前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的安全監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活水平有了較大程度提高，食品安全與質(zhì)量問題受到了廣泛關(guān)注。目前，諸如瘦肉精、毒奶粉等食品安全問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)人們的身體健康造成嚴(yán)重影響。即便在沒有出現(xiàn)問題時(shí)，人們?cè)谫?gòu)買食品時(shí)，內(nèi)心也會(huì)產(chǎn)生一定的疑慮。這些事件的出現(xiàn)證明我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理工作還有較大的進(jìn)步空間，需要采取有效的措施，才能為食品安全提供保證。

1食品安全監(jiān)督管理的目標(biāo)

整合資源統(tǒng)一職能。從我國(guó)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際情況來講，與美國(guó)所使用的模式比較接近，同樣屬于多部門分工監(jiān)管，但是不能照搬美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)槲覈?guó)主要是按照生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等方式進(jìn)行劃分，與美國(guó)的劃分方式不同，需要做出一定區(qū)別。從長(zhǎng)久發(fā)展來講，需要通過改革減少食品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)的數(shù)量，提高整體執(zhí)法水平。在法律方面，還需要形成完善有效的體系，優(yōu)化執(zhí)法模式，確認(rèn)各個(gè)機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的權(quán)利范圍，進(jìn)而使監(jiān)管工作能夠有效展開。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全與人們的生活有非常緊密關(guān)系，成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一。食品安全不僅是公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容，也是食品科學(xué)的討論熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家食品藥品標(biāo)準(zhǔn)制定一直處在世界前列，在國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂等方面，基本壟斷了話語權(quán)，所以其采標(biāo)率也更高，可以使自身在實(shí)際建設(shè)之中，擁有更大的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)已制定公布300部以上食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋6000余項(xiàng)食品安全指標(biāo)，但是依然還有很大缺陷，覆蓋范圍不到位，現(xiàn)有內(nèi)容依然有很大進(jìn)步空間。

2食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法中的難點(diǎn)

法規(guī)需進(jìn)一步完善。在食品安全監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)之中，最重要的一項(xiàng)就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善、相關(guān)法律不健全。法律是保證檢測(cè)工作能夠有效落實(shí)的基礎(chǔ)，而當(dāng)前我國(guó)在法律方面還存在不足，使得產(chǎn)品無法滿足國(guó)際要求很難出口。此外，相關(guān)法律僅僅是針對(duì)食品安全等方面作出概念性解釋，并沒有制定出全面到位的細(xì)節(jié)內(nèi)容，使有關(guān)生產(chǎn)商擁有更多違法操作空間。監(jiān)管的制度不完善、整體觀念落后、職能分配等問題，導(dǎo)致法律無法發(fā)揮出全面到位的效果，比如相關(guān)部門無法獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致各項(xiàng)工作實(shí)施困難，而且還會(huì)出現(xiàn)職能重疊的情況。管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于食品監(jiān)管方面，已經(jīng)成為這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，然而其本身卻存在一定的問題，導(dǎo)致監(jiān)管工作很難有效開展。首先是我國(guó)在這一標(biāo)準(zhǔn)制定上并不完善，其中一些規(guī)定過于陳舊，無法滿足新生食品的檢測(cè)要求。其次，與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)的食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求過低，無法滿足國(guó)際要求。在檢測(cè)上，設(shè)備相對(duì)落后，效率不高，容易出現(xiàn)不準(zhǔn)確的問題，對(duì)于實(shí)際監(jiān)管工作產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致質(zhì)量問題無法及時(shí)得到解決。例如，三聚氰胺毒奶粉事件，就是相關(guān)企業(yè)利用檢測(cè)方法存在的漏洞而產(chǎn)生的。人員素質(zhì)有待提高。在食品安全監(jiān)督檢測(cè)的過程中，安全標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備都屬于客觀因素，而人員素質(zhì)則是主觀因素，其存在問題的主要原因在于，工作人員的素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)于法律的重視程度不高，有關(guān)監(jiān)管人員的能力會(huì)對(duì)其執(zhí)法水平產(chǎn)生直接作用。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，需要有效提高工作人員的素質(zhì)水平，才能夠加強(qiáng)整體管控效果。整體人才不足，對(duì)于監(jiān)管工作的執(zhí)行產(chǎn)生了限制，導(dǎo)致無法進(jìn)一步滿足實(shí)際檢測(cè)要求。保障體系認(rèn)識(shí)不足。食品安全保障體系構(gòu)建不足，例如覆蓋面相對(duì)較窄，已經(jīng)成為我國(guó)食品安全監(jiān)督管理工作中存在的主要問題。特別是相較于其他國(guó)家來講，我國(guó)在食品安全建設(shè)方面還有很大的進(jìn)步空間。我國(guó)在食品保障體系方面的宣傳不到位，使這一工作沒有發(fā)揮出實(shí)際效果。

