2019年，我辦按照全區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、履職、一流”，不忘初心、牢記使命，解放思想、積極創(chuàng)新，依法行政工作取得了新進(jìn)展?，F(xiàn)將全年依法行政工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)依法行政根基

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)文件要求，實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，及時(shí)向相關(guān)單位書面報(bào)告依法行政工作情況。

二、落實(shí)法治要求，規(guī)范依法行政行為

一是推行法律顧問方面。建立健全法律顧問制度，主動聽取法律顧問的意見和建議；合同簽訂之前，經(jīng)我辦法律顧問進(jìn)行合法合規(guī)性審核后，按照程序簽訂合同。

二是推行集體決策制度。將三重一大事項(xiàng)納入集體決策范圍，確保集體決策的合法合規(guī)性和準(zhǔn)確性。

三是保證行政權(quán)利公開運(yùn)行。加大主動公開力度，完善信息公開機(jī)制，將三定方案、預(yù)決算等文件在政府門戶網(wǎng)站公示，提升公信力。

面對病毒感染的肺炎疫情嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，為貫徹落實(shí)執(zhí)行好黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于做好疫情防控工作各項(xiàng)部署，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)疫情防控工作，現(xiàn)制定疫情防控工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。全面貫徹落實(shí)關(guān)于“各級黨委和政府及有關(guān)部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭”的批示精神，按照“依法依規(guī)、屬地管理、完善機(jī)制、合理應(yīng)對、依靠科學(xué)、有序有效、公開透明、實(shí)事求是”的原則，采取聯(lián)防聯(lián)控措施，全力遏制疫情進(jìn)一步傳播擴(kuò)散。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、實(shí)施路口設(shè)卡檢查勸導(dǎo)。所有行政村結(jié)合實(shí)際，設(shè)立檢查勸導(dǎo)處，外來人員一律勸返，本村人員原則不準(zhǔn)外出，居家休息，并停止一切走親串友活動，停止一切人員聚集活動。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)場所排查。鄉(xiāng)政府成立綜合執(zhí)法組，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各賓館飯店排查可疑人員，堅(jiān)決杜絕人員聚集；對全鄉(xiāng)宗教信仰場所排查監(jiān)管，堅(jiān)決停止一切聚會、集會活動；對圩鎮(zhèn)和各村商店、老年活動中心等場所進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)決停止人員聚集。

3、加強(qiáng)人員防控排查。對摸排統(tǒng)計(jì)的湖北和武漢返鄉(xiāng)人員每天兩次檢測體溫，并采取“五包一”措施，嚴(yán)禁湖北和武漢返鄉(xiāng)人員與外界接觸。同時(shí)深度摸排從湖北和武漢返鄉(xiāng)人員信息并及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告，做到不漏報(bào)一人、不瞞報(bào)一人。

摘要:新時(shí)代的審計(jì)大環(huán)境下，高校內(nèi)部審計(jì)工作需要提高政治站位，更新審計(jì)理念，拓展審計(jì)視角，分析和研究高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，致力改善審計(jì)體制機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，重視審前調(diào)查和審后整改工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量，不斷優(yōu)化高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)策略。

關(guān)鍵詞:高校；中層領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

2019年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新篇章。新時(shí)代，堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，賦予高校審計(jì)工作新的使命和靈魂，提高審計(jì)工作的政治站位，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管機(jī)制，全面覆蓋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。

一、基于《規(guī)定》的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更新

根據(jù)《規(guī)定》，本文所述的高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者委托的社會中介機(jī)構(gòu)，對學(xué)校中層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所開展的審計(jì)?！兑?guī)定》指明黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的新導(dǎo)向、新策略，對審計(jì)工作既是一次新的挑戰(zhàn)，也是一次質(zhì)的飛躍，對促進(jìn)企事業(yè)單位反腐倡廉、廉潔勤政，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)領(lǐng)導(dǎo)策略的更新。隨著審計(jì)新規(guī)定的出臺以及審計(jì)大時(shí)代的到來，堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一策略的提出，高校內(nèi)部審計(jì)工作者要力爭提高思想認(rèn)識和政治站位，跳出固化的審計(jì)思維和套路，深入學(xué)習(xí)黨對審計(jì)工作的指導(dǎo)方針和政策，恪守黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)理念，依法履行審計(jì)工作職責(zé)，站在更高的層面開展工作，推動新時(shí)代高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新思路、新作為，加強(qiáng)對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)，促進(jìn)新時(shí)代高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的提高。

