1背景介紹

我國近30年呈現(xiàn)出快速全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化和生活方式變化，城市系統(tǒng)內(nèi)主要災(zāi)害事故傷害防控體系建設(shè)更加迫在眉睫，各種突發(fā)事件與危險社會因素對健康的影響較以往更加突出，是不容忽視的社會公共衛(wèi)生問題[1]。城市災(zāi)害事故應(yīng)急醫(yī)療救援體系建設(shè)既要立足當前，又要放眼長遠。如果不加大對城市安全事故傷害預(yù)防研究與投入，傳統(tǒng)的重大傳染病、慢性非傳染性疾病、食品藥品安全、飲水安全、職業(yè)安全和環(huán)境問題將繼續(xù)成為重大健康危險因素，且使國民同時面臨安全事故傷害、新型傳染病流行、氣候環(huán)境危機等多重威脅[2]。因此加強對城市主要災(zāi)害事故傷害機制的綜合防控研究十分必要。

2城市災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療救援體系建設(shè)的現(xiàn)狀

我國城市主要面臨自然災(zāi)害、事故、火災(zāi)、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等災(zāi)害風(fēng)險[3]。當前的城市災(zāi)害事故發(fā)生趨勢主要表現(xiàn)為：企業(yè)生產(chǎn)事故傷害總體下降，公路交通、火災(zāi)、建筑等災(zāi)害事故仍處于較高水平，個體事故傷害呈散點樣分布，新型安全事故仍處于潛伏衍生變化狀態(tài)的趨勢。按照事故災(zāi)害死亡人數(shù)排序依次為：公路交通事故、煤礦冒頂事故、煤礦機械事故、煤與瓦斯突出窒息、煤礦瓦斯爆炸傷、建筑事故、水路交通事故、煤礦透水、社會公共場所火災(zāi)、礦山尾礦潰壩坍塌、化工化學(xué)事故、煙花爆炸、電擊事故、炸藥爆炸、煤礦火災(zāi)、非煤礦山事故、管道毒氣中毒、冶煉事故、鐵路交通事故電鍍、金屬工業(yè)事故、食品廠事故、天然氣液化氣爆炸火災(zāi)、航空事故。導(dǎo)致城市災(zāi)害事故發(fā)生涉及的社會因素包括：經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費模式、企業(yè)生產(chǎn)管理、政府監(jiān)督管理、職業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境、生活方式、自然條件、法律規(guī)定等因素。主要危險物理化學(xué)因素有：交通工具、火源、危險化工產(chǎn)品、瓦斯、煤塵、炸藥、交直流電、鞭炮、各類生產(chǎn)機械等[4]。當前的城市應(yīng)急醫(yī)療救援體系主要依托院前緊急醫(yī)療救護（120）、消防救援（119）、交通救援、公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制等部門，依托醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)療救治，特殊情況下心理衛(wèi)生部門也會參與。院前緊急醫(yī)療救護體系及醫(yī)療機構(gòu)由國家衛(wèi)生健康委員會、地方政府等管理；綜合消防救援由應(yīng)急管理部管理；交通救援由公安部交通管理局管理；公共衛(wèi)生事件由中國疾病預(yù)防控制中心管理。在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下，形成《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等系列文件指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作。各省衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制中心以及市、縣衛(wèi)生行政部門設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，負責(zé)具體協(xié)調(diào)運行。2010年12月原衛(wèi)生部出臺了《國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法（試行）》，籌建國家級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，地方建設(shè)具有地域特點的各類衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。目前衛(wèi)生應(yīng)急隊伍包括緊急醫(yī)學(xué)救援類、突發(fā)急性傳染病防控類以及突發(fā)中毒事件處置類。同時還并存有安全生產(chǎn)企業(yè)、紅十字會等民間志愿者等救援力量。遇到災(zāi)害事故發(fā)生時，各應(yīng)急醫(yī)療救援單位通常會依據(jù)各自部門的應(yīng)急預(yù)案，匯集參與災(zāi)害事故緊急醫(yī)學(xué)救援。但災(zāi)害現(xiàn)場情況復(fù)雜，仍會出現(xiàn)決策行動不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象發(fā)生。近年國家成立應(yīng)急管理部，推進國家應(yīng)急體系建設(shè)。應(yīng)急管理部成立2年來，統(tǒng)籌組織各類自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故中的綜合救援行動，將綜合消防救援、地震救援、礦山救援、森林防火救援等專業(yè)救援行動通盤考慮，積極會同有關(guān)部門和地方在建立健全應(yīng)急管理機制等方面進行了積極探索和嘗試。在城市災(zāi)害事故應(yīng)急醫(yī)療救援方面，也正抓緊研究相關(guān)政策。

