的安全應(yīng)用，阻礙了工程效益的充分發(fā)揮。長久的經(jīng)驗證明，解決此種問題，一定要依靠先進(jìn)的高科技，提高水利工程管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)的含量，提升現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)與管理水平。詳細(xì)分析，增強(qiáng)水利工程技術(shù)的管理與養(yǎng)護(hù)要做到提升各個級別水利管理養(yǎng)護(hù)部門和有關(guān)單位對高科技管理養(yǎng)護(hù)工作重要性的意識，加強(qiáng)對管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加管理養(yǎng)護(hù)工作資金的投入。制定水利工程管理養(yǎng)護(hù)科技發(fā)展以及技術(shù)的規(guī)劃改造，推廣新材料、新的設(shè)備以及高新技術(shù)的應(yīng)用，重要的技術(shù)問題要組織人員進(jìn)行深刻的研究攻破。增強(qiáng)工程技術(shù)規(guī)范的修改和訂立以及水利工程運作管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)的統(tǒng)計和考核工作，逐漸提升水利工程管理養(yǎng)護(hù)的水平。
2.4依法管水養(yǎng)護(hù)水
堅持按照法律規(guī)定對水利進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)的規(guī)范管理，這是做好水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要措施。水利工程的養(yǎng)護(hù)管理的工作任務(wù)比較繁重，涉及到的范圍比較廣泛，國家政策性很強(qiáng)，有復(fù)雜繁重的水利工程管理養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，還有大量社會工作需要參與。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情景下，水利工程的養(yǎng)護(hù)與管理工作必須依靠法律的規(guī)定。規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理工作，堅定依照法律管理養(yǎng)護(hù)黃河水利工程。確保水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作的開展。實際操作中證明，嚴(yán)格按照法律管理養(yǎng)護(hù)水利工程必須要大力宣傳與之相關(guān)的法律法規(guī)，落實具體管理養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)的工作人員的法律意識和依法管理養(yǎng)護(hù)水利工程的水平。使得水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作逐步的法制化和規(guī)范化。
3水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題
3.1水利工程管理與養(yǎng)護(hù)體制不完善，機(jī)制運行不靈活
水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)部門在長遠(yuǎn)的規(guī)劃與治理工程的實踐中形成了防治、管理以及養(yǎng)護(hù)一體化的管理體系。但是在這些部門的職能性質(zhì)等很多地方仍然存在著很多的問題，制約和影響了黃河水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展。①管理養(yǎng)護(hù)部門的性質(zhì)的定位不明確。②管理養(yǎng)護(hù)體系不通暢，政企不分，各種職能交叉太大，制約了彼此的職能，使得水利工程部門難以行使自身的職能。③黃河水利的主要管理養(yǎng)護(hù)部門在法律中的地位不清楚，使其難以按照法律行使職權(quán)。
3.2水利工程的投資渠道不通暢，工程管理與養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費缺乏嚴(yán)重
因為黃河水利的防洪工程就是一個純工程，黃河水利的防洪工程的管理與養(yǎng)護(hù)運作所產(chǎn)生的是一個綜合的效益。主要產(chǎn)生的是社會效益，長久以來，因為我國對黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)與管理的投入始終停留在一個非常低的程度，大部分的投入都是短期的，缺少長期的、數(shù)額大的以及穩(wěn)定的資金投入，水利工程建設(shè)的專業(yè)工作人員因為沒有穩(wěn)定的工資保障，管理與養(yǎng)護(hù)的工作人員都是一身多職，養(yǎng)護(hù)與管理的工作人員不夠穩(wěn)定，造成工作人員不能夠?qū)Ｐ牡倪M(jìn)行水利工程養(yǎng)護(hù)與管理的工作，影響了黃河水利工程養(yǎng)護(hù)與管理工作的展開。
3.3黃河水利工程機(jī)構(gòu)比較臃腫，管理與養(yǎng)護(hù)工作效率低下
現(xiàn)行黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)與管理的工作人員在管理養(yǎng)護(hù)的意識、高新技術(shù)、工作人員的知識水平以及其他綜合素質(zhì)都不能夠滿足現(xiàn)代黃河水利工程管理與養(yǎng)護(hù)的需要。當(dāng)前我國的黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)管理部門，尤其是縣級市以下的管理養(yǎng)護(hù)部門的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理養(yǎng)護(hù)的工藝手法都比較落后，黃河水利工程機(jī)構(gòu)比較老化，管理養(yǎng)護(hù)的工作人員的配置不夠合理，缺少專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理人員，從而影響了黃河水利工程管理養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
3.4黃河水利工程管理與養(yǎng)護(hù)的競爭力不高
黃河水利工程管理養(yǎng)護(hù)部門實施“管理與養(yǎng)護(hù)部門分離”，養(yǎng)護(hù)與管理的單位從水利部門分離開來，新的管理養(yǎng)護(hù)單位的工作人員大多數(shù)是從水利工程單位分離出來的人員，管理養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)比較低下，管理養(yǎng)護(hù)部門分離出來是劃撥的資金以及注冊的資金大多數(shù)是房屋等不動產(chǎn)，流動性的資產(chǎn)和工程設(shè)備太少，因為水利工程管理與養(yǎng)護(hù)單位的底子不厚，所以水利工程養(yǎng)護(hù)與管理的水平不高，不利于黃河水利工程的發(fā)展。
作者：呂鑫 朱國中 單位：鄭州黃河河務(wù)局中牟黃河河務(wù)局
參考文獻(xiàn)
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第三篇：新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理策略
摘要：