(二)審計(jì)視角的更新。新時(shí)代，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)有所改變，審計(jì)視角則必更新，聚焦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，對黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署的貫徹執(zhí)行，教育資金、國有資產(chǎn)和國有資源的管理、分配和使用，重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制等方面的履職情況，以及其執(zhí)政行為是否推動國家、社會和單位事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)期的高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與以往所關(guān)注的重點(diǎn)、審計(jì)的視角有明顯區(qū)別，以往審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的是高校領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動的合法合規(guī)性，以及資金使用的有效性等，強(qiáng)調(diào)的是財(cái)務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)活動為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這明顯已經(jīng)不合時(shí)宜，跟不上新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新要求和審計(jì)大發(fā)展的步伐。

摘要：本文從基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀及面臨的現(xiàn)實(shí)難題出發(fā)，分析了新形勢下對內(nèi)部審計(jì)工作職能地位、人力資源、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的現(xiàn)狀及影響，提出基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)主動適應(yīng)形勢變化，積極探索審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)理念、審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，最后對基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展路徑進(jìn)行了探索，以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)基層人民銀行依法履職中的作用。

關(guān)鍵詞：基層人民銀行；內(nèi)部審計(jì)；發(fā)展困境；職能定位；實(shí)現(xiàn)路徑

在依法治國、建設(shè)法制政府的新常態(tài)下，社會公眾對人民銀行依法履職的要求不斷提高。近年來，基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)緊緊圍繞基層人民銀行中心工作，不斷探索和創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)變工作思路，明確工作重點(diǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量，為完善內(nèi)控管理、推動廉政建設(shè)、促進(jìn)依法行政、提高基層人民銀行履職效率發(fā)揮了積極作用，但離內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、審計(jì)能力全面化、審計(jì)手段現(xiàn)代化、成果運(yùn)用整體化要求仍有一定差距。

一、新常態(tài)下基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作面臨的發(fā)展困境

1、基層人民銀行內(nèi)部審計(jì)履職環(huán)境有待優(yōu)化

受機(jī)構(gòu)編制限制，基層人民銀行普遍擴(kuò)充了對外履職部門，精簡整合了內(nèi)部審計(jì)、宣傳等綜合管理部門，人員和力量向?qū)ν饴穆毑块T傾斜，大多數(shù)中心支行內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察合并成立紀(jì)委監(jiān)察室，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性難以得到體現(xiàn)，如無獨(dú)立的公文號、無部門公章，內(nèi)部審計(jì)影響力有所削弱。部分基層行領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識仍停留在查漏補(bǔ)缺、應(yīng)對外部監(jiān)管層面，將內(nèi)部審計(jì)工作簡單定位于滿足監(jiān)管需求，內(nèi)部審計(jì)的增值作用未得到管理層充分認(rèn)可。被審計(jì)對象及業(yè)務(wù)部門對內(nèi)部審計(jì)職能缺乏充分認(rèn)識，對內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督存在抵觸情緒，問題整改不積極。

2、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督需求旺盛與內(nèi)部審計(jì)資源不足矛盾突出

摘要:大學(xué)階段學(xué)風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，好的學(xué)風(fēng)能正確引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)觀、集體觀、發(fā)展觀，而壞的學(xué)風(fēng)則會全面帶壞班風(fēng)，影響學(xué)生的全面發(fā)展。班干部是抓學(xué)風(fēng)建設(shè)的最后一公里，建設(shè)一支政治可靠、素質(zhì)較高的班干部隊(duì)伍是促進(jìn)學(xué)風(fēng)向好的關(guān)鍵因素。本文通過“一個(gè)中心、兩個(gè)聯(lián)系、三大三小、四個(gè)全面”探討學(xué)風(fēng)建設(shè)中的班干部隊(duì)伍如何有效建設(shè)。