3城市災(zāi)害事故應(yīng)急醫(yī)療救援體系建設(shè)的短板

目前我國城市災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療救援在救援理念、能力、裝備、保障、機制等方面還有短板和不足。各類災(zāi)害事故風(fēng)險相互作用和影響的非線性疊加，使得城市災(zāi)害事故應(yīng)急醫(yī)療救援體系在履行綜合應(yīng)急救援職責(zé)方面面臨新考驗和挑戰(zhàn)。在城市災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療救援法律法規(guī)方面，現(xiàn)有城市緊急醫(yī)療救治主要依照2013年原國家衛(wèi)生計生委的《院前醫(yī)療急救管理辦法》，從業(yè)人員主要有院前急救和院內(nèi)急診醫(yī)務(wù)人員。上海市2016年了《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》，北京市2017年了《北京市院前急救服務(wù)條例》，深圳市2018年了《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療急救條例》，其他城市尚未推出相關(guān)條例。2019年國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，明確解答部分問題，但關(guān)于城市災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療救治體系的法規(guī)尚待形成。在信息化與救援技術(shù)裝備水平方面需要進一步提升。目前全國城市醫(yī)療急救信息化沒有全部做到互聯(lián)互通和資源共享，同時缺少專門用于災(zāi)害事故環(huán)境下的醫(yī)療救援設(shè)備，在硬件、軟件以及持續(xù)發(fā)展方面均與需求存在差距，航空醫(yī)學(xué)救援尚未出臺國家標準。另外，各專業(yè)救援力量與應(yīng)急醫(yī)療救援體系的銜接不緊密。現(xiàn)有城市衛(wèi)生系統(tǒng)的緊急醫(yī)療救援隊伍主要工作在醫(yī)院內(nèi)部，很少以成建制的方式參加應(yīng)急救援檢驗；現(xiàn)場救援經(jīng)驗不足，缺少救援行為規(guī)范與培訓(xùn)，缺乏衛(wèi)生防疫和自我安全保護的意識和裝備。災(zāi)害醫(yī)學(xué)專業(yè)研究起步時間晚，對接國際標準有差距。我國在災(zāi)害醫(yī)學(xué)與應(yīng)急救援教育培訓(xùn)方面存在系統(tǒng)性不匹配，教育課程標準與規(guī)劃存在差異性[5-6]。

4對策與建議

近年來，突發(fā)事件的頻繁發(fā)生嚴重威脅了公民的生命安全和財產(chǎn)安全。在保證安全的前提下，快速疏通城市交通和及時救治傷員、運送物資是應(yīng)急響應(yīng)工作的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的城市交通應(yīng)急救援研究主要著眼于人、車、路、和環(huán)境等要素，而突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點和影響范圍具有不確定性，現(xiàn)有的城市交通應(yīng)急救援模式已無法滿足快速響應(yīng)、及時救援的要求。因此，探索大數(shù)據(jù)背景下高效快捷的城市交通應(yīng)急救援措施具有重要意義。

一、城市交通應(yīng)急救援問題研究現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)外對交通管理應(yīng)急救援問題的研究大體集中在兩個方面：一是探討傳統(tǒng)的交通事故應(yīng)急救援問題。主要是以交通事故為研究對象，針對城市交通走廊應(yīng)急救援站的分布問題，通過建立連續(xù)統(tǒng)一模型，提高應(yīng)急救援系統(tǒng)性能的有效性。當前我國道路交通事故發(fā)生的原因十分復(fù)雜，應(yīng)當通過整合資源、細化工作、培訓(xùn)急救人員、建立信息報告網(wǎng)絡(luò)等方式建立事故救援體系。二是對突發(fā)事件下交通應(yīng)急救援問題的研究。例如，為了減少應(yīng)急救援信號優(yōu)先級對社會交通流的干擾，采用冪函數(shù)法建立應(yīng)急救援的多目標信號轉(zhuǎn)換優(yōu)化模型。不同于傳統(tǒng)的交通事故應(yīng)急救援，突發(fā)事件對城市交通應(yīng)急救援體系提出了更高的要求。筆者擬在利用新興的大數(shù)據(jù)技術(shù)，探尋突發(fā)事件下的城市交通應(yīng)急救援措施，有效縮短應(yīng)急車輛響應(yīng)時間，提高應(yīng)急救援效率。