新時期的到來必定會對國家有更高的要求，隨著城市化建設(shè)程度的提升，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而水利事業(yè)是影響國民生產(chǎn)總值較大的一項工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展中更是需要加大發(fā)展力的。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展還不足以滿足新時期生產(chǎn)、生活的需要，所以，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)水利工程的管理是刻不容緩的。
關(guān)鍵詞：
新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利；管理策略
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的地域較廣，地理位置不同，具體情況也較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水利事業(yè)有一定的難度，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)速度越來越慢。但是，新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)的發(fā)展給原本水利工程注入了一些新的思路，不僅提升了水利工程的發(fā)展，還很大程度地促進(jìn)了國民生產(chǎn)總值的提升。這種治水的新思路是當(dāng)代比較適合的一種治水方式。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)能夠健康、有序、順利的發(fā)展，就應(yīng)不斷強(qiáng)化管理，才能很好地保證水利工程的進(jìn)展，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會的發(fā)展。
1新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程面臨的整體形勢
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展仍然存在著一些不盡如人意的問題，為了很好地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該全面改善其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能夠滿足自身需求，更好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活需求。其中水利工程建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響巨大，需要及時解決實際問題才能保證水利工程的順利實施。水利工程實施好壞受多重因素影響，例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植結(jié)構(gòu)不夠合理，將會影響已有排灌系統(tǒng)的運作，導(dǎo)致相應(yīng)的水利配套設(shè)備出現(xiàn)問題。日常工作中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程缺失有效的監(jiān)督、管理和維護(hù)，造成水利系統(tǒng)存在著一定的安全隱患，使水利工程無法處于最佳的運行狀態(tài)，無法發(fā)揮最理想的功效。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)的相關(guān)制度還存在一定的局限性，具體的工程體系也有有待進(jìn)一步完善，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)質(zhì)量和管理質(zhì)量，控制并避免各類不安全因素的存在和發(fā)生，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的正常運轉(zhuǎn)和使用，充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活中的重要作用。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理中存在的問題
2.1監(jiān)督工作未能切實落實。
監(jiān)督水利工程的實施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理工作中的重要內(nèi)容之一，要保證水利工程能夠很好地為人所用，為民服務(wù)，就應(yīng)加大監(jiān)督管理力度。但在實際監(jiān)督管理工作中，卻未能很好地實現(xiàn)管理到位。水利管理工作最重要的就是要保證建設(shè)質(zhì)量、保證運行暢通、保證維護(hù)維修、保證功能的發(fā)揮，也就是說保證質(zhì)量管理工作的順利實施才能有效防止水利工程出現(xiàn)問題，避免因管理不當(dāng)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，相關(guān)部門加大了對水利工程的監(jiān)督和管理，但真正落實到具體工作中仍卻缺少一定的力度，無法保證質(zhì)量監(jiān)督工作的效率，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的整體質(zhì)量，導(dǎo)致水利工程無法很好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活提供服務(wù)，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
2.2管理目標(biāo)尚未明確。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的不斷發(fā)展，要想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理質(zhì)量，首先應(yīng)該設(shè)立明確的管理目標(biāo)、明確管理方向，才能在實際工作中提高管理效率。在設(shè)立管理目標(biāo)時，應(yīng)該在管理工作中添加一定的現(xiàn)代化元素，這樣才能符合時代要求，比如可以在管理工作中加入高科技技術(shù)用以增加管理工作的專業(yè)性，或在樹立管理目標(biāo)時增加科學(xué)意識，以保證管理工作不被時代所淘汰。借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作發(fā)展較好地區(qū)的工作經(jīng)驗，進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)和互補(bǔ)，“取人所長、補(bǔ)己之短”，樹立明確的管理目標(biāo)，利用現(xiàn)代管理知識和管理理念，進(jìn)行科學(xué)、合理、高效的管理，促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)的良好發(fā)展。
2.3缺少嚴(yán)格具體的規(guī)范。
隨著技術(shù)的進(jìn)步和時代的發(fā)展，訥河市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)水平有了很大的提高，但在具體操作中仍缺乏一定的規(guī)范性。眾所周知，規(guī)范操作對于一項工程設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)、功能的發(fā)揮是十分必要的，如果無法保證正常合理的規(guī)范性，就無法為工程提供安全保障，不僅會影響水利設(shè)施的運行安全，還會影響相關(guān)工作人員的人身安全，更會給企業(yè)、農(nóng)戶、社會帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。在日常工作中，有的水利工程主管部門的負(fù)責(zé)人不重視水利管理工作，個別人為了謀取私利而沒有嚴(yán)格按照規(guī)國家的相關(guān)規(guī)定加以管理和操作，使水利管理工作流于形式，危害了人民群眾、企業(yè)和社會的利益，給水利事業(yè)帶來嚴(yán)重的影響，甚至是無法挽回的嚴(yán)重后果。
