摘要：課程思政作為實現思想政治工作體系貫穿高校人才培養體系的重要路徑，是實現新時代高校育人理念的新內容、新發展、新方向，是高校培養時代新人的新方略、新方法、新途徑。課程思政建設的首要任務就是把對新聞輿論的重要論述融入教育教學的全過程。本文以《安全生產法律法規》為例，對課程思政建設進行了探索。

關鍵詞：安全生產法律法規；課程思政；教學改革

一、建設目標

學校通過對《安全生產法律法規》課程的思政建設，希望能在安全工程專業教學中有機融入思政精神。為培育具有科學精神、探索創新精神的新時代安全工程專業人才，我們將辯證唯物主義、歷史唯物主義貫穿滲透到專業課的教學中，引導學生增強人與自然環境和諧共生的意識。[1]我們通過本門課程的建設與教育，培養學生具有人類共同發展進步的歷史擔當的思維。具體建設目標如下：1.將新時代思政思想融入自然科學的教學中，在《安全生產法律法規》的課程準備階段、課程教學階段與課程成果總結階段，將思政思想建設融入多媒體課件、教案等文檔材料中。2.通過課程思政改革建設，初步培養本專業學生具有科學精神、工匠精神的品德。3.在《安全生產法律法規》教學過程中，弘揚社會主義核心價值觀，傳播愛國、愛黨、積極向上的正能量。4.總結《安全生產法律法規》教學改革成果，形成具有可操作性的思政教學模式。

二、建設思路

《安全生產法律法規》思政教學改革建設思路將價值導向與知識導向相融合，明確了課程思政的教學目標。在教學過程中，我們要弘揚社會主義核心價值觀，傳播愛國、愛黨、積極向上的正能量，以培養科學精神、工匠精神等為思路。我們要從教材解讀-課件建設-教案撰寫-思政討論的建設思路出發，充分發揮教師的燈塔作用，發揮學生在教學過程中的思想能動性，從而形成安全生產法律法規與思政結合的思路。

三、具體措施

為深入了解近年甘肅省安全生產法律法規體系建設，以及《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規在生產經營單位的落實情況，甘肅省總工會對甘肅省安全生產法規的體系建設及落實情況進行了調研。本次調研采取查閱資料、函詢相關單位、發放調查問卷的方式進行。通過查閱甘肅省近年出臺的涉及安全生產方面的地方性法規和地方政府規章文本、立法說明及相關法律文件解讀等資料，掌握了甘肅省相關安全生產法律法規的體系建設情況，并從中有針對性地選取了部分有代表性的、職工普遍關切的重點內容設計了問卷，通過問卷調查，初步掌握了相關安全生產法律法規的落實情況及面臨的形勢、存在的問題。

一、調研基本情況

甘肅省安全生產所依據的法律體系主要分為國家法律法規、地方性法規和政府規章兩大部分，國家法律法規主要依據的是《安全生產法》《職業病防治法》以及《勞動法》等。甘肅省先后出臺了《甘肅省安全生產條例》《甘肅省實施<中華人民共和國礦山安全法>辦法》《甘肅省實施<中華人民共和國工會法>辦法》等共計12部地方性法規，其中《甘肅省勞動安全衛生監察條例（1997修正）》《甘肅省外商投資企業工會條例（1997修正）》2部法規已經失效，現行地方性法規10部；先后出臺了《甘肅省工傷保險實施辦法（2019修正）》《甘肅省生產安全事故隱患排查治理辦法》《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》等共計6部地方政府規章，其中《甘肅省塵肺病防治條例實施辦法》《甘肅省工業建設項目職業安全衛生監察暫行規定（1997修正）》2部規章已經失效，現行地方政府規章4部。調研問卷重點從相關安全生產法律法規的了解知曉情況、落實情況、宣傳學習情況等方面進行了設計，調查對象涉及生產型事業單位、國有企業以及民營企業廣大干部職工，涵蓋了電力、通信、交通、石油、服務等多個行業，收回有效問卷6萬8789份，問卷的樣本規模及答題質量對調研項目具有較強的參考性。