3食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施

構(gòu)建完善的法律法規(guī)。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)不完善，導(dǎo)致我國(guó)食品安全監(jiān)督管理工作無法獲得更大程度的進(jìn)步。而要想使其能夠得到有效改善，必須完善相關(guān)法律。在面對(duì)有關(guān)問題時(shí)，食品安全監(jiān)督管理部門需要進(jìn)一步提高重視程度，從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，形成具有我國(guó)特點(diǎn)的安全監(jiān)管體系。首先是需要從原本的安全監(jiān)督管理體系角度出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行分析，找到其中存在的問題，解決各種漏洞。其次是需要建立完善的保障體系，借助先進(jìn)的管理方式，針對(duì)食品生產(chǎn)與保存等方面進(jìn)行安全監(jiān)管。從我國(guó)食品安全監(jiān)管的實(shí)際情況進(jìn)行分析，需要根據(jù)不同地區(qū)的監(jiān)管進(jìn)行研究，改善監(jiān)管細(xì)則，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，而且無論怎樣，都需要保證食品安全。基于當(dāng)前的實(shí)際情況可知，在產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品材料和監(jiān)管能力等方面，我國(guó)食品安全監(jiān)督管理控制效果并不夠好，所以在完善法律的過程中，需要針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分析，進(jìn)一步提高法律監(jiān)管水平，并制定出完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，為后續(xù)管理工作提供保障。有效完善食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。首先是形成完善有效的安全管理體系。根據(jù)我國(guó)食品安全監(jiān)督管理的實(shí)際情況，可以建立完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，在這一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化國(guó)家體系，在統(tǒng)一與完善的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)整體監(jiān)管水平。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要滿足國(guó)家的實(shí)際要求，避免出現(xiàn)各種問題。其次是需要關(guān)注食品生產(chǎn)過程。針對(duì)生產(chǎn)中所使用的材料、設(shè)備等情況進(jìn)行檢驗(yàn)，保證食品生產(chǎn)處在更加健康與安全的環(huán)境之中，還需要及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品的抽檢工作，提高檢測(cè)的整體水平。再次，伴隨著食品市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展，技術(shù)不斷優(yōu)化，在食品安全監(jiān)督管理的過程中，需要提高標(biāo)準(zhǔn)的完善性。針對(duì)落后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)更改，形成高效的監(jiān)管協(xié)調(diào)體系；借鑒國(guó)際檢測(cè)要求，改良我國(guó)現(xiàn)有監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，保證其能夠與國(guó)際接軌，使國(guó)家所制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能夠與之結(jié)合，形成全面有效的食品監(jiān)督管理部門，為后續(xù)監(jiān)管工作提供幫助。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)者要依法嚴(yán)懲，不能以罰代管，防止給違法經(jīng)營(yíng)者喘息的機(jī)會(huì)。增加違法成本，建立并實(shí)施食品召回制度，使違法經(jīng)營(yíng)收入“得不償失”，從而減少違法冒險(xiǎn)行為，減少食品安全事故的發(fā)生。提高監(jiān)管水平。為了形成高質(zhì)量的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，有關(guān)部門需要進(jìn)一步提高對(duì)于人員培訓(xùn)的重視程度。