關(guān)鍵詞:立德樹人;理想信念;公平正義;嚴(yán)以律己

在黨的報(bào)告里指出:“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”總書記對青年一代寄予很高期望，青年一代應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大夢想中成長成才。大學(xué)是人一生中最關(guān)鍵的時(shí)期，事關(guān)理想信念的形成、道德的基本養(yǎng)成、實(shí)現(xiàn)較好的就業(yè)。大學(xué)教育的有效開展，學(xué)風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。好的學(xué)風(fēng)需要班干部認(rèn)真履職、積極奉獻(xiàn)，當(dāng)好聯(lián)系老師和服務(wù)學(xué)生的橋梁。班干部要提升自身能力建設(shè)，學(xué)習(xí)做人做事的基本方法，當(dāng)好模范帶頭作用。具體來說，班干部隊(duì)伍建設(shè)，要正確把握“一個(gè)中心、兩個(gè)聯(lián)系、三大三小、四個(gè)全面”。

一、一個(gè)中心，即立德樹人

筆者作為高職院校輔導(dǎo)員，深刻體會到“德”在人的成長成才中始終具有最重要的地位。部分任課老師和學(xué)生輕視“德”的養(yǎng)成，認(rèn)為職業(yè)院校學(xué)生就是學(xué)習(xí)一技之長，所謂工匠精神也需要扎實(shí)的技術(shù)水平，淡化職業(yè)道德的培養(yǎng)。其實(shí)，“德”是人才素質(zhì)的靈魂。“才者，德之資也;德者，才之帥也”，就是說，才能是道德的資本，對于道德具有錦上添花的作用，而道德是才能的統(tǒng)帥，才能往哪里發(fā)揮，怎么發(fā)揮，都受道德的牽引。一個(gè)道德高尚的人，發(fā)揮才能就能為社會服務(wù)，反之就會對社會造成破壞。部分班干部在履職過程中“為做事而做事”，不講方式方法，不看學(xué)生的特殊情況，喜歡一刀切，喜歡用“學(xué)校規(guī)定了……”、“輔導(dǎo)員說了……”等語氣解決問題。這種方法雖然有效，能最高效率的解決問題，但解決問題缺乏“立德”的作用，缺乏人格魅力的發(fā)揮。班干部作為學(xué)生中的先進(jìn)分子，要認(rèn)真踐行社會主義核心價(jià)值觀“敬業(yè)”的要求，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，砥礪品行，切實(shí)起到先鋒模范作用。班干部要“敬業(yè)”，這就需要遵守愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德，保持職業(yè)節(jié)操，干一個(gè)崗位愛一個(gè)崗位，愛一個(gè)崗位鉆一個(gè)崗位，精益求精，盡職盡責(zé)。

二、兩個(gè)聯(lián)系，即聯(lián)系老師和聯(lián)系同學(xué)

