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摘要：本文從當(dāng)前我國營房維修工程管理的實(shí)際出發(fā)，深挖管理過程中存在的各類問題，力求逐一進(jìn)行分析并提出合理的解決方案。

關(guān)鍵詞：營房維修；新時代；工程管理；整體規(guī)劃；合理布局

1新時代我國營房維修工程管理中亟待解決的若干問題

通過認(rèn)真梳理和分析，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國營房維修工程管理中還存在以下亟需解決的若干問題。

1.1營房維修項(xiàng)目缺乏頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)工程項(xiàng)目在選擇上存在較大的隨意性

營房維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇是營房維修工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與營房維修的實(shí)效性以及人民的滿意度緊密相關(guān)，涉及到未來若干時間段內(nèi)營房維修工程管理的整體布局與合理安排。然而，從當(dāng)前我國營房維修工程管理的實(shí)際來看，一個突出的問題就是營房維修項(xiàng)目工程缺乏頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)項(xiàng)目在的立項(xiàng)存在較大的隨意性。主要表現(xiàn)在不是根據(jù)營房維修的實(shí)際，而是按照相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見和要求來辦事。比如軍隊(duì)院校的營房維修，我們發(fā)現(xiàn)很多的建筑物的門窗、水電、取暖設(shè)備等存在較為嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，從長期來看，是不能滿足未來一段時間廣大教職員工和官兵對美好生活的新要求和新期待的，這就成為了營房維修管理立項(xiàng)的一個重要依據(jù)，但現(xiàn)實(shí)的情況，往往相反，我們的營房維修工程項(xiàng)目立項(xiàng)存在較大的隨意性，即不是從營房維修的實(shí)際出發(fā)，不是從相關(guān)單位營房維修資金的安排，不是從營房使用的年限、維修周期以及相關(guān)單位的發(fā)展和廣大官兵的需要，按照一定的輕重緩急原則來確定維修項(xiàng)目，即哪些需要先修，哪些可以暫緩等等。

1.2營房維修工程管理中施工監(jiān)管存在一定的漏洞

營房維修工程管理中的施工監(jiān)管是做好營房維修過程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于維修質(zhì)量以及維修滿意度的提升具有舉足輕重的影響。但是，從現(xiàn)實(shí)來看，我國營房維修工程管理缺乏有效的監(jiān)管，特別是相應(yīng)的監(jiān)管制度體制不夠健全，給我們的營房維修工程管理帶來的比必要的困難。這主要表現(xiàn)在當(dāng)前加多營房維修工程管理單位人員素質(zhì)參差不齊，同時年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)比較不完善，比如有些軍隊(duì)院校的營房維修監(jiān)督只靠管理維修改造工作的營房部門的幾位同志監(jiān)管，監(jiān)管力度不強(qiáng)。

1.3營房維修工程管理造價預(yù)算控制存在一定的問題

營房維修工程造價預(yù)算管理是相關(guān)工程管理領(lǐng)域的一項(xiàng)專業(yè)要求比較高的內(nèi)容，需要管理單位安排較為專業(yè)的人員進(jìn)行專門負(fù)責(zé)。比如軍隊(duì)院校營房維修工程項(xiàng)目資金預(yù)算控制，有些單位的營房工程的維修造價較普遍的是由施工單位進(jìn)行編制，采取先維修后結(jié)算的方式。同時，有些軍隊(duì)院校營房管理部門還會按照營房維修工程的大小，具體結(jié)合工程特點(diǎn)進(jìn)行審批、工程完工檢查驗(yàn)收后認(rèn)可，再經(jīng)軍隊(duì)院校領(lǐng)導(dǎo)或者審計(jì)部門審核后付款。但是，由于我們已經(jīng)指出的軍隊(duì)院校營房管理過程中缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，無法對維修工程預(yù)算、工程造價做出合理的估算和控制，或者對維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料價格、設(shè)備安裝的情況不太了解等等現(xiàn)實(shí)制約情況，這就給維修施工單位利用虛報(bào)工程工作量、虛報(bào)材料設(shè)備價格、虛報(bào)工程造價等手段提高工程造價，損害了相關(guān)有營房維修需要的單位的利益。

