摘要：

目前，社會(huì)老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，滄州市的老年人有一小部分出現(xiàn)了老無(wú)所養(yǎng)的問(wèn)題。為解決此問(wèn)題，國(guó)家大力實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況，社會(huì)各個(gè)層次的公民都對(duì)此十分關(guān)注。為此，解決滄州市養(yǎng)老問(wèn)題成為每個(gè)滄州公民的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；滄州；老齡化；老年人；農(nóng)村

現(xiàn)如今，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái),養(yǎng)老問(wèn)題成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題。國(guó)家推行的計(jì)劃生育在全國(guó)早已全面實(shí)施，導(dǎo)致現(xiàn)如今許多家庭的規(guī)模漸漸減小，許多喪失勞動(dòng)力的老年人的生活質(zhì)量無(wú)法保證，生活需求無(wú)法滿足，并且沒(méi)有可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。國(guó)家和社會(huì)為了解決這些問(wèn)題滿足老年人的生活需求，根據(jù)一定的法律法規(guī)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為此，我們針對(duì)河北滄州養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)行了走訪調(diào)查，分析河北滄州的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀，并針對(duì)問(wèn)題提出可行的建議。

一、養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)狀

1.我國(guó)已進(jìn)入老齡化時(shí)代

一、調(diào)查總體情況

（一）黨委政府及相關(guān)市級(jí)部門高度重視，已初步擬定并出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。

據(jù)市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：8月13日，新“國(guó)十條”出臺(tái)后，市金融辦會(huì)同市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)到各市級(jí)保險(xiǎn)公司進(jìn)行了調(diào)研，指導(dǎo)各市級(jí)保險(xiǎn)公司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“國(guó)十條”；同時(shí)要求各家公司要制定相應(yīng)的貫徹落實(shí)工作方案并擬定公司發(fā)展目標(biāo)和措施。11月13日，《人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2014〕68號(hào)）出臺(tái)后，委市政府高度重視，迅速作出批示，要求制定具體實(shí)施意見(jiàn)，建立完善工作機(jī)制，成立了現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市委常委任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)和市政府金融辦主任任副組長(zhǎng)，成員由市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市人力資源社會(huì)保障局等相關(guān)部門組成的，以積極推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。目前，《人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（修訂稿）已于近期出臺(tái)。該《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合實(shí)際，從“加強(qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)、著力拓寬保險(xiǎn)服務(wù)功能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、著力拓寬保險(xiǎn)覆蓋領(lǐng)域，不斷完善社會(huì)保障體系和社會(huì)治理體系、充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害救助能力、大力推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式、努力改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康快速發(fā)展”等方面提出了貫徹實(shí)施意見(jiàn)。下一步，市金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)將對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行重新修訂并報(bào)市委市政府。待正式文件出臺(tái)后，市金融辦、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)還將組織全市有關(guān)部門、各市級(jí)保險(xiǎn)公司進(jìn)行集中培訓(xùn)，貫徹落實(shí)政策措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)“三農(nóng)”、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理等領(lǐng)域的功能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面保險(xiǎn)保障。

（二）部分市級(jí)保險(xiǎn)公司均按要求制定和擬定了工作方案和公司發(fā)展目標(biāo)及措施。

隊(duì)通過(guò)電話訪談的形式對(duì)全市25家保險(xiǎn)公司貫徹落實(shí)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)新“國(guó)十條”情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：

1.絕大多數(shù)公司在新“國(guó)十條”和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，積極組織了公司員工進(jìn)行了全面系統(tǒng)地宣傳和學(xué)習(xí)。

如：中國(guó)人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)等公司。其中，中國(guó)人壽、太平洋人壽這兩家公司還以撰寫心得體會(huì)和開展演講比賽的形式強(qiáng)化了宣傳力度；其他公司紛紛表示：目前為年底沖量和沖刺明年“開門紅”階段，待此項(xiàng)工作結(jié)束后，將于下月初開始著手對(duì)新“國(guó)十條”和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行具體的貫徹和落實(shí)，并擬定出符合新“國(guó)十條”和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》要求的保險(xiǎn)新政策。

［摘要］企業(yè)并購(gòu)是尋求企業(yè)規(guī)模化、多元化和多樣化發(fā)展快速擴(kuò)張的途徑之一。從并購(gòu)的流程看，并購(gòu)可以分并購(gòu)的準(zhǔn)備階段、并購(gòu)的實(shí)施階段和并購(gòu)的整合階段，盡職調(diào)查是并購(gòu)準(zhǔn)備階段的重要過(guò)程，而財(cái)務(wù)盡職調(diào)查正是盡職調(diào)查中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。文章對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并進(jìn)一步提出如何提高財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告質(zhì)量，從而提高并購(gòu)案成功率的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］并購(gòu);盡職調(diào)查;財(cái)務(wù)盡職調(diào)查