班干部隊(duì)伍說到底是為老師分憂，為同學(xué)解難。師生作為教育者與受教育者，是一對矛盾體。部分班干部把這一對矛盾體極端化，容易陷入“向誰說話”的錯(cuò)誤邏輯中。向同學(xué)說話，怕辜負(fù)老師的期望，向老師說話，又怕遭受同學(xué)的排擠。說到底，出現(xiàn)這種情況是沒有擺正自己的位置，沒有搞清楚權(quán)力的使用范圍。筆者在實(shí)際工作中把班干部分為班長(兼團(tuán)支部副書記)、團(tuán)支書、紀(jì)律副班長(兼組織委員)、學(xué)習(xí)副班長(兼宣傳委員)、內(nèi)務(wù)副班長、獎助副班長、文體心意副班長等七個(gè)職位，分工明確，各司其職。班長全面負(fù)責(zé)工作，主要任務(wù)是抓好班干部隊(duì)伍建設(shè);團(tuán)支書根據(jù)團(tuán)中央、校團(tuán)委的工作部署，搞好團(tuán)日活動和思想引領(lǐng);紀(jì)律副班長負(fù)責(zé)嚴(yán)格考勤和課堂紀(jì)律，特別是自習(xí)期間睡覺、玩手機(jī)、聊天等不良現(xiàn)象;學(xué)習(xí)副班長負(fù)責(zé)學(xué)風(fēng)建設(shè)、作業(yè)收發(fā)、疑難解答等;內(nèi)務(wù)副班長負(fù)責(zé)宿舍內(nèi)務(wù)建設(shè)，從營造清清爽爽的住宿環(huán)境推動學(xué)生紀(jì)律意識和人格培養(yǎng);獎助副班長負(fù)責(zé)綜合素質(zhì)評定、獎學(xué)金評選、貧困生認(rèn)定、助學(xué)金發(fā)放等，在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段，特別要做好建檔立卡戶學(xué)生的資助工作;文體心意副班長負(fù)責(zé)文藝、體育、心理健康、意識形態(tài)工作?？梢哉f，班干部認(rèn)真履職，做好自己分內(nèi)的工作，就是幫老師分憂，為同學(xué)解難。

按照市城市運(yùn)行安委會《關(guān)于開展2020年第一輪城市運(yùn)行領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查的通知》的要求，我局迅速組織系統(tǒng)各單位進(jìn)一步落實(shí)好當(dāng)前城市管理安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、3月17日，我局召開會議，迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)市安委會全體成員（擴(kuò)大）會議精神。會議結(jié)合城市管理工作實(shí)際，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。會議要求，要針對城管工作各個(gè)方面進(jìn)行梳理排查，重點(diǎn)對高空廣告牌、農(nóng)貿(mào)市場、生活垃圾填埋場、市政公共設(shè)施等進(jìn)行隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)建立臺賬，提出整改要求。局辦要對檢查情況和問題整改進(jìn)行跟蹤督查，以確保全局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、企業(yè)防疫生產(chǎn)兩不誤。一是主動對接，重點(diǎn)布置。要求各企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格制定嚴(yán)格的防控措施，對作業(yè)人員進(jìn)行防疫教育，確保人人掌握防控知識。同時(shí)，指導(dǎo)各企業(yè)及建設(shè)單位設(shè)立疫情宣傳標(biāo)識牌、隔離間，配備體溫檢測儀、消毒液、口罩、手套等必要防護(hù)用品，保障防疫物資充足到位，要求各企業(yè)及建設(shè)單位工作期間施工現(xiàn)場必須進(jìn)行不間斷的消毒，對進(jìn)出人員進(jìn)行身體健康檢查，崗前一律測量體溫，全程佩戴口罩，合格后方可進(jìn)行作業(yè)。二是加大排查，重點(diǎn)管控。督促各企業(yè)及建設(shè)單位加大疫情排查力度，及時(shí)有效采取各項(xiàng)防控措施，提高疫情防控能力，提前掌握返崗返工人員情況，提前做好疫情重點(diǎn)區(qū)域人員的疏導(dǎo)勸返工作。三是登記造冊，重點(diǎn)保障。根據(jù)疫情工作需要，要求各企業(yè)及建設(shè)單位值守工作人員在做好自身防護(hù)的前提下，對每天進(jìn)出工人進(jìn)行測量體溫，建立臺賬，全面掌握人員信息和健康情況，確保人員安全上崗、企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目安全施工。截止目前，僑銀公司、美中公司已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，縣滲濾液擴(kuò)容項(xiàng)目、縣建筑垃圾消納場等重點(diǎn)項(xiàng)目工程也正在有序推進(jìn)。

