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摘要：

針對“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學平臺的構(gòu)建，結(jié)合安全工程高等教育“政產(chǎn)學研用”人才培養(yǎng)模式的要求，以重慶科技學院安全工程專業(yè)發(fā)展為例，闡述了其“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制的模式和內(nèi)涵、初步的實踐。該模式所取得的良好成效，為安全工程同類院校人才培養(yǎng)模式提供一定的思路。

關(guān)鍵詞：

政產(chǎn)學研用；安全工程；人才培養(yǎng)；協(xié)同創(chuàng)新

當前，我國高等工程教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在缺乏對現(xiàn)代企業(yè)工作流程和文化的了解、上崗適應慢、缺乏團隊工作經(jīng)驗、溝通能力和動手能力差、缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等，提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為高等工程教育刻不容緩的使命［1］。高校、研究所雖然擁有較強的科研優(yōu)勢，但由于產(chǎn)學脫節(jié)，使得高校、研究所處于科研成果脫離產(chǎn)業(yè)需求和有市場需求的也難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益的尷尬境地［2］。“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制是當前高等工程教育發(fā)展的熱點問題。很多高等工程教育研究機構(gòu)和高等院校開始關(guān)注這一創(chuàng)新模式，從以前的“產(chǎn)學研”過渡到“政產(chǎn)學研用”。“政產(chǎn)學研用”協(xié)同合作，代表了政府、企業(yè)、高校、研究所和市場五方面為了共同整體利益聯(lián)合起來，按照市場經(jīng)濟機制，采取多種方式方法所進行的政策服務、科研開發(fā)、生產(chǎn)營銷、咨詢服務等經(jīng)濟合作活動，是政府、生產(chǎn)、教育、科研、市場不同分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上游、中游、下游的對接與耦合，科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑和重要模式［1-4］。安全工程是一門新興的交叉學科，也是一門實踐性很強的學科，它是運用安全科學的理論來指導工程實踐，它既與安全理論息息相關(guān)，又與工程實踐緊密結(jié)合，因此，對安全工程專業(yè)學生理論與實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)意義重大［4-5］。如何培養(yǎng)安全工程專業(yè)學生的工程素質(zhì)，提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量問題越來越受到高等工程教育界的關(guān)注。本文通過初步探析近6年來重慶科技學院在安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，實施的安監(jiān)部門、安全產(chǎn)業(yè)、安全工程學院、重慶安科院和企業(yè)集團五位一體的“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制，闡述了該機制的模式和內(nèi)容，以及其實踐成效，為我國工程高等教育及其安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)提供一定的思路和借鑒意義。

一、“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制的初步實踐及成效

（一）重慶科技學院安全工程專業(yè)發(fā)展情況

1．重慶科技學院安全工程專業(yè)教育概況

我校安全工程學院始建于2006年，由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和重慶科技學院管理和建設，是集人才培養(yǎng)教育、科學研究、科技服務于一體的安全工程人才培養(yǎng)基地、安全技術(shù)研究開發(fā)中心、安全生產(chǎn)技術(shù)服務中心。安全工程本科專業(yè)于2007年開始招生第一屆學生，已經(jīng)畢業(yè)三屆學生，共180多人。學院及安全工程專業(yè)在重慶市安監(jiān)局的大力支持下，安全技術(shù)及工程于2011年被列為重慶市“十二五”重點建設二級學科，安全工程2012年成為專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)試點專業(yè)之一。學院現(xiàn)有在校本科生1000余人，專業(yè)學位研究生100余人。擁有一支專業(yè)背景、學歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的師資隊伍。學院擁有經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認定的國家安全評價甲級資質(zhì)和安全技術(shù)培訓二級資質(zhì)。2008年重慶市安全生產(chǎn)科學研究院（中國安科院重慶分院）在學院掛牌成立。2010年，國家安監(jiān)總局批準的國家職業(yè)危害實驗基地、中國科學院批準的重慶安全工程及地質(zhì)災害監(jiān)測預警技術(shù)研發(fā)中心落戶學院。學院擁有國家安全生產(chǎn)科技支撐體系2個省級中心實驗室———重慶市非礦山安全與重大危險源監(jiān)控實驗室、重慶市職業(yè)危害檢測鑒定實驗室；已建成安全工程和消防工程等6個專業(yè)實驗室。學院堅持政產(chǎn)學研合作，搭建多層次的政校企協(xié)同辦學平臺、應用技術(shù)研發(fā)平臺，服務石油與冶金兩大行業(yè)以及重慶市區(qū)域經(jīng)濟與安全生產(chǎn)領域。在培養(yǎng)高素質(zhì)應用型工程技術(shù)人才的同時，為石油、冶金、化工、建筑、礦山等高危行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓、安全技術(shù)服務和安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究。近年來學院在安全生產(chǎn)政策與規(guī)劃、非礦山安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)危害檢測與鑒定、安全風險控制等安全生產(chǎn)技術(shù)研究領域取得了較好的成績，有力的支撐了安全學科的發(fā)展，大幅度提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題