2.4管理人員素質(zhì)有待提高。
日常的水利工程管理工作，主要工作都是由管理人員執(zhí)行、完成的，工作人員的專業(yè)水平、專業(yè)技能、道德素質(zhì)等方面的因素，對管理工作具有很大的影響作用。目前存在的問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的水利管理工作人員多數(shù)并不具備專業(yè)管理資格，管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)水平等均有待提高。如果不能保證管理人員的專業(yè)性，就無法確保管理工作的順利實施和開展，對工作中出現(xiàn)的具體問題無法及時有效地加以處理和解決，甚至?xí)斐尚聠栴}、新困難的發(fā)生，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的順利進(jìn)行。
3新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理策略
3.1建立健全完善的質(zhì)量責(zé)任制。
為了保障水利管理工作質(zhì)量，應(yīng)在工作實施前，制定一套完整的質(zhì)量責(zé)任制，利用專業(yè)知識和管理理念對目前的工作作出改進(jìn)，明確管理方向和管理目標(biāo)，保證后續(xù)工作的正常進(jìn)行。健全的質(zhì)量責(zé)任制是利用強(qiáng)制性規(guī)范監(jiān)督工作，保證管理工作的一整套合理的規(guī)章制度，在日常工作中能夠切實按照責(zé)任制度來貫徹執(zhí)行。健全的責(zé)任制就是將每一項工作都明確分配，每個員工各負(fù)其責(zé)，以落實質(zhì)量監(jiān)督為目的加以嚴(yán)格的管理。“沒有制度、不成方圓”，這樣的制度是每個工程所必需的，如果沒有制度作為規(guī)范，就很難保證施工的規(guī)范性、很難保證工程質(zhì)量。
3.2制定明確具體的管理規(guī)劃。
強(qiáng)化管理規(guī)劃，在管理工作中要保證管理方向的正確性，掌握完整的實施進(jìn)度，對管理工作有較為明確的宏觀把握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作已具有了較為系統(tǒng)的管理模式，但因地域廣、覆蓋面較大等實際情況，與大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程仍處于基礎(chǔ)階段，所以設(shè)定管理規(guī)劃時應(yīng)把握好目前所處的地位，利用并發(fā)揮這種基礎(chǔ)性，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的設(shè)備，再根據(jù)本地實際情況和時代的要求，制定一個科學(xué)合理的管理規(guī)劃，以保證能夠?qū)罄m(xù)工作起到督促的作用。同時，為了保證管理工作的工作質(zhì)量，應(yīng)該重視操作規(guī)范性，制定相關(guān)的規(guī)范措施，遏制操作中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，杜絕不良風(fēng)氣的滋生，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的有序進(jìn)行。
3.3加強(qiáng)水利工程管理隊伍的建設(shè)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程管理隊伍的建設(shè)，保證團(tuán)隊之間的協(xié)作能力，提升管理人員工作水平和工作質(zhì)量。對于整個管理工作隊伍的建設(shè)不僅包括工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，還包括整個團(tuán)隊的管理理念，要“請進(jìn)來、走出去”，組織專職人員定期參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加統(tǒng)一考核，以達(dá)到水利工作發(fā)展的新要求。以水利事業(yè)、人民利益、社會責(zé)任為出發(fā)點，保證水利工作整體水平的全面提升。
4結(jié)語
總之，新時期、新發(fā)展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程事業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程工作質(zhì)量是現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。結(jié)合時展，利用現(xiàn)代科技和管理手段為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)注入新的動力，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程事業(yè)的發(fā)展。
作者：王海珍 單位：九井鎮(zhèn)水利站
參考文獻(xiàn)
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第四篇：水利工程管理運作的不足及改進(jìn)
【摘要】
我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開水資源的支撐，而為了實現(xiàn)水資源的合理利用，則必須依托水利工程管理的高效運轉(zhuǎn)。但是，現(xiàn)階段的水利工程管理工作尚且存在較多的問題。本文首先簡單介紹了水利工程管理相關(guān)概念，以此為切入點，詳細(xì)分析了我國現(xiàn)階段在水利工程管理工作中存在的諸多問題，最后針對這些問題提出了一些具有針對性的改進(jìn)措施。
【關(guān)鍵詞】
水利工程管理；運作；不足；改進(jìn)措施
引言
經(jīng)過多方面的不懈努力，目前我國水利工程的管理基本上完成了了從粗放型轉(zhuǎn)向集約型的任務(wù)，還有完成了從順應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)到順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，并且已經(jīng)基本上建立起來了與這兩個轉(zhuǎn)變相配套的運行機(jī)制以及管理體系，這些運行機(jī)制以及管理體系的建立使得我國現(xiàn)階段的水利工程管理更趨于現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化和法制化[1~2]。但是上述的這些轉(zhuǎn)化還是低層次的，距離理想的“四化”還存在著較大的距離，特別是和外國的先進(jìn)管理水平相比較，之間的差距還是非常大的，這就要求從事水利工程管理的工作人員更加努力并積極探索，盡可能的縮短和國外之間的差距[3]。
1水利工程管理簡單介紹