2新時代實(shí)現(xiàn)營房維修工程管理有效性的對策思考

2.1從實(shí)際出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，不斷滿足日益增長的新期待新要求

加強(qiáng)營房維修工程管理的整體規(guī)劃，是做好相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的題中應(yīng)有之義。我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)從需要營房維修的相關(guān)單位的實(shí)際出發(fā)，有步驟的進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)，而不是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事。如此一來，我們認(rèn)為就能有效的解決長期以來困擾營房維修工程管理中的效率低下問題，從而滿足相關(guān)單位人員的各項(xiàng)要求。比如軍隊(duì)院校的營房維修工程，我們可以通過對現(xiàn)有存量房進(jìn)行清查，對需要維修的項(xiàng)目全面調(diào)查，同時結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)力、物力和房屋各部位的使用周期，按輕重緩急的相應(yīng)辦法制定短期維修計(jì)劃和中長期維修計(jì)劃，降低項(xiàng)目立項(xiàng)的隨意性。

2.2加強(qiáng)營房維修工程管理施工監(jiān)管

營房維修工程管理的監(jiān)管是做好維修管理工作的有效保障。能否順利的推進(jìn)營房維修預(yù)先的各項(xiàng)安排，這是一項(xiàng)非常有意義同時需要貫徹始終的工作，不可懈怠，應(yīng)該從全局性角度加以對待。軍隊(duì)院校營房維修工程管理無法像大型新建工程一樣委托校外的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行管理。具體來看，我們認(rèn)為，營房管理部門除了要對維修項(xiàng)目的全程參與監(jiān)督管理，還要與維修項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)部各部門之間通力協(xié)作，做好溝通協(xié)調(diào)工作。比如，指派有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的營房管理人員參與工程的全過程，對工程實(shí)行全程監(jiān)督，同時嚴(yán)格按維修合同中規(guī)定工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料、安裝等關(guān)鍵性因素監(jiān)督施工單位，以確保營房維修工程合同落到實(shí)處。

2.3加強(qiáng)營房維修資金預(yù)算控制和工程內(nèi)部審計(jì)工作

營房維修工程管理離不開資金的有效使用，這是有效推進(jìn)維修工程，實(shí)施營房維修工程管理必不可少的有機(jī)環(huán)節(jié)。有鑒于此，我們提出要從源頭上做好治理工作。加強(qiáng)營房維修資金事前、事后的預(yù)算控制，同時要加強(qiáng)工程內(nèi)部的審計(jì)工作，對于那些有違法腐敗的現(xiàn)象，一露頭就要堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲打擊。具體來說，隨著新時代營房管理社會化改革的不斷深入，相關(guān)單位的營房維修工程也要不斷提高和加強(qiáng)維修工作的質(zhì)量與科學(xué)管理。比如相關(guān)軍隊(duì)院校營房維修工程管理在以下兩個方面要做好工程預(yù)算控制和內(nèi)部審計(jì)。第一，我們認(rèn)為在實(shí)際的招標(biāo)過程中要讓那些掌握維修工程的技術(shù)、工程造價的核算以及熟悉材料的市場價格的人員全程參與。同時，還根據(jù)維修工程的實(shí)際情況，隨機(jī)抽取軍隊(duì)院校紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的專業(yè)技術(shù)人員參與招標(biāo)的全過程，增加招標(biāo)透明度。第二，值得重視的是，營房維修工程管理的造價預(yù)算部門，要盡可能熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平，邀請信譽(yù)較好、資質(zhì)較高的單位參加投標(biāo)，以保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

［1］劉國強(qiáng).加強(qiáng)施工合同管理的有效性分析［J］.河南科技，2018（9）：78.

作者:王應(yīng)文 單位:第五儲備資產(chǎn)管理局河南片區(qū)