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摘要：現代工程具有投資量大、回報周期長的特點，工程造價作為關系到項目成本的重要內容，在管理中涉及到的影響因素較多。在我國城市化進程不斷加快、各類工程項目建設規模逐步擴大的背景下，工程造價工作的規范化管理及方法創新很有必要。隨著我國社會經濟的快速發展，各類工程的投資建造規模在不斷擴大，給工程造價工作帶來了一定的挑戰。文章闡述了新形勢下優化工程造價工作的必要性和意義，分析了在招投標、文件編制、工程計價、施工管理等工程造價工作環節存在的隱患和問題，探討了這些問題的解決思路及方法，希望能為相關從業者及單位提供參考。

關鍵詞：工程造價;隱患因素;解決方法

現代工程具有投資量大、回報周期長的特點，工程造價作為關系到項目成本的重要內容，在管理中涉及到的影響因素較多。在我國城市化進程不斷加快、各類工程項目建設規模逐步擴大的背景下，工程造價工作的規范化管理及方法創新很有必要。為此，有必要針對當下工程造價工作的實際情況，對其中存在的隱患因素進行深入分析，持續提升工程造價工作質量。

１工程造價工作概述

１.１內涵

工程造價主要是指在工程建設項目建設中產生的各類成本、費用，包括產生的各類有形資產、無形資產的一次性費用的總和。對項目投資商來說，一個工程項目的工程造價是其投資項目所付出的總價格，這將是其出售項目定價的核心依據；對項目的承包商來說，工程造價是其作為市場供給主體出售相關商品、勞務的價格總和。可見，關于工程造價的控制，對項目投資商、承包商來說有重要的意義。具體來講，工程造價主要由基本工程費用、措施費、間接費、利潤及稅金構成，這些費用產生于項目籌備、施工建設的方方面面，而工程造價工作的核心在于基于項目規劃目標、相關市場環境、施工過程實際情況，提高資金及資源利用率，有效控制項目成本，最終提高項目效益。如今工程項目的項目規模越來越大，同時投資形式也多種多樣，工程造價工作在項目管理中扮演的角色越來越重要［１］。

１.２提高工程造價工作質量的必要性

前文提到，工程造價與工程項目建設的全過程有關，從項目投資的角度來看，其甚至和工程全生命周期都有千絲萬縷的聯系。工程造價工作貫穿于項目推進的各個環節，需要從項目立項、招投標、合同簽訂、施工，到竣工結算，采取科學的方法，做好造價的管控。提高工程造價工作質量的必要性主要體現在以下幾個方面：其一，控制成本，提高工程效益。對工程項目的投資商來說，提升工程效益是其核心追求，而工程效益和成本直接相關。通過提升工程造價工作質量，有助于在保證施工質量、進度等方面的基礎上，減少工程成本，保證項目收益達到投資商目標［２］。其次，有助于實現項目精細化管理。發展到如今，工程造價管理工作需要融合管理學、工程技術及經濟學等多方面的預測、計劃、控制、核算、分析和評價工程項目的工程造價工作不僅僅與施工環節有關，也與項目的前期籌備、后期結算有關，涉及到每一筆費用的產生、支出，基于工程造價進行管理，有助于實現針對工程項目全生命周期的精細化管理，這也是現代工程項目管理創新的必然趨勢。其三，提高項目決策科學性。從工程項目投資商、管理單位的角度來看，項目每個階段的決策都尤為重要，而工程造價工作成果中包含大量與項目投資及施工管理相關的內容，包括材料、技術、設備、人工等方面的費用以及重要的利潤，因此可以發現這些都是項目決策的重要參考依據。因此，保證項目工程造價工作結果質量，對提高項目決策科學性是有積極意義的。其四，提高投資及施工單位市場競爭力。如今社會經濟發展進入新常態，工程項目的投資、施工單位面臨的市場競爭越來越激烈，工程造價管理能力往往被認為是一個項目單位核心競爭力的重要構成。所以在現代工程的項目合作中，很多單位都很關注對合作對象項目工程造價管理意識和能力的考察。

２工程造價工作中存在的隱患因素及問題

２.１招投標環節

２.１.１投標問題

工程項目的招投標環節中，因為投標企業沒有對招標文件內容進行仔細分析和研究，尤其錯估了項目的建設目標，導致其在編制投標文件時，對費用的控制不到位。或者是，部分投標單位迫于項目業績壓力，投標時對造價估算不到位，導致其報價過低。在以過低報價獲得項目之后，由于實際施工中的成本壓力過大，導致其很難保證施工質量及安全［３］。另外，低價中標、高價結算的情況出現，不僅導致項目出現糾紛，還會直接導致項目效益無法達到預期，甚至引起項目投資失敗、公司破產等嚴重后果。

２.１.２文件編制問題

工程項目招投標環節中，相關的文件編制是很重要的工作，如果文件編制質量不足，將會直接影響造價管理和招投標管理質量。例如，部分項目招標文件編制出現內容前后不一致的情況，對后續的合同簽訂、預算編制、預算管理等環節產生不利影響。另外，項目工程量計算、計價方式不科學或者不規范的情況，也會導致項目造價控制目標、措施的制定出現誤差，最終影響整個項目的造價管理效果。

２.２工程施工環節

２.２.１組織設計問題

工程項目的組織設計在前期準備及實際施工中扮演著關鍵角色，涉及到項目建設管理參與方以及各類資源的協調應用，而工程造價工作是其中不可或缺的一部分。但是，部分項目在工程施工的組織設計環節暴露出一些問題，包括圖紙審核不到位、技術交底不規范、管理制度不健全等，這都影響了工程造價工作的有序開展。比如說，項目設計圖紙審核及技術交底完成之后，沒有對項目造價控制風險進行識別，沒有建立覆蓋項目全生命周期的精細化管理機制，仍然采用單一的成本管控方式，導致工程項目的造價工作還處于事中及事后管理模式，這與當下規模化的過程建設管理環境是不適應的。