二、突發(fā)事件城市交通應(yīng)急救援現(xiàn)存的問題及原因

突發(fā)事件是指突然發(fā)生所引發(fā)的可能危及公共安全和正常秩序的事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，具有突發(fā)性、緊迫性、不確定性、嚴重性等特點。城市突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的目標是快速疏散、人員救援和事故處理。突發(fā)事件發(fā)生后，往往會造成公路交通運行的中斷，需要及時進行搶修保通，以及快速運送物資和搶救傷員。當前城市應(yīng)急救援主要存在資源調(diào)配不均、應(yīng)急救援不及時、應(yīng)急資源浪費、應(yīng)急車輛延誤風(fēng)險增加等問題。

1.應(yīng)急資源調(diào)配不均

有效的資源分配和有關(guān)機構(gòu)之間的順利合作是成功應(yīng)對緊急情況的兩個基本先決條件。應(yīng)急資源調(diào)度是指將應(yīng)急物資從應(yīng)急資源供應(yīng)者（救援點）分配到各事故現(xiàn)場（應(yīng)急節(jié)點），以便在緊急情況下進行救援的具體物流活動。突發(fā)事件具有突發(fā)性，突發(fā)事件發(fā)生之后，城市面臨交通流量和交通要道切斷的風(fēng)險，亟需疏理交通，維護交通秩序。但是，當前我國城市交通緊急救援系統(tǒng)相對薄弱，部門間缺乏合作，應(yīng)急信息繁多混雜，一旦城市內(nèi)多起突發(fā)事件同時發(fā)生，應(yīng)急資源調(diào)配工作無法有序進行。

摘要：居民用天然氣的安全供給，既保證居民的用氣，又方便城市居民的生產(chǎn)和生活。為了提高居民用氣的安全，采取有效的安全管理措施，提高城市管網(wǎng)的安全運行效率，滿足城市居民的用氣需求。分析城市天然氣管道系統(tǒng)存在的安全隱患問題，采取應(yīng)對的策略，合理解決安全隱患問題，保證居民安全平穩(wěn)用氣。

關(guān)鍵詞：民用天然氣；安全管理

城市的燃氣管道系統(tǒng)屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了保證城市燃氣管網(wǎng)的正常運行，采取必要的安全管理措施，提高城市居民天然氣使用的安全性。做好民用天然氣的安全管理工作，建立安全管理體系，實施全員的安全管理方式，以安全作為基準，更好地完成居民用氣的供給任務(wù)，保證居民正常使用，達到預(yù)期的供氣效率。

1民用天然氣管道系統(tǒng)的安全隱患分析

隨著城市的發(fā)展，居民區(qū)的增多，城市燃氣管網(wǎng)的擴建和延伸，影響到城市燃氣管網(wǎng)的安全運行。城市道路的改建，各種建設(shè)施工項目的運行，對燃氣管網(wǎng)占壓等情況的出現(xiàn)，給管網(wǎng)安全運行帶來隱患。隨著燃氣管網(wǎng)服役時間的延長，管道的腐蝕嚴重，出現(xiàn)穿孔的現(xiàn)象，必須采取應(yīng)急的處理措施，關(guān)閥處理，并修復(fù)腐蝕的管道系統(tǒng)，才能恢復(fù)燃氣的安全輸送狀態(tài)。由于缺乏規(guī)范的安全管理規(guī)章制度，城市管網(wǎng)管理人員與居民中，出現(xiàn)違反安全操作規(guī)程的行為，引發(fā)安全事故，導(dǎo)致人身傷亡和財產(chǎn)的損失。由于應(yīng)急處理系統(tǒng)的功能不夠強大，一旦發(fā)生應(yīng)急的安全事故，處理的難度大，因此，造成巨大的經(jīng)濟損失，而且影響到城市天然氣的供應(yīng)，阻礙城市居民的生產(chǎn)和生活的順利進行。因為城市天然氣泄漏發(fā)生爆炸事故的案例非常多，給居民帶來巨大的危害，總結(jié)經(jīng)驗，接收血的教訓(xùn)，提高居民用氣安全性是非常必要的。