1引言

盡職調(diào)查廣泛應(yīng)用于并購(gòu)，主要包含以下七要素:一是公司基本情況，包含基本信息、股東出資和歷史沿革、公司實(shí)際控制人、人力資源結(jié)構(gòu)、社保及住房公積金繳納情況;二是公司經(jīng)營(yíng)情況，包含經(jīng)營(yíng)情況概述、存貨及成本構(gòu)成分析;三是財(cái)務(wù)信息分析，包含財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表分析、資產(chǎn)狀況分析;四是行業(yè)情況，包含行業(yè)政策及對(duì)公司影響、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和未來(lái)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、公司發(fā)展戰(zhàn)略以及行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇;五是稅項(xiàng)，包含稅率、繳稅及申報(bào)情況;六是關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易包含關(guān)聯(lián)方關(guān)系、往來(lái)余額、交聯(lián)交易、抵押及擔(dān)保情況;七是公司存在的主要問(wèn)題和建議，包含財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算不完善部分以及相應(yīng)改進(jìn)措施等。

2概念

盡職調(diào)查亦稱審慎調(diào)查，通常指在并購(gòu)過(guò)程中，并購(gòu)者在與目標(biāo)企業(yè)經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成初步合作意愿后，并購(gòu)者對(duì)目標(biāo)企業(yè)一切與并購(gòu)有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料分析的一系列活動(dòng)。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查是指由專業(yè)財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)為還原真實(shí)的目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，對(duì)于被并購(gòu)決策與否以及并購(gòu)方案提供有效的財(cái)務(wù)支撐。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng)包括:目標(biāo)企業(yè)歷史沿革，組織架構(gòu)，財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果，關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，稅項(xiàng)，以往接受外部審計(jì)情況等。

3現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的骨干成分是農(nóng)民工。因此，推進(jìn)農(nóng)民工市民化就成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的必然選擇。推進(jìn)農(nóng)民工市民化必須解決兩個(gè)基本問(wèn)題：一是農(nóng)民工進(jìn)城后要有相對(duì)穩(wěn)定的住所。這需要通過(guò)建設(shè)大量的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房逐步解決。二是農(nóng)民工進(jìn)城后要有相對(duì)穩(wěn)定的能夠維持其基本生活的收入。做到這一點(diǎn)，在勞動(dòng)年齡階段，要使農(nóng)民工有業(yè)可就，在退休或失業(yè)時(shí)，則要使農(nóng)民工有較高的退休金和失業(yè)金。這就必須推動(dòng)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。因此，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要在解決農(nóng)民工進(jìn)城后住房問(wèn)題的同時(shí)，把推動(dòng)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)作為突破口。

一、農(nóng)民工能否參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)成果能否鞏固城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平較高（目前，甘肅省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平在2500元以上），而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平很低（2020年，甘肅省農(nóng)民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金略高于100元）。目前，農(nóng)民工普遍參加的是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有參加失業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)民工有勞動(dòng)能力時(shí)可以進(jìn)城打工，打工收入可以幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧（2019年，全國(guó)農(nóng)民工月均收入為3962元），但是，當(dāng)他們年紀(jì)大了喪失勞動(dòng)能力而又失去較高較穩(wěn)定的收入時(shí)，很可能就又返貧了。如果他們能夠參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，就可以保證其退休或失業(yè)后也有較高的收入，從根本上擺脫深度貧困。

二、農(nóng)民工能否參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系到以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程2019年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)60%，而甘肅省城鎮(zhèn)化率只有48.5%。甘肅省加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要加快把更多的農(nóng)民特別是農(nóng)民工變成市民。而把農(nóng)民工變成市民的關(guān)鍵不是把農(nóng)民工的農(nóng)村戶籍變成城市戶籍（現(xiàn)行政策下，農(nóng)民工很少愿意把農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍），而是讓他們參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)保障水平較高，農(nóng)民工只有參加之后才有可能在城市生活，從而變成真正的市民。農(nóng)民工不能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，客觀上遲滯了以人為核心的城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