1）安全工程本科辦學過程中實踐教學實施困難

安全工程本科實踐教學實施困難主要有以下幾個方面：（1）學生實踐基地建設難。安全工程專業(yè)作為新辦專業(yè)，學生實習實訓基地建設難度較大；作為應用型本科人才，應更注重實踐能力的培養(yǎng)，安全工程專業(yè)校內(nèi)外的實習環(huán)境和條件較差，學生的實習不能有效結(jié)合生產(chǎn)實際，可操作性差，實習實訓效果不好。（2）實驗室建設經(jīng)費籌措難。僅僅滿足本科教學的安全工程實驗室建設經(jīng)費非常有限，而且短時間內(nèi)投入大量資金建設實驗室難度較大，不利于安全工程實驗室向更高層次的發(fā)展。（3）學生實踐能力不強，就業(yè)難。安全工程專業(yè)為新辦專業(yè)，社會對安全工程專業(yè)的認識缺乏，對安全工程專業(yè)學生的質(zhì)量還沒有得到完全認可，同行業(yè)企業(yè)沒有建立起有效的就業(yè)渠道，就業(yè)品味較低。

2）教師的實踐教學能力難以提升

安全工程專業(yè)教師大部分是近5年的新進教師，缺乏解決工程實際問題的經(jīng)驗，理論難于在實踐中得到深化，課堂教學不能有效結(jié)合工程實際，案例教學難以實施，有礙教學質(zhì)量的提高。

3）學科專業(yè)特色和方向不明確，亟待凝練

一方面，作為新建本科院校，安全工程專業(yè)辦學歷史較短，在全國及區(qū)域內(nèi)的影響力較小，人才培養(yǎng)體系和質(zhì)量還未得到社會的全面認可；另一方面，安全工程專業(yè)特色和學科方向也尚未形成，需要進一步凝練；再次，專業(yè)建設和辦學層次也尚待提高，應根據(jù)社會及行業(yè)對相關(guān)人才的要求，建立動態(tài)的人才培養(yǎng)和學科建設運行機制，以適應國家和社會對安全生產(chǎn)的需求。

3.采取的措施及解決途徑

針對安全工程專業(yè)存在的系列問題及面臨的困境，結(jié)合實際，采取了相應的措施。

1）政府和行業(yè)主管部門協(xié)同辦學。

行業(yè)主管部門的協(xié)同辦學和大力支持，在招生就業(yè)、科研項目申報、實驗室建設方面采取政策傾斜；行業(yè)協(xié)會推薦專兼職教師隊伍，采取柔性引進辦法，充實安全工程專業(yè)人才和師資。

2）科技企業(yè)與教學的深度融合。

政府主管的國家甲級資質(zhì)安全評價所、安全生產(chǎn)協(xié)會等，結(jié)合人才培養(yǎng)要求，開展“項目式”工程教育，學生結(jié)合實習實訓和畢業(yè)論文等教學環(huán)節(jié)，全程參與安全評價和標準化評審，使學生的理論知識得到深化，增強了他們的動手能力和創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮安全技術(shù)服務機構(gòu)和企業(yè)在教學過程中的重要作用。

3）政府監(jiān)管、技術(shù)服務和教學的有機融合。

安監(jiān)部門作為紐帶，搭建了行業(yè)企業(yè)和學校辦學的橋梁，使教師和學生深入安全生產(chǎn)一線，開展技術(shù)服務合作，便于掌握安全學科發(fā)展前沿信息，并理論聯(lián)系實踐，更好地服務于安全工程專業(yè)本科教學，在人才培養(yǎng)方案和教學改革中發(fā)揮重要作用，做到與教學的有機結(jié)合。