2做好民用天然氣安全管理工作的措施

2.1加強城市天然氣管道的安全管理

摘要：突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項多因素的復(fù)雜工程，需要多方面協(xié)調(diào)配合來構(gòu)成應(yīng)急管理體系，并且通常需要耗費相當大的人力和物力且不容易達到理想效果。文中構(gòu)建了智慧社區(qū)應(yīng)急服務(wù)管理系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云平臺技術(shù)三項主流技術(shù)實現(xiàn)了智慧社區(qū)的風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急保障、應(yīng)急反應(yīng)等功能。三項技術(shù)三位一體，能夠與指揮控制管理系統(tǒng)、社區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行連接，做到及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、及時上報、及時處理，實現(xiàn)“風(fēng)險監(jiān)測—數(shù)據(jù)上傳—啟用應(yīng)急預(yù)案—應(yīng)急處理—應(yīng)急善后處置—行動評估”一套完整的事件處理流程。此系統(tǒng)的構(gòu)建可以大大加強對風(fēng)險的實時監(jiān)測、實時處理、實時信息資源共享等能力，會在很大程度上提高社區(qū)智能化應(yīng)急服務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；應(yīng)急管理；系統(tǒng)設(shè)計；大數(shù)據(jù)；物聯(lián)網(wǎng)；云平臺；平臺架構(gòu)

0引言

近些年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高端技術(shù)得到快速發(fā)展，并且從以前的高端化逐漸向民用化發(fā)展。智慧社區(qū)作為物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的新興產(chǎn)物，是最貼近人們生活的一項應(yīng)用。智慧社區(qū)、智慧城市、智慧大眾的構(gòu)想是由政府提出的，國家主席在2020年3月視察浙江期間強調(diào)了要重視智慧城市建設(shè)的必要性，是推動城市智能化的必經(jīng)之路。智慧社區(qū)應(yīng)急服務(wù)管理系統(tǒng)主要是依靠物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿的新興技術(shù)作為支撐建立的一個智能平臺，為居民、管理員提供了涵蓋諸多方向的服務(wù)[1]，是一種集數(shù)字化、信息化、社會管理服務(wù)為一體的新形態(tài)智慧社區(qū)[2]。關(guān)于智慧城市的定義，各方學(xué)者擁有不同的觀點。IBM認為，所謂智慧城市是可以利用當下先進的技術(shù)來控制社會的日常運轉(zhuǎn)，并且在醫(yī)療、教育、生產(chǎn)、生活方面做出智能化的響應(yīng)，從而進一步提升民眾的生活質(zhì)量[3]。雖然我國智慧社區(qū)觀念從提出到具體實現(xiàn)時間較長，但是相關(guān)的研究從未間斷。馬捷等[4]提出以多源數(shù)據(jù)框架為根本建立智慧運營體系，負責(zé)數(shù)據(jù)的收集、分析、管理和共享，通過多部門聯(lián)合行動，提升協(xié)作能力。智慧城市的數(shù)據(jù)和行政信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等都有接口，確保可以為各種對象提供服務(wù)[5]。智慧社區(qū)的建設(shè)實質(zhì)上是由傳統(tǒng)管理向智能化方向的轉(zhuǎn)型，具有非常重要的意義[6]。近年來，我國許多城市都做出了向智慧家園、智慧城市改造推進的計劃，目前絕大多數(shù)的小區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)了電子門禁、智能充電等設(shè)施的線下使用，也受到了不少好評。以往的管理手段是以部門為單位逐層審批、逐層上報，效率低下，尤其是在新冠疫情防控面前，耗時且費力，信息采集效率低，存在重復(fù)收集、重復(fù)上報、信息獨立不聯(lián)通、應(yīng)急處置以及應(yīng)急預(yù)案不足等情況，需要通過資源整合和互補、提高協(xié)同能力來實現(xiàn)智慧應(yīng)用[7]。目前發(fā)展勢頭正旺的智慧城市系統(tǒng)能夠極大地解決傳統(tǒng)管理方式所存在的問題，應(yīng)該抓住發(fā)展的關(guān)鍵點，加強相關(guān)主流技術(shù)的應(yīng)用，體現(xiàn)出智能化發(fā)展所帶來的便利，使城市發(fā)展得到質(zhì)的飛躍[8-10]。本文主要針對傳統(tǒng)管理手段所存在的信息孤島、采集和上報效率低、執(zhí)行力低等問題，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算相結(jié)合的方式，在數(shù)據(jù)的收集、分析、處理和共享方面做出了極大的優(yōu)化。本文從系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的收集、分析、共享以及三種新興技術(shù)結(jié)合的功能應(yīng)用、智能化的具體體現(xiàn)等方面進行了技術(shù)研究和可行性分析，目的是使智慧社區(qū)系統(tǒng)能夠更加完善，更好地帶動智慧城市的發(fā)展建設(shè)。