水利工程通常又叫做水工程，其修建目的是對自然界中的地表水和地下水進(jìn)行控制和調(diào)配，從而起到除害興利的效果。水是人類得以生存不可或缺的寶貴資源，人類全部的生產(chǎn)以及生活都必須在水的基礎(chǔ)上可以順利的進(jìn)行，然而，自然界中水的存在狀態(tài)還無法完全滿足人們?nèi)粘躺a(chǎn)生活的實際需求。但是通過修建水利工程就可以對水流進(jìn)行改造，避免出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，同時還可以合理調(diào)節(jié)和分配水量，從而滿足人們的實際需求。而水利工程管理其目的就是針對已經(jīng)建成的水利工程設(shè)施實施科學(xué)合理的保護(hù)，發(fā)揮水資源供給和調(diào)節(jié)作用，以此來為人們的生產(chǎn)和生活以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在水利工程的建設(shè)完成之后，只有對其實施科學(xué)有效的管理，才可以使得水利工程的最大作用發(fā)揮出來，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所以，采取對應(yīng)的措施來提升水利工程的管理水平，實現(xiàn)科學(xué)配水，精細(xì)化調(diào)水，具有非常重要的意義。
2目前水利管理運行過程中存在的不足
2.1傳統(tǒng)觀念以及管理方式存在問題
傳統(tǒng)的管理模式在當(dāng)時的歷史背景下卻是能夠加強(qiáng)水資源的調(diào)度，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源的有效配置，在很大程度上促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著時間額推移，我國的社會情況出現(xiàn)了很大的變化，市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，比如說合理配置資源、價值規(guī)律、優(yōu)勝劣汰、市場競爭機(jī)制等已經(jīng)被大家接受。然而在水利系統(tǒng)當(dāng)中，尤其是許多基層水利工程管理單位，仍然保留著原有的思維觀念，水資源的供給和調(diào)節(jié)還是依賴計劃時期的行政手段，管理方式比較粗放，效率以及經(jīng)濟(jì)效益都很低，水資源的綜合利用效率也不高，不能滿足社會發(fā)展和水利工程管理單位自身發(fā)展的需要。
2.2管理體制方面問題
根據(jù)功能要素的不同，總體上可以將水利工程劃分為生產(chǎn)經(jīng)營型以及社會公益型兩大類，同時，水利工程的管理體制也可以細(xì)分為中央管理以及地方管理，既可以按照流域（或灌區(qū)）劃分也可以按照行政管理區(qū)域劃分。部分地方水利工程管理單位，它們受地方各級人民政府中的水行政主管部門委托擁有行政管理權(quán)，而地方灌區(qū)管理部門擁有業(yè)務(wù)管理權(quán)。也就是說業(yè)務(wù)主體和行政主體之間是分離的，形成了政企不分、條塊分割、各自為陣、政事交叉，可以說整個水利管理體制職責(zé)不是非常明確；對水政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)等工作經(jīng)常出現(xiàn)缺位或者是錯位的問題；由于管理體制的不明確導(dǎo)致業(yè)務(wù)主體和行政主體之間的責(zé)權(quán)利也不明確，如果某件事情存在利益，那么各個單位就會爭著管，而一旦出現(xiàn)了問題則相互推諉。綜上所述，由于體制不明確這個問題導(dǎo)致的不利局面其危害是致命的，因此必須針對這個問題予以改革。
2.3水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題
在我國，大部份大中型水利工程或者灌區(qū)是在上世紀(jì)五六十年代建造的，由于受到當(dāng)時資金、技術(shù)等方面的制約，設(shè)計要求不高、施工質(zhì)量低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、渠道防滲不配套等問題比較普遍。再加上這么長時間的運作，工程后續(xù)配套改造投入不足，其運行效果更是不如人意。最近幾年來，我國大江大河和各類水庫的堤壩以及各類灌溉人工渠道的防洪搶險工作都進(jìn)行得非常艱難，經(jīng)常出現(xiàn)渠道垮塌、水庫垮壩等事故，這都是因為水利工程養(yǎng)護(hù)維修以及管理機(jī)制不合理引起的。由于水利工程管理運行機(jī)制在具體操作過程中會牽涉到非常多的問題，情況復(fù)雜、內(nèi)容也是比較多，所以說，這一局面有待變革。
2.4運行管理經(jīng)費和人員方面的問題
在防洪、排澇管理以及水資源供給和調(diào)節(jié)等過程中，水管單位肯定會耗費大量的財力、人力以及物力，所有這些支出來源主要就是水費收入。但是我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)又是弱勢產(chǎn)業(yè)，國家必須予以政策保護(hù)和大力扶持，在相當(dāng)長的一段時間以來，國家對水利工程公益性支出給與的補(bǔ)償比較低，農(nóng)業(yè)供水的價格都低于水利工程運行成本。受到一些傳統(tǒng)觀念的影響，節(jié)水護(hù)水的社會意識低，機(jī)制不健全，水作為商品的價格遲遲無法執(zhí)行到位。上述這些因素的綜合作用使得水管單位在運行管理經(jīng)費方面存在較大的問題。此外，由于政策的原因，許多水利工程管理單位多年來未能引進(jìn)人才，職工趨于老年化，年齡結(jié)構(gòu)極不合理，高學(xué)歷人才少，后備管理人才儲備不足，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，人才斷檔的風(fēng)險正逐漸顯現(xiàn)，同時工勤技能崗位人員嚴(yán)重超編。這些因素直接決定了沒有辦法實行人力資源和水資源的優(yōu)化配置。
3水利工程管理運作中不足的改進(jìn)措施
3.1規(guī)范管理，明確權(quán)利與責(zé)任
水行政主管部門要對各種水利工程負(fù)有一定的管理責(zé)任，對于水利工程的安全運行以及管理養(yǎng)護(hù)方面的工作應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是對于那些擁有直接管理權(quán)的水利工程，應(yīng)該負(fù)有監(jiān)督資產(chǎn)管理以及資金使用的責(zé)任。（1）對于那些特別重要的工程，原則上應(yīng)該由國務(wù)院水行政主管部門直接負(fù)責(zé)管理；（2）對于在一個流域內(nèi)，但是跨省（直轄市、自治區(qū)）的骨干水利工程，原則上應(yīng)該由流域機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)管理；（3）對于一個省（直轄市、自治區(qū)）內(nèi)，但是跨行政區(qū)域的水利工程，在原則上應(yīng)該由上一級水行政主管部門直接負(fù)責(zé)管理；（4）對于同一行政區(qū)域內(nèi)的水利工程應(yīng)該由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T直接負(fù)責(zé)管理。在管理這些水利工程的時候，各級水管理行政部門應(yīng)該根據(jù)政事分開、政企分開的原則，合理轉(zhuǎn)變職能，完善管理方式，提升管理水平。相關(guān)水管單位應(yīng)該對水利工程的管理、維護(hù)和運行負(fù)責(zé)任，在確保安全的前提下，使得工程的效益充分發(fā)揮。如果水利工程出現(xiàn)了事故應(yīng)該依法追究對該工程負(fù)責(zé)的水行政主管部門的責(zé)任。
3.2深化水管單位內(nèi)部制度的改革