4）實驗室建設與行業(yè)需求、科技服務緊密結(jié)合。實驗室建設不僅僅滿足于現(xiàn)有本科教學體系的需要，更緊密聯(lián)系行業(yè)需求和科技服務，實施動態(tài)發(fā)展。一方面，根據(jù)行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)需求、發(fā)展動向以及科技服務實時增加功能。另一方面，根據(jù)行業(yè)需要建設科技服務反哺實驗室，不斷充實和完善安全工程專業(yè)實驗教學體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)適應性。

（二）安全工程專業(yè)“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制的內(nèi)涵

1.“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制的形成

安全工程學院是由重慶科技學院與重慶市安監(jiān)局于2006年共同組建，雙方成立辦學協(xié)調(diào)組，由重慶市安監(jiān)局局長任協(xié)調(diào)組組長。安監(jiān)局作為政府行業(yè)主管部門，發(fā)揮引導作用，從政策傾斜與導向、科技機構(gòu)設置、實驗室建設及資金投入等方面大力扶持安全工程學院辦學，引導、推進安全工程“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制；企業(yè)則圍繞安全工程人才能力需求，參與學院人才培養(yǎng)方案制定和教學工作，并提供實踐教學平臺；學院作為安全工程人才培養(yǎng)的主體，負責全面探索“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學的實施途徑，全方位、寬領域、多層次介入安全生產(chǎn)領域，協(xié)助政府主管部門開展高危企業(yè)的安全監(jiān)管、安全培訓、安全評價、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等工作，提供智力支撐。另外，依托學院，還組建了重慶市安全生產(chǎn)科學研究院（中國安全生產(chǎn)科學研究院重慶分院）、中國科學院重慶安全工程及地質(zhì)災害監(jiān)測預警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所，啟動了國家職業(yè)危害實驗基地建設（國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃重點項目），堅持以市場為導向，致力于學生“對路”、成果“管用”的教學思路，全面推動教學和科研深度融合。

2.較完備的安全工程人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建

目前，學院構(gòu)建了碩士研究生教育、本科教育、函授學歷教育和安全生產(chǎn)培訓非學歷教育有機結(jié)合的安全人才培養(yǎng)體系。安全工程成為了重慶市重點建設學科及國務院學位委員會“服務國家特殊需求人才培養(yǎng)項目”———學士學位授予單位開展碩士專業(yè)學位研究生教育，擁有國家安監(jiān)總局認定的安全技術(shù)培訓“二級資質(zhì)”。安全工程本科專業(yè)設有油氣生產(chǎn)安全、化工生產(chǎn)安全、礦山生產(chǎn)安全、建筑生產(chǎn)安全等4個專業(yè)方向。以國家注冊安全工程師的能力要求構(gòu)建人才培養(yǎng)方案，設置課程教學體系，不斷提高師資水平和教學質(zhì)量，依托學院的安全評價所（國家甲級資質(zhì)）和職業(yè)危害檢驗檢測中心，圍繞安全評價、職業(yè)危害檢測檢驗開展實驗教學、課程設計和畢業(yè)設計實踐教學改革，著力打造學生在安全評價和檢驗檢測方面的培養(yǎng)特色。

3.“政產(chǎn)學研用”有機融合的實踐教學平臺搭建

學院全面拓展安全檢測檢驗、安全生產(chǎn)科學研究、安全評價領域和校外實習基地內(nèi)涵，在市安監(jiān)局的支持下，建立了“重慶市非礦山安全與重大危險源監(jiān)控實驗室”和“重慶市職業(yè)危險檢測與鑒定實驗室”等2個國家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級重點實驗室，建成了中央與地方共建的安全人機工程實驗室、安全事故應急訓練實驗室、安全風險預測與評價實驗室、安全工程實驗室等4個專業(yè)實驗室，實驗儀器設備總值1000萬元，實驗室面積4000m2，構(gòu)建了高水平的安全工程專業(yè)校內(nèi)實踐教學平臺。該實踐教學平臺不僅滿足了安全工程專業(yè)實驗教學和技能訓練的要求，也是重慶市安監(jiān)局對高危企業(yè)開展安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查和檢測鑒定不可缺少的技術(shù)支撐。依托重慶市安全生產(chǎn)科學研究院（中國安全生產(chǎn)科學研究院重慶分院）、中國科學院重慶安全工程及地質(zhì)災害監(jiān)測預警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、國家職業(yè)危害實驗基地，形成了完善的安全科研新平臺，提升學生科研創(chuàng)新的新能力；依托學院國家安全評價甲級機構(gòu)，提高學生安全風險評估的實際操作和社會實踐能力。另外，在市安監(jiān)局的協(xié)調(diào)支持下，還建立了西南油氣田分公司重慶氣礦、長壽化工園區(qū)等10余個穩(wěn)定的校外實習實訓基地，實行企業(yè)導師責任制，推進學生頂崗實習到位，全面促進學生與崗位的深度融合。