1智慧應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)

面對著成千上萬組數(shù)據(jù)的流入，大數(shù)據(jù)技術(shù)的智能快速分析、自動分類、條件挖掘信息等功能可以對智慧應(yīng)急管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器里面的數(shù)據(jù)進行快速定位、智能劃分，在最短的時間內(nèi)提取出所需要的信息；同時，可以構(gòu)建一個信息共享平臺，覆蓋范圍廣，能夠解決傳統(tǒng)模式中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)孤島等問題。云計算技術(shù)有著強大的數(shù)據(jù)分析計算能力，其獨特的分布式計算方式能夠完美地與大數(shù)據(jù)相融合，做到數(shù)據(jù)實時上傳、實時計算、實時更新。在智慧應(yīng)急管理系統(tǒng)中面對大量的數(shù)據(jù)需要處理，云計算技術(shù)可以依靠其優(yōu)勢對數(shù)據(jù)進行快速計算、靈活選取，方便快捷，能夠為系統(tǒng)提供高效的數(shù)據(jù)處理支持。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)急管理系統(tǒng)中起到承上啟下的作用，通過感知層的設(shè)備，如紅外探測儀、攝像頭、人臉識別等信息收集設(shè)備，對數(shù)據(jù)進行收集，然后通過網(wǎng)絡(luò)上傳至服務(wù)器，服務(wù)器得到命令后做出響應(yīng)，再通過網(wǎng)絡(luò)將指令信息反饋給用戶端，從而實現(xiàn)智能化管理。智慧應(yīng)急管理系統(tǒng)與三大技術(shù)的關(guān)聯(lián)如圖1所示。

2智慧社區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺架構(gòu)

去年12月初，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會近日印發(fā)《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將在全國范圍內(nèi)樹立一批基礎(chǔ)條件好、保障能力強的安全發(fā)展城市代表。《辦法》旨在規(guī)范國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建過程中的評價與管理工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提高城市安全保障水平。同時，了《國家安全發(fā)展示范城市評價細則（2019版）》，制定并細化了城市安全源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援和安全狀況等六個方面的指標。隨著人力物力財力向城市高度集中，當前我國面臨著城市安全高風(fēng)險，農(nóng)村低設(shè)防的現(xiàn)狀。城市災(zāi)害的突發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性、連鎖性、受災(zāi)對象的集中性、后果的嚴重性和放大性特點越來越突出。這就需要我們建設(shè)安全韌性城市，增強城市的災(zāi)害應(yīng)對和預(yù)防能力以及災(zāi)后恢復(fù)彈性，減少城市脆弱性。數(shù)字及信息新技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科學(xué)技術(shù)能夠為城市的安全韌性建設(shè)提供抓手，為解決城市安全風(fēng)險拿出創(chuàng)新方案。杭州2020國際安全與應(yīng)急博覽會期間進行的城市安全發(fā)展國際研討會邀請閃淳昌、劉鐵民、范維澄等專家以及地方應(yīng)急管理部門代表，探討科學(xué)技術(shù)在城市安全管理方面所發(fā)揮的作用及前景。