對于事業(yè)性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)高效、精簡的原則，那些不合理的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時撤并，對人員編制進(jìn)行嚴(yán)格控制；對于管理崗位和技術(shù)崗位，實行崗位聘任制，依崗聘人，且實行職工競爭上崗，用崗位目標(biāo)責(zé)任對人進(jìn)行管理；對于工勤崗位，采取勞動合同用工制，面向社會招聘技能人才，通過勞動合同進(jìn)行人員管理，真正打破人員終身制；水管單位相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)通過主管部門以競爭的形式選任，并定期進(jìn)行考評，全面實施優(yōu)勝劣汰的體制。對于企業(yè)性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、政企分開的原則建立并逐漸完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立合理有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自我約束，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧；水管單位負(fù)責(zé)人通過上級機(jī)構(gòu)或者企業(yè)董事會根據(jù)相關(guān)規(guī)定聘任，而其他的員工通過水管單位直接擇優(yōu)聘用，同時依法嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，和職工之間簽訂勞動合同；要大力實行以崗位工資為主、績效工資為輔的基本工資制度，以崗定薪、明確職責(zé)。
3.3促進(jìn)管理和養(yǎng)護(hù)的分離，控制運行成本
大力推進(jìn)水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的分離，對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，提升養(yǎng)護(hù)水平，對運行成本進(jìn)行有效的控制。在對水管單位核定管理人員以及科學(xué)定崗的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該將水利工程維修養(yǎng)護(hù)人員以及養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從水管單位中分離出來，組建聯(lián)合或者獨立的專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊，在未來慢慢地通過招標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊。為了保證水利工程管養(yǎng)分離能夠順利開展，各級財政部門應(yīng)該確保經(jīng)過核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金全部到位；相關(guān)的主管部門應(yīng)該制定出水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)相關(guān)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時還應(yīng)該創(chuàng)造管理和養(yǎng)護(hù)分離的條件。
3.4逐步理順?biāo)畠r
水費是水管部門重要的經(jīng)濟(jì)來源，水利工程供水水費是一種經(jīng)營性收費，因此其供水價格應(yīng)該根據(jù)合理收益、補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、節(jié)約用水的原則，按照水的消費使用屬性來核定，沿嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)業(yè)用水以及非農(nóng)業(yè)用水，對于不同類別收取不同的價格。對于農(nóng)業(yè)用水水價根據(jù)補(bǔ)償供水成本的原則進(jìn)行核定，不應(yīng)該收取利潤；而對于非農(nóng)業(yè)用水（不包括水力發(fā)電用水）的價格應(yīng)該充分考慮供水成本、費用以及利潤的基礎(chǔ)上進(jìn)行核定。此外，積極探索水權(quán)改革，建立用水權(quán)交易市場，使水價還能按照市場供求變化、供水成本以及水資源具體狀況適時調(diào)整，分步到位，用市場需求反映水的商品價值。
4結(jié)束語
通過上述的描述可以知道，水利工程對于我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的影響，同時還和我們的日常生產(chǎn)生活有著密切的關(guān)系。但是就當(dāng)前的情況而言，我國水利工程管理運作現(xiàn)狀不是非常好，仍然存在著比較多的問題，比如說水利設(shè)備更新緩慢、缺乏科學(xué)的水費核算機(jī)制、管理體制滯后等等。對于上述的這些問題，相關(guān)管理部門應(yīng)采取積極有效的措施來應(yīng)對，只有這樣我國的水利工程管理水平才有可能不斷的提升。
作者：賈治權(quán) 馬世文 單位：四川省都江堰東風(fēng)渠管理處
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第五篇：水利灌溉工程管理
摘要：
農(nóng)業(yè)水利灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要組成部分。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，水資源集約高效使用的需求日漸強(qiáng)烈。現(xiàn)有的水利灌溉工程運行過程中存在著諸多問題，限制了水利灌溉工作的高效開展。加強(qiáng)水利灌溉工程管理，消除缺陷，改進(jìn)不足，是當(dāng)前水利部門的重要任務(wù)。文章圍繞水利灌溉工程管理有關(guān)問題進(jìn)行探討，闡述了水灌溉工作的重要意義，分析了當(dāng)前水利灌溉工作中存在的問題，并對如何做好農(nóng)田水利灌溉管理提出了相應(yīng)的建議和對策。
關(guān)鍵詞：
水利灌溉工程；問題；解決方法
引言
水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的基礎(chǔ)性資源。農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)離不開水利灌溉的高效、高質(zhì)運行。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和國家安全保障方面占據(jù)著至關(guān)重要的地位。我國國土面積廣大，人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食安全保障給水利灌溉提出了極高的要求。隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)水利灌溉工作重要性日勝一日，壓力也越來越大。面對新的發(fā)展形勢，原有水利灌溉資源顯得捉衿見肘，許多問題在實際工作中暴露出來。加強(qiáng)水利灌溉管理，提高水利灌溉資源使用效率，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利灌溉設(shè)施作用，加快推動水利灌溉新建工程的建設(shè)實施，是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活保障的必要手段，也是適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)需要，集約利用水資源的重要任務(wù)，更是加快實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要組成部分。
1實施水利灌溉工程建設(shè)與管理的基礎(chǔ)原則