２.２.２施工過程的費用控制問題

過程項目的實際施工，是產生各類費用的主要環節，包括各類工程材料、人工、設備費用的現場管理尤為重要。但是，受到傳統粗放式管理模式的影響，部分工程項目的施工現場缺乏科學的規劃工作，資源協調和統籌安排不到位，直接影響了工程造價工作質量［４］。其中，工程材料費用作為在工程造價中占比一般超過６０％的成本，在傳統管理模式下，存在大量工程材料浪費的情況。比如，工程材料進出管理不嚴謹、材料領用機制不規范、材料現場堆放管理不科學等，都會造成材料損失，直接影響造價。同時，現代工程建設施工的機械化程度越來越高，各類機械機電設備的租賃、現場管理、能源消耗產生的費用不容小覷，但是一些項目現場卻存在設備利用率不高、能耗過高的問題，甚至還因故障率高而出現大量的額外費用，這都不利于施工過程的造價控制。

２.２.３工程變更問題

在工程項目的建設施工中，工程變更對造價的影響是非常大的。雖然很多時候工程變更在所難免，但是部分項目施工過程的設計變更流程不規范，或是變更簽證不合理，都會導致對工程造價工作產生較大的不良影響。比如說，在很多時候因各種客觀原因而不得不進行設計變更時，業主單位、施工單位、監理及造價管理部門之間的協調溝通不到位，沒有對變更產生的造價影響進行全面分析，導致采取的變更方案并不能有效控制造價，影響項目的實際造價。

２.３工程竣工結算環節

工程項目的竣工結算是工程造價工作的關鍵環節，也是評估各項造價控制效果的重要環節。工程竣工結算需要對項目籌備、施工全流程的各項費用、成本資料進行匯總，結合材料供應、設備租賃、施工等合同條款，對相關費用進行結算。但是受到造價管理工作機制、內業資料管理、人員素質等方面的影響，部分項目工程結算存在不規范、不嚴謹的問題，導致結算結果不準確，直接影響造價管理質量。

２.４其他環節問題

工程項目的造價管理涉及到多個方面，任何環節的問題，都可能影響造價控制效果。其中，人員素質不佳對工程造價工作的影響是比較突出的。一方面，部分工程項目工程造價工作崗位人員意識落后，沒有掌握足夠可靠的專業知識，或是對當下工程項目的造價管理形勢不了解，將直接導致預算編制、造價控制等環節出現問題。另一方面，工程項目建設管理各參與人員缺乏良好的造價控制意識，無法有效配合造價管理工作，也是導致造價工作質量不高的原因。

３工程造價工作隱患因素解決思路及措施

３.１優化招投標管理，打好造價控制基礎

針對工程項目的招投標管理，需要結合項目投資目標，建立一套科學規范的招投標管理機制。在招投標環節中，重視對招標、投標文件的內容質量把控，嚴格確保其與項目實際需求契合［５］。建設單位要強化對評標工作的管理，保證整個過程的公正、公平、合理，確保確定的合作單位各方面達到項目建設要求。基于此，針對項目工程量計價工作的開展，需要結合開發設計方案，選用合適的工程量計價方式，確保工程量計算準確，嚴格杜絕錯計、漏計或重復計量的情況，確保計算結果能真實反映項目實際情況。

３.２強化組織設計，做好施工造價控制

在工程項目的實際施工環節，應當積極組織建設、施工、設計、監理及造價工作單位，對設計圖紙和施工方案進行審核，做好技術交底，明確項目各項建設施工管理目標，樹立清晰的造價控制目標，并將其分解到各個環節。基于此，對施工各環節的造價控制影響因素、風險進行識別，建立完善、詳細的風險識別體系，制定相應的規避及應對措施。通過這種方式，一方面形成覆蓋項目全生命周期的精細化管理機制，另一方面形成科學的造價事前管理機制。在實際施工中，結合設計方案及現場實際情況，對工程材料、設備、人員進行規范化管理，做好現場各資源的協調，強化過程監管。結合嚴謹的項目經理制度，將造價控制的責任落到實處，提高施工過程的造價控制質量［６］。

３.３確保項目竣工結算規范，保證造價控制效果

在項目竣工環節，造價人員應當積極聯合各相關責任單位及崗位，做好項目整個建設施工環節各類資料、數據的匯總，對信息內容進行識別和審核［７］。在此基礎上，做好項目各環節各板塊的結算分析工作。然后，對項目造價工作質量進行評估分析，形成詳細的分析報告，交由相關單位及崗位人員進行評估，為后續相關工作的開展提供參考［８］。

４結語

綜上所述，現代工程項目投資及建設規模越來越大，工程造價工作面對的挑戰比較大，在實際執行中暴露出一些問題。尤其是在全生命周期理念下，工程項目各個環節都存在大量的工程造價影響因素及風險隱患。為此，項目建設、施工、監理及造價責任單位應當積極創新理念，在工程項目的招投標、施工、竣工驗收等環節，嚴格做好造價風險因素的分析和識別，秉承嚴謹的管理理念，采用創新的方法，全面提升工程造價工作質量。唯有如此，才能有效提升項目的管理水平，保證項目效益。

作者：殷文娟 單位：蘭州高科投資（控股）集團有限公司