一、信息化延伸城市安全管理觸角

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在城市治理方面嶄露頭角。“物聯(lián)網(wǎng)”被稱為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后，世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。經(jīng)過十多年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)仍然停留在虛擬世界，而融合了互聯(lián)網(wǎng)及感應(yīng)技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，則使互聯(lián)網(wǎng)真正開始從虛擬走向現(xiàn)實。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)等新科技的融合應(yīng)用：信息傳感設(shè)備作為感知收集數(shù)據(jù)的前端設(shè)施，現(xiàn)實信號通過數(shù)字技術(shù)的處理和互聯(lián)網(wǎng)平臺的搭建以及云計算技術(shù)的梳理，從而達到動態(tài)監(jiān)測及管理的智能化奇效。四川省成都市應(yīng)急管理局總工廖穎介紹，成都市應(yīng)急局聚焦重大安全風(fēng)險，通過綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計算等新技術(shù)，構(gòu)建智能感知體系，堅持健全感知網(wǎng)絡(luò)，防范化解重大風(fēng)險。比如，成都市應(yīng)急局的重大危險源實時監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置了感知設(shè)備17000余個，對全市所有129處重大危險源、985家高危行業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)了24小時在線監(jiān)測和自動預(yù)警；隱患排查治理系統(tǒng)，推動36000余家企業(yè)自查自報隱患400余項；建設(shè)危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)了1200余家化工危險企業(yè)。同時，成都市各個行業(yè)部門也在不斷健全城市安全運行的保障系統(tǒng)，能夠?qū)Φ罔F建設(shè)中的100多臺盾構(gòu)機進行實時在線風(fēng)險監(jiān)控，文化旅游安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)入網(wǎng)等，不斷延伸城市安全的感知觸角。同時，建設(shè)城市安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，對10個重點行業(yè)和4條城市生命線開展全域風(fēng)險辨識評估，并利用數(shù)據(jù)分析提升精準監(jiān)管執(zhí)法的水平。

二、AI賦能城市安全風(fēng)險動態(tài)管理

上文提到，物聯(lián)網(wǎng)的充分應(yīng)用需要數(shù)字技術(shù)、傳感技術(shù)及信息技術(shù)等多項技術(shù)的融合應(yīng)用才能發(fā)揮奇效，從而將物理和現(xiàn)實信號轉(zhuǎn)化成可收納處理、量化分析的數(shù)據(jù)。如何將收集到的數(shù)據(jù)變成城市安全管理的重要資源和“得力助手”？AI（人工智能）算法為數(shù)據(jù)的利用和分析應(yīng)用帶來幫助。杭州海康威視應(yīng)急管理行業(yè)總經(jīng)理佟悅介紹，海康威視公司研究推出的AI技術(shù)系統(tǒng)賦予了城市安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測的能力，依靠前端攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的數(shù)據(jù)采集，并通過特殊算法來預(yù)測并管理人的不安全行為等，進而摸清覆蓋區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險底數(shù)、排除安全隱患。此外，據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在全國發(fā)生的眾多事故中，小微企業(yè)的事故發(fā)生率最大，可能存在資金投入和管理能力等方方面面的問題。那么如何對小微企業(yè)進行安全風(fēng)險監(jiān)測？這一直是一個棘手的難題。對此，海康威視公司提出了整體的解決方案，依托其威視云，通過對小微企業(yè)的一些設(shè)備或者視頻的統(tǒng)一接入，來滿足動態(tài)監(jiān)控的需求。AI算法將前端感知的數(shù)據(jù)進行智能處理分析，由動態(tài)監(jiān)控變?yōu)閯討B(tài)管理，幫助監(jiān)管部門判斷總結(jié)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的重點事故類型等風(fēng)險底數(shù)。通過建立安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，可以指導(dǎo)監(jiān)管部門對小微企業(yè)進行實時動態(tài)監(jiān)控，并就如何進行安全生產(chǎn)整改提出針對性建議和措施。但我們也應(yīng)清醒地認識到，人工智能技術(shù)還未得到完全的普及和應(yīng)用，尤其是我國的人工智能技術(shù)仍然有很大的發(fā)展空間，既不能完全依賴技術(shù)，也不能忽視人在安全管理中的作用。安全無小事，只有完全經(jīng)過技術(shù)論證并確定技術(shù)安全性之后才能夠應(yīng)用在安全領(lǐng)域，不能盲目；積極吸納最新科技成果的同時，也要冷靜客觀看待信息技術(shù)在安全領(lǐng)域發(fā)展中的地位及客觀規(guī)律。