4.具備協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)師資隊伍的打造

學院通過實施“四大計劃”，培養(yǎng)造就了一支學術(shù)水平高、專業(yè)背景深厚、學歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理、具有協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專兼職師資隊伍。一是實施“高水平師資引進計劃”。引進20名高水平中青年教師；二是實施“團隊培育計劃”。打造了安全生產(chǎn)專家教授和中國安科院、中國科學院兼職教授擔綱的4個教學及科研團隊；三是實施“特聘教授計劃”。聘請了國務院安全生產(chǎn)專家組、南開大學、中國科學院、重慶市安監(jiān)局等一大批學術(shù)造詣很高的兼職教師；四是實施“能力提升計劃”。每年選派2名優(yōu)秀青年教師出國深造、2名到國內(nèi)知名高校訪問進修；舉辦“中國-加拿大職業(yè)衛(wèi)生國際論壇”和“安全大講堂”，鼓勵教師參加各種學術(shù)交流；根據(jù)青年教師專業(yè)特點或崗位特點，選派部分教師到市安監(jiān)局相關(guān)職能處室掛職鍛煉，全面參與安全監(jiān)管和科技服務工作；落實與區(qū)縣安監(jiān)局和相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)學合作協(xié)議，選派專人與之對接。目前，學院有31名專任教師，其中，教授9人，占29％；副教授10人，占32％。國家級安全生產(chǎn)專家3名、安全檢測檢驗專家2名，重慶市安全生產(chǎn)專家10名，12名教師具有國家安全評價資質(zhì)。在國家安監(jiān)總局、重慶市安監(jiān)局和行業(yè)企業(yè)的支持和幫助下，近4年承擔了各類安全工程相關(guān)項目300余項，其中國家自然科學基金項目、863項目4項，省部級科技項目、教研項目20項，承擔橫向合作項目300多項，完成科研合同金額達1200多萬元。獲重慶市科技進步三等獎1項。在國內(nèi)外發(fā)表科研、教研論文100多篇，其中國際論文30多篇，SCI、EI、ISTP等收錄和檢索50多篇。

二、“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制在安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)中的應用

（一）“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學所取得的創(chuàng)新性成果

1.構(gòu)建適應安全工程專業(yè)發(fā)展的“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制

“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制是以服務安全工程專業(yè)建設和培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標，以重慶市安監(jiān)局為主要政府依托，安全工程學院為主要載體，整合重慶市安監(jiān)局和主管行業(yè)的政策、行政資源，聯(lián)合高危行業(yè)企業(yè)，構(gòu)建聯(lián)合辦學協(xié)作體系，共同推進“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學，實現(xiàn)了政校企優(yōu)勢互補、互動雙贏的運行格局。目前，產(chǎn)學合作、聯(lián)合育人的機制已步入良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

2.依托“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制，打造獨具特色的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)平臺

學院先后與國家安監(jiān)總局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國安全生產(chǎn)科學研究院開展合作辦學，成立了重慶市安全生產(chǎn)科學研究院、中國安科院重慶分院、中國科學院重慶安全工程及地質(zhì)災害監(jiān)測預警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、正在建設國家級職業(yè)危害實驗基地等科研機構(gòu)；建有國家二級安全培訓基地、國家甲級安全評價機構(gòu)、重慶市安全標準化評審組織機構(gòu)，注冊安全工程師協(xié)會、安全文化協(xié)會、爆破協(xié)會也掛靠在學院。集科學研究、技術(shù)服務、政府決策咨詢?yōu)橐惑w的特色人才培養(yǎng)平臺，不僅為行業(yè)企業(yè)提供科學研究、技術(shù)服務，為政府安全決策咨詢提供智力支持，同時還為安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)提供了實習實訓基地，為安全工程專業(yè)教師提供了科學研究、技術(shù)服務的良好平臺。