我國是陸地大國，人口眾多，水資源緊張已經(jīng)成為限制我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的常態(tài)問題。為此，必須大力推動我國水利灌溉工程建設(shè)，切實保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)建設(shè)需要。具體要堅持以下幾方面原則：（1）堅持集約、節(jié)約、高效利用水資源原則。水是生命之源。水資源是寶貴的。在進(jìn)行水利灌溉工程建設(shè)實施過程中，要圍繞水資源高效利用這個中心，盡可能發(fā)揮、挖掘水資源的使用效率和生產(chǎn)效率；（2）堅持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、土地利用、城市發(fā)展和流域綜合利用等工作結(jié)合開展，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)運作，互相促進(jìn)。（3）堅持從全局角度進(jìn)行灌區(qū)水土資源優(yōu)化配置原則。開展灌區(qū)水土資源配置工作要站在全局高度，科學(xué)統(tǒng)籌，避免顧此失彼問題發(fā)生，積極推進(jìn)水資源的水資源的可持續(xù)利用。（4）堅持科學(xué)發(fā)展觀。開展水利灌溉工程建設(shè)與管理，要從灌區(qū)實際情況出發(fā)，嚴(yán)格遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，水利灌溉工程的實施內(nèi)容、作用、需求來制定、實施相關(guān)措施，全力實現(xiàn)資源利用效率的最大化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的優(yōu)化配置。
2開展水利灌溉工程管理的現(xiàn)實意義
水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料之一。特別是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，其巨大的生產(chǎn)規(guī)模和高額產(chǎn)量，更是離不開水資源的充足支持。而水資源的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)，則是水利灌溉工程的基本意義所在。水利灌溉工作開展的情況好，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持力度就大，對于國民經(jīng)濟(jì)增收的作用也就更加明顯。當(dāng)前，我國真在深入實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，水利灌溉工程管理的高效實施，不僅有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高糧食產(chǎn)量，為國家提供足夠的糧食安全保障，還有利于推動農(nóng)業(yè)建設(shè)向著集約化、規(guī)模化發(fā)展，更快更好的發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著水資源緊缺問題日漸突顯，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于水資源的競爭日益強(qiáng)烈，全國各地都出現(xiàn)不同程度的水供應(yīng)不足現(xiàn)象。加強(qiáng)水利灌溉管理，合理、高效利用水資源，對于我國社會主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。
（1）圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展水利灌溉管理，通過經(jīng)濟(jì)手段對水資源利用進(jìn)行簡介管理、控制。管理單位結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定并實施系統(tǒng)化的水利灌溉收費制度，利用經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)化用水單位和個人對節(jié)約使用水資源重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶樹立“付多少費、用多少水”的經(jīng)濟(jì)意識，將節(jié)約用水、集約用水的理念深深植入用水農(nóng)戶心中，貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中。圍繞節(jié)約用水這個中心，開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的集約管理，維護(hù)良性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展秩序。
（2）通過制定并實施系統(tǒng)的管理制度，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)灌溉管理體系，用制度的手段約束農(nóng)戶用水行為，提高水資源利用效率，減少水資源浪費現(xiàn)象發(fā)生，構(gòu)建健康穩(wěn)定的水資源利用秩序。同時，為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水利灌溉的效能，管理部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，對農(nóng)業(yè)用水實施統(tǒng)一規(guī)劃，提高水利灌溉管理的科學(xué)化水平。經(jīng)由優(yōu)化用水程序設(shè)置，引導(dǎo)農(nóng)戶用水行為走上可持續(xù)發(fā)展軌道，杜絕了各類用水糾紛的出現(xiàn)。
（3）按照市場規(guī)律開展水利灌溉管理，可以將水利灌溉和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系到一起，保持二者間的同步運作。對于推動我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的積極意義。通過對水費計收制度的實踐和不斷完善，可以消除以前灌溉用水征收費用過程中出現(xiàn)的種種弊端，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水秩序的穩(wěn)定和諧，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的不斷提高，特別是在節(jié)約用水、精耕細(xì)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作用顯著。
3現(xiàn)階段水利灌溉工程管理中存在的主要問題
3.1管理體制不完善
我國水利灌溉管理工作受歷史原因影響，長期停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，管理體制和運行機(jī)制僵化，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，水利灌溉管理與社會生產(chǎn)需求間的差距越來越大，資源配置極不平衡，不但不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活帶來潛在的威脅。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，防洪抗洪能力較差
現(xiàn)階段我國水利灌溉管理方式方法較為粗放，保障制度尚不完善，許多基礎(chǔ)設(shè)施常年得不到應(yīng)有的維護(hù)、保養(yǎng)，老化嚴(yán)重，故障頻生，對安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅。而且由于技術(shù)水平和建筑質(zhì)量上的缺陷，部分水利設(shè)施不能在自然災(zāi)害發(fā)生時發(fā)揮應(yīng)有作用。特別是抗洪度汛能力較弱，一旦遇到較強(qiáng)的洪災(zāi)，極易出現(xiàn)洪災(zāi)事故，給周邊農(nóng)戶造成重大生命財產(chǎn)損失。