三、科技為安全韌性城市發(fā)展提供抓手

建設(shè)安全韌性城市已經(jīng)成為全球發(fā)展的態(tài)勢。城市安全發(fā)展要堅持世界眼光、國際標準、中國特色，應(yīng)該在重大突發(fā)事件發(fā)生時仍然能夠維持其基本的功能和結(jié)構(gòu)，迅速展開應(yīng)急響應(yīng)，并快速恢復(fù)正常功能。安全風(fēng)險評估管控，是建設(shè)安全韌性城市的重要環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及5G通訊等新技術(shù)的應(yīng)用可以使風(fēng)險評估更加智能化和高效化，從而利于防止小風(fēng)險演變成大風(fēng)險、防止單一風(fēng)險演變成綜合性風(fēng)險、防止局部的風(fēng)險演變成區(qū)域性或系統(tǒng)性的風(fēng)險等，從而實現(xiàn)城市安全風(fēng)險隱患的精準治理和源頭治理。空間的精準安全，是安全韌性城市建設(shè)的基礎(chǔ)。中國工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究院院長范維澄在研討會中指出，城市擁有各種公共空間，社會單位有其專屬空間，每一個人或家庭有各自私密空間等。各個空間在安全方面都有其自身特殊定位，自然會存在一定的特殊安全標準。這些空間全部存在于城市之中，若提高這幾類空間全部的安全性，盡量做到這幾類空間的精準安全，整座城市的安全韌性會隨之提高。同時，追求空間的精準安全最有效的著力點和最佳途徑就是科技創(chuàng)新，科技支撐精準安全，創(chuàng)新引領(lǐng)精準安全。無論是推進安全風(fēng)險評估管控還是追求城市空間的精準安全，這些都離不開新一代信息技術(shù)與其它新技術(shù)的融合創(chuàng)新和應(yīng)用，擁有過硬的技術(shù)“武器”，才能以此應(yīng)對一切具有不確定性的突發(fā)事件，尤其是特大災(zāi)害等危機事件。因此，安全與應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以科學(xué)技術(shù)為支撐，以安全韌性的前沿理念為先導(dǎo)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、人工智能區(qū)塊鏈等新興科技，編制全方位立體化公共安全網(wǎng)，構(gòu)建出智慧安全韌性城市，促進全社會安全發(fā)展。

摘要：本文結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，基于互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，提出智慧城市建設(shè)中易燃有毒有害氣體實時監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)構(gòu)架及傳輸方案，可供相關(guān)工程技術(shù)人員參考。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng);智慧城市;有害氣體實時監(jiān)測

1引言

物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合能夠?qū)崿F(xiàn)社會經(jīng)濟效益的最大化提升，并預(yù)防災(zāi)害事故的發(fā)生。因此，創(chuàng)建智慧物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式是必然趨勢。近年來，國內(nèi)城市燃氣事故頻發(fā)，引發(fā)廣泛關(guān)注。城市燃氣快速發(fā)展，安全防護卻跟不上。管道燃氣管線違章占壓、違規(guī)穿越密閉空間等問題大量存在，液化石油氣企業(yè)違法充裝、無證經(jīng)營等行為突出，且科技信息化手段滯后，燃氣自閉閥、燃氣泄漏報警器等使用率低下，甚至許多城鎮(zhèn)燃氣事故的發(fā)生源于樓道未安裝信息化燃氣報警裝置或裝置出現(xiàn)故障，居民無法提前感知重大風(fēng)險。基于大數(shù)據(jù)云平臺、移動網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)傳感器，智慧物聯(lián)網(wǎng)在城市燃氣防災(zāi)減災(zāi)中有巨大的應(yīng)用空間。

2系統(tǒng)設(shè)計要點

該系統(tǒng)由大數(shù)據(jù)云平臺、物聯(lián)網(wǎng)和終端傳感器構(gòu)建而成，需要滿足城市燃氣和有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警的需求。（1）構(gòu)建一個普遍適用于城鄉(xiāng)的傳感設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)具備終端分布廣、種類繁多、數(shù)量龐大、采樣頻繁等特點。（2）根據(jù)智慧城市易燃有毒有害氣體監(jiān)測的管理特點，形成一個高效實用的多傳感器數(shù)據(jù)融合算法，解決現(xiàn)場網(wǎng)關(guān)設(shè)備數(shù)據(jù)融合問題。（3）設(shè)計一組普適、便捷的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中間件架構(gòu)及數(shù)據(jù)處理層壓縮算法，實現(xiàn)傳感器等感知元件和應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、傳輸及過濾，具有統(tǒng)一的傳感信息接入標準，具備對傳感信息進行身份認證和安全傳輸?shù)哪芰Α＃?）通過信息化、集中管理的方式，實現(xiàn)對易燃有毒有害氣體的實時監(jiān)測、預(yù)警，以及監(jiān)測設(shè)備資產(chǎn)管理、運行監(jiān)測、智能控制和整體運維管理，從而達到節(jié)能增效的目的，提升智慧城市安全管理水平。（5）充分利用項目積累的大量數(shù)據(jù)，優(yōu)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管控，以數(shù)據(jù)為中心，基于人工智能算法，支撐智慧化應(yīng)用。