三、農(nóng)民工能否參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系到農(nóng)民工能否成為真正的產(chǎn)業(yè)工人據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2019年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2019年，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)20977萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工17425萬(wàn)人，本地農(nóng)民工（指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工）11652萬(wàn)人。而據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局的《2019年甘肅省農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2019年，甘肅省農(nóng)民工總量已達(dá)425.4萬(wàn)人，其中本地農(nóng)民工112.7萬(wàn)人。農(nóng)民工事實(shí)上已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的有生力量。但是，農(nóng)民工普遍沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，無(wú)法與城鎮(zhèn)職工享受同樣的待遇，這損害了他們作為產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。

摘要：我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展深入，“征地”需求旺盛，失地農(nóng)民數(shù)量激增，提升失地農(nóng)民金融素養(yǎng)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)有重要意義。本文基于金融知識(shí)、金融行為、金融技能三個(gè)維度研究我國(guó)失地農(nóng)民金融素養(yǎng)現(xiàn)狀，針對(duì)失地農(nóng)民提升金融素養(yǎng)水平面臨的困境提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；金融素養(yǎng)

一、引言

在金融業(yè)與數(shù)字技術(shù)蔓延交融的背景下，愈發(fā)多樣化、復(fù)雜化的金融產(chǎn)品服務(wù)對(duì)消費(fèi)者合理管理個(gè)人資產(chǎn)、明智決策金融產(chǎn)品、有效掌握金融知識(shí)的能力提出了更高要求，這種能力稱為“金融素養(yǎng)”。全球?qū)鹑谒仞B(yǎng)尚無(wú)統(tǒng)一定義，有學(xué)者將金融素養(yǎng)界定為消費(fèi)者為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)務(wù)安全而有效決策其金融資源的知識(shí)和技能。在我國(guó)城鎮(zhèn)化高度發(fā)展的時(shí)代，失地農(nóng)民在總?cè)丝谥姓急瘸?0％，并以每年約300萬(wàn)人的速度遞增。面對(duì)如此龐大的社會(huì)群體，提升失地農(nóng)民金融素養(yǎng)、優(yōu)化其金融行為，對(duì)于提升失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，改善農(nóng)村貧困面貌，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行意義重大。

二、我國(guó)失地農(nóng)民金融素養(yǎng)水平現(xiàn)狀

據(jù)2018年的《中國(guó)農(nóng)村居民金融素養(yǎng)抽樣調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)村居民金融素養(yǎng)水平總體不高，金融能力掌握度不夠，金融知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。結(jié)合歷年研究及央行的消費(fèi)者金融素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告來(lái)看，金融素養(yǎng)涵蓋金融知識(shí)、金融行為、金融技能三個(gè)維度。

（一）金融知識(shí)表現(xiàn)

本文作者：曹伊 單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的快速發(fā)展以及金融全球化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)金融人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。而金融保險(xiǎn)的專業(yè)性質(zhì)和內(nèi)容特點(diǎn)決定了它是一門應(yīng)用性非常強(qiáng)的學(xué)科，金融保險(xiǎn)專業(yè)的課程包括專門研究金融保險(xiǎn)領(lǐng)域各要素及其基本關(guān)系與運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)理論課程體系和重在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作技能的實(shí)踐課程體系。因此，金融保險(xiǎn)專業(yè)教學(xué)一定要將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，這樣才能培養(yǎng)出適應(yīng)金融市場(chǎng)需要的復(fù)合型人才。

一、高校金融保險(xiǎn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的意義

（一）滿足城市發(fā)展需求

大連地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，是我國(guó)北方的優(yōu)良港口，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、物流、航運(yùn)的發(fā)展，都讓大連具備了成為東北亞金融中心的基本條件。特別是大連擁有東北地區(qū)唯一的期貨交易所———大連商品期貨交易所，更是東北地區(qū)稀缺的金融資源。大連市政府也在2009年制定了《大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃（2009-2030）》，明確把大連建設(shè)成為區(qū)域性金融中心作為重要目標(biāo)。城市的發(fā)展離不開金融相關(guān)企業(yè)的密切配合，而企業(yè)如果希望在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，人才就成為重中之重，金融人才不可或缺。因此，大連高校一定要抓住機(jī)遇，培養(yǎng)適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的、適應(yīng)金融保險(xiǎn)市場(chǎng)需要的、適應(yīng)企業(yè)用人要求的理論與實(shí)踐技能高超的復(fù)合型金融保險(xiǎn)人才。