（二）“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學的應用成效

1.為重慶建設全國首個安全保障型城市示范區(qū)提供了強有力的支撐

2009年，國務院、國家安監(jiān)總局決定在重慶建設全國首個安全保障型城市示范區(qū)，重慶市委、市政府出臺了一系列重大政策進行推進。實施“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學，打造高素質(zhì)安全生產(chǎn)人才隊伍，是建設安全保障型城市示范區(qū)的重要內(nèi)容。近幾年，通過安全工程專業(yè)“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學，培養(yǎng)造就了一大批高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人才，卓有成效地開展了科技創(chuàng)新和科技服務工作，有力地推動了重慶市全國安全保障型城市示范區(qū)建設和“平安重慶”建設。

2.有力地推動了安全工程專業(yè)的跨越式發(fā)展

依托重慶市安監(jiān)局等政府部門和企業(yè)，走“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學的道路，形成了完備的安全工程人才培養(yǎng)體系，在實驗室建設、實習實訓基地建設、學科建設、師資建設、科學研究、技術(shù)服務等方面取得了突出的成績。建成了2個國家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級重點實驗室、4個中央與地方共建安全工程專業(yè)實驗室，成立了重慶市安全生產(chǎn)科學研究院等3個科研機構(gòu)，啟動了國家職業(yè)危害實驗基地建設，擁有國家安全評價甲級資質(zhì)和安全培訓二級資質(zhì)。安全工程學科已成為重慶科技學院乃至重慶市高等學校最具發(fā)展?jié)摿蛯嵙Φ奶厣珜W科。

3.為提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了保障

通過協(xié)同辦學，安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和教學計劃更趨合理，人才培養(yǎng)過程更加優(yōu)化、有效；通過建立政校企互動機制，師資隊伍的科研能力、教學水平顯著提高；通過多渠道投入機制，實驗、實習及工程訓練環(huán)境得到極大改善；為鼓勵學生成長成才，市安監(jiān)局和市教委在學院設立了300萬元的“安全工程獎助學金”，部分企業(yè)在學校設立了多種獎學金；為推進學生就業(yè)，市安監(jiān)局專門發(fā)文，向監(jiān)管企業(yè)和單位推介應屆大學畢業(yè)生。近年來，安全工程專業(yè)學生多次參加省級以上的各類競賽活動，40余人次獲得國家、省部級獎；5個校級學生科技創(chuàng)新團隊獲學校資助；英語四六級通過率和計算機二級通過率均在85%以上，升研率達11%；畢業(yè)生初次就業(yè)率達到98%，就業(yè)單位涉及安監(jiān)部門、企事業(yè)單位、工程設計、安全技術(shù)服務機構(gòu)；學院的生源質(zhì)量也逐年提高，歷屆安全工程本科專業(yè)報到率達到100%，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會的廣泛認可。

4.為其他專業(yè)的建設與教改提供了寶貴經(jīng)驗和發(fā)展途徑

安全工程學院作為組建6年的新學院，牢牢把握了安全生產(chǎn)上升為國家戰(zhàn)略和重慶市建設安全保障型城市示范區(qū)等新機遇，探索和實踐了“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學的新機制，形成了政校企優(yōu)勢互補、互動雙贏的合作育人、合作辦學、合作就業(yè)、合作發(fā)展的新格局，實現(xiàn)了安全工程專業(yè)建設和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升的新跨越。經(jīng)過6年多的不斷發(fā)展和內(nèi)涵深化，“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學的新機制不僅為我校應用型的消防工程專業(yè)、安全工程專業(yè)碩士學位研究生及其他專業(yè)人才培養(yǎng)提供了良好辦學模式借鑒，還為重慶市同類高校如重慶交通大學、重慶三峽學院、重慶工程技術(shù)職業(yè)學院和重慶城市管理職業(yè)學院的安全工程本科專業(yè)發(fā)展提供豐富的實踐經(jīng)驗，并定期指導辦學。

三、展望

實施“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學機制，有效地改變了當前工程教育存在的諸多問題。實踐證明，依托政府和企業(yè)，“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學，是安全工程專業(yè)建設取得成功的最根本的保證和最明顯的特色，也是高質(zhì)量應用型本科人才培養(yǎng)的必由之路。“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學的成功實踐，為國內(nèi)同類高校以及我校進一步開展相關(guān)專業(yè)建設提供了寶貴的經(jīng)驗，具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。

作者：王文和 鄒碧海 徐茂 劉春 單位：重慶科技學院

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