首先是需要建立完善的工作執(zhí)行體系和獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使有關(guān)部門能夠更好地開展食品安全監(jiān)督管理工作。食品安全制度本身帶有特殊性，所以，相關(guān)工作人員的能力素質(zhì)需要滿足實(shí)際要求，從人們的需求角度出發(fā)，將民生放在最重要的位置。此外，還需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其擁有更強(qiáng)的問題處理能力，減少出現(xiàn)事故的可能性。食品安全監(jiān)管人員要針對(duì)當(dāng)前存在問題進(jìn)行深入分析，形成更高的執(zhí)法水平。其次是要針對(duì)我國(guó)食品安全管理效果不佳，檢測(cè)能力較低等情況進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)法制建設(shè)水平。食品安全監(jiān)管與其他行業(yè)之間有很大的差別，所以需要提高其專業(yè)性，要求工作人員更好地了解相關(guān)法律，并且在檢測(cè)的過程中能夠按照規(guī)定完成，而不是在其中融入過多的個(gè)人因素。最后是執(zhí)法人員的素質(zhì)，還體現(xiàn)在決策方法上，需要形成完善有效的培養(yǎng)模式，保證執(zhí)法的整體水平。在進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)的過程中，需要進(jìn)行完善的培訓(xùn)工作，將其作為考核重點(diǎn)，提高工作人員的綜合能力。要充分認(rèn)識(shí)到食品安全工作的重要地位和作用，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想教育，解決執(zhí)法人員責(zé)任感和敬業(yè)度不足的問題。執(zhí)法人員應(yīng)盡職盡責(zé)做好日常工作，避免“救火”式執(zhí)法。此外，各級(jí)行政部門要把提高隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)緊迫而重要的工作，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，特別是農(nóng)村執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全的宣傳。伴隨著人們對(duì)于食品安全的關(guān)注度不斷提高，食品安全受到了更廣泛的重視，所以提高對(duì)于食品安全問題的宣傳也成為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。當(dāng)前，我國(guó)在實(shí)際進(jìn)行食品安全宣傳的過程中，主要包括以下幾個(gè)方面。首先是拓展宣傳力度。在實(shí)際進(jìn)行監(jiān)管的過程中，會(huì)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等等宣傳食品安全，提高人們對(duì)于這一問題的重視程度。在出現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，提高監(jiān)管的整體效率。其次是行業(yè)自律。食品安全需要在生產(chǎn)部門的重視基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，行業(yè)自律具有非常重要的意義，在面對(duì)有關(guān)問題時(shí)，就需要提高懲罰力度，通過建立完善的懲罰措施，加強(qiáng)制度的完善性與有效性，使相關(guān)企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到這一問題的意義，提高自我管理水平。最后是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。因?yàn)槭称钒踩c社會(huì)發(fā)展有非常緊密的關(guān)系，所以需要受到社會(huì)的廣泛監(jiān)督，通過社會(huì)輿論，為食品安全法的執(zhí)行提供幫助。所以需要培訓(xùn)民眾的食品安全意識(shí)，并在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)行安全隱患的調(diào)整，使民眾能夠了解相關(guān)問題，保證自身利益不會(huì)受到不安全行為的影響，提高整體管控效果。綜上，食品安全問題與人的生命健康緊密相關(guān)。現(xiàn)階段所出現(xiàn)的各種食品安全問題，證明我國(guó)在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理上還有很大的進(jìn)步空間。有關(guān)部門需要進(jìn)一步提高監(jiān)督管理工作整體水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制食品安全違法等情況所產(chǎn)生的負(fù)面影響，避免受到食品問題的威脅，保證食品安全，為人們提供更加健康與舒適的生活。

作者:馬小紅