三、在安全生產(chǎn)工作中，我局結(jié)合城管工作實(shí)際，強(qiáng)化隱患排查治理，重點(diǎn)抓好高空廣告、生活垃圾填埋場、農(nóng)貿(mào)市場以及市政公用設(shè)施等方面的安全監(jiān)管。截止目前，共開展安全生產(chǎn)檢查7次，共排查出各類安全隱患6條，均為一般事故隱患，且在規(guī)定整改期限內(nèi)已去全部治理完畢。共拆除破舊店招74余處，拆除不規(guī)范戶外廣告牌45余塊，清理高空廣告牌11處。

四、今年以來，我局多次召集談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“五個(gè)一”活動，徹底排查治理隱患，全面落實(shí)安全隱患“閉環(huán)”管理。推廣企業(yè)安全生產(chǎn)履職“一報(bào)告、雙簽字”，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化對企業(yè)的日常檢查和督查，通過嚴(yán)格執(zhí)法、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)，推動了企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)。目前，直接監(jiān)管的企業(yè)主體責(zé)任履職報(bào)告上傳率100%。

五、根據(jù)市安委辦下發(fā)的《事故警示教育（一）》文件要求，我局通過播放安全警示教育宣傳片的形式扎實(shí)開展安全警示教育活動，城管系統(tǒng)全體干部職工共100余人參加。通過學(xué)習(xí)，提升了干部職工的安全素質(zhì)，提高了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，進(jìn)一步牢固樹立生命至上、安全發(fā)展理念，切實(shí)提升我局安全生產(chǎn)意識和水平

六、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是城市運(yùn)行安全基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高干部職工安全意識和安全技術(shù)水平是重要途徑。我局組織干部職工進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識宣講，增強(qiáng)了干部職工安全生產(chǎn)的法制意識、紅線意識，牢固了“安全教育培訓(xùn)不到位，也是安全隱患”的意識，并結(jié)合我局安全生產(chǎn)的實(shí)際，加強(qiáng)了干部職工的職業(yè)道德和安全意識的教育，樹立了精細(xì)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化操作的新觀念，有效促進(jìn)了安全基礎(chǔ)管理水平的提升。

為全面貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕48號）、《中共省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2018〕23號）和《中共吉安市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全市政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施辦法〉的通知》（吉辦發(fā)〔2019〕5號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施辦法。

一、把握總體要求，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)視察時(shí)的重要講話、在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話精神，以黨章為根本遵循，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；以實(shí)施黨建工作全覆蓋為重點(diǎn)，創(chuàng)新組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，實(shí)現(xiàn)黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋；以提高黨建工作質(zhì)量為目標(biāo)，牢牢把握新時(shí)代政協(xié)工作的新方位新使命，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把黨中央決策部署和對政協(xié)工作的要求落到實(shí)處，團(tuán)結(jié)帶動全縣廣大政協(xié)委員、社會各界人士把黨中央和省委、市委、縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為共同意志和自覺行動，為描繪好新時(shí)代改革發(fā)展新畫卷而努力奮斗。

二、加強(qiáng)政治建設(shè)，切實(shí)履行政治責(zé)任

（一）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?？h政協(xié)黨組要把堅(jiān)決維護(hù)的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，全面肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，做到黨委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，確保把黨中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到政協(xié)全部工作之中。

（二）加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治教育?？h政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員要時(shí)刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，時(shí)刻牢記人民政協(xié)是黨和國家一線工作的重要組成部分，牢固樹立“四個(gè)意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

（三）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。把堅(jiān)持好發(fā)展好中國特色社會主義作為鞏固思想政治基礎(chǔ)的主軸，把新時(shí)代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持雙向發(fā)力，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。認(rèn)真落實(shí)開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職責(zé)要求，及時(shí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的思想動態(tài)，在交流溝通、解疑釋惑中體現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民主，不斷增強(qiáng)固守政治底線的定力和找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的能力，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。全縣政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員要落實(shí)“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮引領(lǐng)作用，做到帶頭講政治、講學(xué)習(xí)、講責(zé)任、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律。