3總體思路

摘要：本文結(jié)合“智慧哈密”一張圖，主要介紹了哈密智慧城市建設(shè)系統(tǒng)的總體架構(gòu)，并分別對六大智能應(yīng)用體系、城市智能中樞、智能基礎(chǔ)設(shè)施體系進行詳細解說，初步形成了全天候在線監(jiān)測、分析預(yù)測、應(yīng)急指揮、聯(lián)防聯(lián)控的智慧城市運行管理指揮體系。

關(guān)鍵詞：智慧城市;管理;匯聚;智能化

1引言

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的不斷發(fā)展，以及大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)的突飛猛進，優(yōu)化城市治理體系和治理能力已提上日程，哈密市深入調(diào)研各行業(yè)各部門信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和需求，充分結(jié)合本地實際，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，推進落實新型智慧城市建設(shè)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)全面賦能城市發(fā)展，實現(xiàn)“一屏全覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運行指揮機制，推動城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

2總體架構(gòu)

以哈密城市運行綜合管理平臺和自然資源時空大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與各類智能基礎(chǔ)設(shè)施感知數(shù)據(jù)以及相關(guān)管理數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，建設(shè)“智慧哈密”一張圖，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、運行態(tài)勢等信息的“一屏全覽”，為政府、企業(yè)、群眾提供權(quán)限范圍內(nèi)的最直觀的信息呈現(xiàn)和最自然的信息交互。如1圖所示，哈密智慧城市總體架構(gòu)由一套智能基礎(chǔ)設(shè)施體系、一個“城市智能中樞”、六大智能應(yīng)用體系、“智慧哈密”一張圖以及三類保障體系組成。

2.1“智慧哈密”一張圖

摘要：對城市軌道交通運營安全課程進行了現(xiàn)狀分析，在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化教學(xué)設(shè)計、課程資源開發(fā)，建立了圍繞企業(yè)生產(chǎn)實際的一系列教學(xué)資源。最后以列車在站臺發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急處理為例進行案例教學(xué)設(shè)計，融入應(yīng)急演練的教學(xué)方式，不斷提高學(xué)生的安全管理能力以及突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

關(guān)鍵詞：安全管理；案例教學(xué)；應(yīng)急演練截至

2018年底，北京市軌道交通運營線路共計22條、運營里程636.8公里、車站391座(包括換乘車站59座)，是1969年軌道交通首次建成通車里程的29倍。高峰時段最短發(fā)車間隔2分鐘以內(nèi)，列車兌現(xiàn)率、正點率均達99.9%以上。北京市軌道交通已成為客運量世界第一、總里程世界第二的超大城市軌道交通線網(wǎng)，“地下超大城市”形態(tài)已然形成。伴隨網(wǎng)絡(luò)化運營格式的逐步形成，路網(wǎng)客運量也在以百萬人次的速度增長。2018年日均客運量1054.36萬人次，工作日日均1197.36萬人次。客流組織壓力大，換乘能力、站臺候車能力等瓶頸問題逐漸凸顯，安全隱患不容忽視。因其客流量大、空間封閉的特點，一旦發(fā)生事故，不僅會引起嚴重的交通堵塞，還有可能造成大量人員傷亡。因此，城市軌道交通安全管理具有重要的現(xiàn)實意義。

1課程建設(shè)現(xiàn)狀

1.1課程定位不清晰

因其涵蓋行車、機電、供電、通信、信號、線路等方向，知識面廣且量大，城市軌道交通運營安全(簡稱安全)課程容易出現(xiàn)重點和難點定位不清晰的現(xiàn)象，面面俱到則重點不突出，只強調(diào)某些重點則會偏而不全，教學(xué)計劃有待優(yōu)化。

1.2教學(xué)難度大