（二）增強(qiáng)高校教學(xué)能力

作為高校而言，對(duì)于金融保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)必須要適應(yīng)金融業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，使其成為具有全球視野富有創(chuàng)新意識(shí)、通曉國(guó)際金融市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則的“市場(chǎng)型、國(guó)際型、復(fù)合型”高素質(zhì)人才。在教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的通知中已明確指出：實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力具有特殊作用。高等學(xué)校要重視本科教學(xué)的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，保證實(shí)驗(yàn)課的開出率達(dá)到本科教學(xué)合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并開出一批新的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。按照現(xiàn)代高等教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)化、信息化、國(guó)際化的基本要求，構(gòu)建金融保險(xiǎn)專業(yè)課程體系應(yīng)體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特點(diǎn)，滿足專業(yè)課程結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求，各高校金融保險(xiǎn)專業(yè)都越來(lái)越重視實(shí)踐教學(xué)。高校構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，符合教育部對(duì)于高校人才培養(yǎng)的要求，能夠更加突出辦學(xué)特色，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)能力，使高校發(fā)展具備更多的優(yōu)勢(shì)。

【摘要】

“農(nóng)民工”是指擁有農(nóng)村戶口和擁有承包土地，進(jìn)入城市后從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員。所謂的“斷保”是指除依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)而不需繼續(xù)繳納保費(fèi)的退休人員以外，已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員由于各種原因暫時(shí)中斷繳納保費(fèi)的現(xiàn)象。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)民工；斷保；對(duì)策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有27395萬(wàn)農(nóng)民工，這些農(nóng)民工大多集中在二三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，尤其以制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)為主。其中1．68億人在城鄉(xiāng)間頻繁流動(dòng)，7867萬(wàn)人涉及跨省流動(dòng)。截止2013年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為32218萬(wàn)人，其中累計(jì)有3800萬(wàn)人中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)。斷保人群主要集中在靈活就業(yè)人員和建筑工人等職業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大的農(nóng)民工群體。本文就以青島市的農(nóng)民工為調(diào)查對(duì)象，試圖摸清農(nóng)民工斷保的原因與規(guī)律，以便尋求出降低農(nóng)民工斷保的措施。

1農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)從退保到斷保

早在2009年，媒體就曾報(bào)道出珠三角地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工“退保潮”。每逢春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)，珠三角的外來(lái)務(wù)工人員就主動(dòng)將自己養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的資金提取出來(lái)。這種將個(gè)人賬戶中部分養(yǎng)老金提取出來(lái)的現(xiàn)象被稱為“退保”。但是2011年7月《社會(huì)保險(xiǎn)法》的正式實(shí)施，規(guī)定參保者只有到達(dá)法定退休年齡才可以提取個(gè)人賬戶中的資金，否則只能轉(zhuǎn)移接續(xù)。至此“退保”現(xiàn)象退出了歷史舞臺(tái)，取而代之的是大量農(nóng)民工中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，從此“斷保”現(xiàn)象出現(xiàn)。

本文作者：陳凱

一切從社會(huì)需求出發(fā),這是香港成人職業(yè)教育的基本特點(diǎn)。

一、根據(jù)社會(huì)需求制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,使人才培訓(xùn)與人才需求不脫節(jié)。香港職業(yè)訓(xùn)練局每?jī)赡陮?duì)各行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)狀況和需求作一次調(diào)查。例如,據(jù)《香港便覽》公布的數(shù)字,90年代中期全港從事制造業(yè)工作的約有84.9萬(wàn)人,在批發(fā)/零售、出口/進(jìn)口及酒樓行業(yè)工作的約有59萬(wàn)人,在金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商業(yè)服務(wù)行業(yè)工作的約有17.9萬(wàn)人。政府據(jù)此制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,確保香港各行業(yè)有足夠的職業(yè)技術(shù)人才。再如,近年來(lái),香港地區(qū)電子行業(yè)迅速發(fā)展,香港政府根據(jù)本地區(qū)這一經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),積極培養(yǎng)電子方面的職業(yè)技術(shù)人才。香港曾對(duì)全港二千多家電子企業(yè)的十幾萬(wàn)職工進(jìn)行調(diào)查,內(nèi)容包括雇員總數(shù)及其構(gòu)成,同時(shí)對(duì)今后雇員總數(shù)及構(gòu)成進(jìn)行預(yù)測(cè)。據(jù)了解,根據(jù)調(diào)查報(bào)告提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)數(shù)和預(yù)測(cè)數(shù)很相近。