人民銀行基層支行民主管理與監(jiān)督工作，有利于增強(qiáng)支行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是基層行充分發(fā)揮工會組織橋梁、紐帶作用，提升廣大職工主人翁責(zé)任感，增強(qiáng)職工參政議政意識和能力的有利保證，對營造民主、和諧、規(guī)范、高效的工作氛圍和促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展具有重要意義。近來，為探究基層行民主管理與監(jiān)督工作開展情況，我們組織專人開展了對基層行民主管理績效審計(jì)工作。

一、基層央行民主管理的主要內(nèi)容

人民銀行基層行民主管理工作，是指組織職工參與本單位內(nèi)部事務(wù)管理，履行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督職責(zé)的活動。職工民主管理的主要內(nèi)容：一是為黨組的民主決策建言獻(xiàn)策、提供參考依據(jù)；二是對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)和執(zhí)行民主決策制度，履行民主決策程序和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行群眾監(jiān)督；三是對涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度聽取職工群眾的意見和建議，工程建設(shè)、大宗物資采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備引進(jìn)等事項(xiàng)應(yīng)納入民主監(jiān)督范圍。

二、基層央行民主管理與監(jiān)督存在的主要問題

1.職工民主管理形式有待完善。基層支行由于人員較少，基本是以工會會員大會取代職代會作為職工參與民主監(jiān)督和民主決策的主要途徑，時(shí)間為一年一次，主要議程包括對支行工作報(bào)告、工會工作報(bào)告、工會財(cái)務(wù)工作報(bào)告進(jìn)行舉手表決，解答職工提案，主要是討論工會工作的有關(guān)問題，職工代表大會作用無法發(fā)揮，支行重大問題并不是經(jīng)過大會討論實(shí)施，而是以行務(wù)會等其他形式代替職代會或者工會會員大會的職能作用，廣大職工的意愿很難真實(shí)地反映出來。

2.職工民主管理氛圍有待提高。從近三年來的調(diào)查情況看，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會征求意見和建議，給出建議率為5%，其余均為沒有意見和建議，會員大會提案和意見的回收率約為63.5%，回收中的提案能夠被支行采納和具有積極意義的為11.5%，其余的提案涉及的內(nèi)容多為老、小、輕的問題，對推進(jìn)支行各項(xiàng)建設(shè)意義不大。具體表現(xiàn)為參與意識不強(qiáng)，有的職工認(rèn)為，只要埋頭干活就行了，不必多管閑事，事不關(guān)已，高高掛起；參與能力不強(qiáng)，部分職工缺乏必要的政策、法律、財(cái)務(wù)知識，往往想?yún)⑴c卻又無從下手，“不會說”、“不敢說”、“說不好”，只“代”不“表”，或者與自己利益有關(guān)的事就支持，反之就反對，只“表”不“代”；自我保護(hù)意識不強(qiáng)，不了解法律法規(guī)賦予自己的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利，當(dāng)自己民主政治權(quán)利受到侵害時(shí)，不能拿起法律武器自我保護(hù)。

3.干群雙向溝通有待增強(qiáng)。工會組織把握職工思想動態(tài)不夠及時(shí)和全面，思想政治工作停留在傳統(tǒng)的說教模式，工會橋梁和紐帶作用未能充分發(fā)揮，據(jù)調(diào)查，工會三年來開展的活動共計(jì)18次，主要集中在節(jié)日文體活動、工會會員大會等項(xiàng)目，而涉及民主管理方面的活動內(nèi)容僅有1～2次，影響了員工民主管理的熱情。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動與群眾交流不夠，深入一線了解情況不詳，時(shí)間不多。如很多支行制定了領(lǐng)導(dǎo)蹲班制度，但制度執(zhí)行不到位，蹲班的次數(shù)和天數(shù)均不符合制度規(guī)定，甚至有些分管領(lǐng)導(dǎo)一年未進(jìn)行過一次蹲班，從而無法真切了解股室員工的思想和工作情況，阻礙了民主管理作用的有效發(fā)揮。