4水利灌溉工程管理改進(jìn)建議
4.1建立健全水利灌溉工程管理體制和運行機(jī)制
完善的制度保障是水利灌溉工作高效開展的首要前提。只有完善管理體制和運行機(jī)制，水利灌溉工程管理才能有章可循，有據(jù)可依。中央和地方各級政府要圍繞水利灌溉工程管理工作，在深入全面的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)我國實際情況，構(gòu)建并不斷完善水利灌溉管理體制和運行機(jī)制，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。
4.2積極做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
針對當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，設(shè)施老化、年久失修嚴(yán)重等問題，水利部門必須加大資源投入。政府通過設(shè)置專項資金的方式支持水利工程建設(shè)。同時，可以采取政府搭臺，企業(yè)唱戲的方式，在水利工程建設(shè)領(lǐng)域引入社會資本，緩解政府財政壓力，對于搞活市場，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是很有幫助的。
5結(jié)束語
水利灌溉工程是人類在改造自然過程中的重要成果，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的重要形態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，水利灌溉工程的用途也不斷擴(kuò)大。提高水利灌溉工程管理水平，對于發(fā)揮水利工程作用，節(jié)約利用水資源，保護(hù)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都是十分有利的。
作者：王悅 單位：輝南縣三通河灌區(qū)管理處
參考文獻(xiàn)
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第六篇：農(nóng)田水利工程管理措施探討
摘要：
隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，我國的綜合國力也得到了很大的提高，作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)田水利工程受到了高度重視。農(nóng)田水利工程是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有重要意義，同時也是增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的首要前提和條件。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理，保障工程安全施工，充分發(fā)揮水利工程的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，是我國水利行業(yè)的首要任務(wù)。文章主要介紹了農(nóng)田水利工程管理中存在的問題和不足，并相應(yīng)地提出了加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程管理的對策和措施。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)田水利工程；管理；措施
引言
近年來，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量日益增加，所以農(nóng)田水利工程管理工作極其重要，其不與對廣大農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，更重要的是，對我國國民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的進(jìn)步具有重要作用。就農(nóng)田水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，只有加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，才能保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益有所增加。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)田水利工程管理備受人們的關(guān)注，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。因此，相關(guān)部門要積極響應(yīng)國家號召，加大力度對農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理。下文中將詳細(xì)介紹我國農(nóng)田水利工程管理中存在的問題及相應(yīng)的解決措施。
1農(nóng)田水利工程管理的意義
農(nóng)田水利工程管理，主要是指對農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的相關(guān)設(shè)備的維護(hù)、科學(xué)合理地設(shè)計建設(shè)方案，以及水源的保護(hù)維修等方面進(jìn)行管理，是一項技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作。為了達(dá)到我國農(nóng)田水利工程管理的科學(xué)化、合理化、現(xiàn)代化以及規(guī)范化的目的，相關(guān)水利工程的工作人員應(yīng)該加強(qiáng)工程建設(shè)的管理力度，開展高效節(jié)水灌溉工程，制定嚴(yán)謹(jǐn)健全的管理體系，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都有管理人員進(jìn)行負(fù)責(zé)、監(jiān)管，從而為提高農(nóng)田水利工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。
2農(nóng)田水利工程管理中存在的問題
2.1部分農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏底，工程質(zhì)量差，不能滿足灌溉排澇需要
眾所周知，我國大多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)很早，由于科學(xué)技術(shù)的落后，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，在長時期運行的情況下，相關(guān)機(jī)械設(shè)備開始老化，磨損嚴(yán)重，致使水利工程逐漸變成隱患工程，最后不得不降低農(nóng)田水利工程的運行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，還有部分工程處于帶病運行狀態(tài)，不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的用水量，即不能滿足灌溉排澇需要。
2.2招投標(biāo)管理中存在很多問題