二、根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置培訓(xùn)課程,使學(xué)員能做到學(xué)用一致。香港在培訓(xùn)職業(yè)人才時(shí),課程總是根據(jù)實(shí)際需要來(lái)設(shè)置,沒(méi)有刻板的模式。例如,公務(wù)員訓(xùn)練處和香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的訓(xùn)練課程都采用“研究需求,制定目標(biāo),編寫教材,實(shí)施教育”的方法即先對(duì)需要培訓(xùn)的單位和對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究,明確該部門員工需要培訓(xùn)的內(nèi)容和要求,再制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,據(jù)此編寫有針對(duì)性的實(shí)用教材。這種訓(xùn)練針對(duì)性、時(shí)效性都很強(qiáng)。許多受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員走上工作崗位后,都能及時(shí)而順利地適應(yīng)自己所從事的工作,真正達(dá)到學(xué)用一致。

三、根據(jù)社會(huì)需求、聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際訓(xùn)練學(xué)員的動(dòng)手能力。香港的工業(yè)學(xué)院是為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)技術(shù)員和技工的學(xué)院。為了實(shí)現(xiàn)這樣的培養(yǎng)目標(biāo),工業(yè)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)設(shè)置有針對(duì)性很強(qiáng)的實(shí)習(xí)操作課程,教育與訓(xùn)練相結(jié)合,注重操作技巧,學(xué)以致用,使學(xué)生一畢業(yè)便可成為熟練的技工或技術(shù)員。為了做到這一點(diǎn),它建立了一支與此相適應(yīng)的教師隊(duì)伍和比較完善的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)工場(chǎng)。由此形成的教學(xué)環(huán)境,使師生的注意力更側(cè)重于在動(dòng)手能力方面培養(yǎng)和發(fā)展人的潛質(zhì)。香港企業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是擁有大批動(dòng)手能力很強(qiáng)的各種應(yīng)用型人才,并通過(guò)他們不斷地改進(jìn)“外引”的技術(shù)、設(shè)備,及時(shí)了解世界各行業(yè)的動(dòng)態(tài),熟悉和掌握市場(chǎng)的行情,增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)性。可以說(shuō),靠掌握實(shí)用技術(shù)和動(dòng)手能力強(qiáng)的人才,不斷開發(fā)新的應(yīng)用技術(shù)和改善企業(yè)管理,這是香港各企業(yè)不斷發(fā)展和繁榮的重要因素。

四、社會(huì)人士參與培訓(xùn)管理工作,使人才培訓(xùn)與企業(yè)和社會(huì)各部門的實(shí)際需求緊密聯(lián)系。香港各工業(yè)學(xué)院和訓(xùn)練中心均為職業(yè)訓(xùn)練局所管轄,具體負(fù)責(zé)執(zhí)行職業(yè)訓(xùn)練局制定的教育訓(xùn)練計(jì)劃。現(xiàn)在,各工業(yè)學(xué)院實(shí)行一種新的教學(xué)與管理模式,即讓知名的工商界人士參與策劃及組織工業(yè)學(xué)院的教學(xué)工作,通過(guò)開辦各類全日制、日間調(diào)訓(xùn)制及夜學(xué)制的技工及技術(shù)員課程,對(duì)中五以上文化程度的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育,以培養(yǎng)合格的就業(yè)者。各訓(xùn)練中心主要是進(jìn)行職業(yè)、職位的短期培訓(xùn),經(jīng)過(guò)少則幾周多則幾個(gè)月的訓(xùn)練,使受訓(xùn)者初步掌握一種專業(yè)操作技能,然后即可上崗。

五、適應(yīng)社會(huì)的實(shí)際需要,采用靈活多樣的人才培訓(xùn)形式。香港成人職業(yè)教育的培訓(xùn)具有明確的宗旨,即適應(yīng)社會(huì)的實(shí)際需要,不拘形式地為香港經(jīng)濟(jì)繁榮服務(wù)。因此,香港的人才培訓(xùn)突破了普通教育的模式,不圖形式,不囿于“文憑”、“學(xué)歷”,而是從實(shí)際需要出發(fā),講求培訓(xùn)的實(shí)效。對(duì)一般大、中學(xué)畢業(yè)生在就職前后,都要分別進(jìn)行一定時(shí)間的職前訓(xùn)練。訓(xùn)練的主要內(nèi)容,一是進(jìn)行各項(xiàng)本職工作的專業(yè)技術(shù)、技能教育;二是介紹本單位發(fā)展史及實(shí)際業(yè)務(wù)工作,進(jìn)行歸屬感教育。在職專業(yè)人員的繼續(xù)教育,則主要由高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)中心等單位舉辦,時(shí)間有長(zhǎng)有短。