在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，存在著招投標(biāo)管理問題。由于很多水利工程在進(jìn)行招投標(biāo)時，委托的單位沒有經(jīng)驗或者經(jīng)驗不足等原因，沒有設(shè)計工程建設(shè)方案的能力，也沒有經(jīng)驗豐富的施工隊伍、監(jiān)理人員，導(dǎo)致沒有參與投標(biāo)的資格。另外，部分招投標(biāo)的工作沒有按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行操作，屬于違規(guī)操作，存在虛假投標(biāo)，工程轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在問題的主要原因是監(jiān)理人員沒有專業(yè)的知識技能、自身素質(zhì)較低，多數(shù)人員甚至是無證上崗，結(jié)果造成監(jiān)理不到位，工程建設(shè)質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)范要求。部分農(nóng)田水利工程建設(shè)在施工之前，準(zhǔn)備工作不充足，相關(guān)設(shè)計人員設(shè)計水平低下，設(shè)計不出科學(xué)合理的施工方案，沒有做到理論聯(lián)系實際，設(shè)計方案不符合實際施工要求，最后不得不重新設(shè)計施工方案，在耽誤工期的同時，也降低了工程建設(shè)質(zhì)量。
2.3目標(biāo)管理問題
在農(nóng)田水利工程建設(shè)時，會出現(xiàn)目標(biāo)管理不明確的現(xiàn)象，其中，主要表現(xiàn)為施工成本管理與控制不嚴(yán)格；施工質(zhì)量監(jiān)管不合格，存在過于寬泛的情況，重視形式程度大于本質(zhì)程度；在進(jìn)行安全管理工作時，相關(guān)監(jiān)管人員僅僅憑借經(jīng)驗，缺少科學(xué)性以及系統(tǒng)性管理；在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，管理人員沒有按照工程設(shè)計方案進(jìn)行施工，沒有及時發(fā)現(xiàn)并解決工程建設(shè)中存在的問題，缺少完善健全計劃與系統(tǒng)性控制手段，缺乏可以有效控制農(nóng)田水利工程管理的措施。
3加強(qiáng)水利工程管理的措施
3.1水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
傳統(tǒng)的粗放型管理方式已經(jīng)不利于現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的發(fā)展，基于此，相關(guān)工程管理人員必須要改變水利管理體制，建立一套科學(xué)規(guī)范的管理體系，使管理方式更加合理化、標(biāo)準(zhǔn)化。因此，在農(nóng)田水利工程施工過程中，管理人員要加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)工程的實際情況建立健全合理的規(guī)范制度，并以此管理制度規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常的管理以及維修養(yǎng)護(hù)工作，加大檢查與考核力度，保障農(nóng)田水利工程安全運行的有效性。另外，融入信息化元素，促進(jìn)工程的科技化建設(shè)，從而使我國的農(nóng)田水利工程管理更加便利、快捷，做到節(jié)約用水、合理用水等工作。并隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，隨時改變農(nóng)田水利工程的管理方式，使水利工程的管理越來越標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
3.2做好維修養(yǎng)護(hù)工作
農(nóng)田水利工程在施工的過程中，離不開各種儀器設(shè)備的支持。農(nóng)田水利工程在進(jìn)行總體規(guī)劃、方案設(shè)計，以及建設(shè)施工的過程中會存在薄弱環(huán)節(jié)，會使得設(shè)備出現(xiàn)各種各樣的缺陷和不足，水利施工設(shè)施的磨損是其中一項較嚴(yán)重的缺陷。由于部分農(nóng)田水利工程的供水設(shè)備長期處于水下或者地下，施工自然環(huán)境的不同，或管理不當(dāng)?shù)纫蛩兀蜁档驮O(shè)備的使用質(zhì)量，減短設(shè)備使用期限。因此，相關(guān)管理人員要特別重視農(nóng)田水利工程設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，并定期檢查掩埋水下或者地下設(shè)備。只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)設(shè)備中可能存在的不足和問題，并及時提出解決策略，消除安全隱患，以便延長農(nóng)田水利工程設(shè)備的使用期限，確保農(nóng)田水利工程始終處于最佳運行狀態(tài)。
3.3做好檢查和觀測
農(nóng)田水利工程在施工時，會涉及到很多環(huán)節(jié)，其中，泵房以及水源等設(shè)施的檢查與觀測工作是一項基礎(chǔ)性工作，具有重要意義。設(shè)備在運行的過程中，其運行狀態(tài)隨時隨地會發(fā)生變化，正常的變化對水利設(shè)施的安全性能影響不大。然而，有時也會出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象，如果沒有處理及時或者處理不當(dāng)，就會發(fā)生安全事故，甚至危害人們的生命財產(chǎn)安全。因此，要隨時掌握水源、泵房的變化情況、運行狀態(tài)、性質(zhì)及其規(guī)律，還要做好水源和水量等檢查和觀測工作，對設(shè)施運行參數(shù)進(jìn)行分析處理，以便提高、改善工程運用條件，繼而提高工程的信息化管理水平。
3.4資金投入的管理制度
由于資金不足問題，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程中存在很多管理問題。所以水利從業(yè)人員必須高度重視農(nóng)田水利工程的資金投入問題，按照工程建設(shè)成本建立一系列健全完善的資金管理制度。與此同時，農(nóng)田水利工程管理人員要具備高度的責(zé)任意識，管理好水利工程的投入資金，建立嚴(yán)密的運行管理機(jī)制，以此創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益，從而實現(xiàn)我國水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
目前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)田水利工程越來越受到關(guān)注。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理工作是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)生中的重要目標(biāo)，為了保證水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效性，就要確保農(nóng)田水利工程可以安全運行，并使得社會與經(jīng)濟(jì)效益得到充分地發(fā)揮，這是農(nóng)田水利工程管理工作的首要內(nèi)容。在實際工作中，相關(guān)管理人員要善于發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題與不足，并及時提出解決措施。只有這樣，才能保障農(nóng)田水利工程為農(nóng)民創(chuàng)造更大的利益，進(jìn)而為提高我國國民經(jīng)濟(jì)做出巨大的貢獻(xiàn)。
作者：孟紅 單位：東寧縣水務(wù)局
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