二、存在的問題

1-對安全生產法律法規的了解不夠深入

參與本次調查的職工共計6萬8789人，其中生產型事業單位職工1萬2705人、國有企業職工5萬4855人、民營企業1229人。總體來看，對所有相關安全生產法律法規較為熟悉的職工僅有1萬9629人，占總數的28.54%；只了解個別安全生產法律法規的職工有2萬1787人，占總數的31.67%；另外還有2萬7373名職工不清楚相關法律法規內容甚至完全不了解相關法律法規，占總數比例高達39.79%。從人員崗位結構來看，對所有相關安全生產法律法規較為熟悉的負責人或領導崗位職工為832人，占總數的52.59%；管理人員或專業技術人員為4703人，占總數的31.28%；一線職工1萬4108人，占總數的27.02%。對安全生產法律法規完全不了解的負責人或領導崗位人員22人，占總數1.39%；管理人員或專業技術人員382人，占總數2.54%；一線職工3689人，占總數7.07%。另外在各個崗位，均有占比將近一半甚至多半的人員只了解個別安全生產法律法規或者不清楚具體內容（見表1）。通過分析，可以看出職工對相關安全生產法律法規的了解程度還不夠，能夠熟悉掌握安全生產法律法規的職工占比相對較低，絕大部分職工對法律法規的了解和掌握不夠全面或者處于一知半解狀態，甚至還有部分職工完全不了解。需要注意的是，有小比例的負責人或領導、管理人員及專業技術人員對安全生產法律法規完全不了解，這兩個層級的人員擔負著安全生產政策的制定和生產技術指導的重要職責，如果對安全生產法律法規了解不夠，極易出現盲目指導、違章指揮現象，從而引發各類生產安全事故。法律法規落實不到位在此次調研中，針對生產經營單位相關安全生產法律法規的落實情況，重點選取了制度建立、隱患排查治理、職業健康體檢、工傷保險辦理4項具有代表性、職工感受直觀和職工利益密切的方面進行了考量。結果如下：規章制度建立情況：40.28%的職工所在單位僅制定了安全生產相關規章制度，4.29%的職工所在單位僅制定了職業衛生相關規章制度，53.79%的職工所在單位同時制定了安全生產和職業衛生規章制度，1.64%的職工所在單位沒有制定安全生產相關規章制度。隱患排查治理情況：39.44%的職工所在單位重點開展了安全隱患排查，15.82%的職工所在單位重點開展了職業健康隱患排查，僅有36.53%的職工所在單位開展了安全隱患和職業健康隱患排查治理，另有5.13%的職工所在單位雖然開展了隱患排查，但治理效果一般，還有3.09%的職工所在單位未開展安全隱患和職業健康隱患排查治理。職業健康體檢情況：88.99%的職工所在單位在職工入職、在職和離職時能夠進行職業健康體檢，9.68%的職工所在單位能夠進行職業健康體檢但沒按規定時間進行，1.33%的職工所在單位沒有開展過職業健康體檢。工傷保險辦理情況：69.75%的職工所在單位為所有職工辦理了工傷保險，26.83%的職工所在單位僅為正式職工辦理了工傷保險，臨時性或勞務派遣性質的職工未辦理工傷保險，3.43%的職工所在單位沒有為職工辦理工傷保險。從調查情況來看，企業相關安全生產法律法規落實不夠到位，一方面，部分生產經營單位對安全生產工作存在選擇性執行現象，著重表現在重安全生產、輕職業健康，主要是因為安全生產工作直接關系到單位利益，出現生產安全事故對單位損失較大，因此單位較為重視，制定安全生產規章制度、開展安全生產隱患排查治理的積極性較高。而職業健康由于其危害性在短時間內難以顯現，和企業經濟利益關聯度小，導致部分單位不夠重視，在制定職業健康相關規章制度、開展職業健康相關隱患排查方面積極性不高。另一方面，部分企業的安全生產相關規章制度不夠完善，甚至有的企業未制定相關規章制度；開展隱患排查治理成效不夠明顯，部分企業雖然開展了隱患排查，但治理效果一般；職業健康體檢方面，所在單位未曾開展職業健康體檢的職工僅占1.33%，考慮調研樣本中存在不涉及職業危害的崗位，因此職業健康體檢率較高，但仍然存在體檢不按時、不規范的情況；工傷保險選擇性辦理甚至不辦理現象較大面積存在，臨時性或勞務派遣用工社會保障力量薄弱。同時，調研中發現有個別單位勞動防護用品發放不及時、打折扣，用品質量不高，甚至存在以其他形式代替發放勞動防護用品的現象。

2-宣傳學習不夠深入全面

為切實加強漁業安全生產宣傳教育工作，增強廣大漁業從業人員安全生產意識和法律意識，根據《海洋與漁業局關于印發2020年漁業安全生產宣傳教育實施方案的通知》（霞海漁〔2020〕58號）文件精神，結合我鄉實際，現制定本年度安全生產宣傳教育工作方案。

一、工作目標

通過宣傳教育，全面推動《安全生產法》等安全生產法律法規、方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面加強漁業安全生產宣傳工作，全力推進漁業安全建設，做到安全生產宣傳教育全覆蓋。

二、工作重點

（一）宣傳安全生產重大決策部署

1.加強政策決策宣傳。認真貫徹、總理等中央領導同志關于安全生產工作一系列重要指示批示精神，以及黨中央和國務院、省、市、縣有關安全生產的重大決策部署，大力宣傳黨的和全國、全省、全市、全縣安全生產視頻會議、工作會議以及全國漁業安全生產視頻會議精神，宣傳安全生產面臨的形勢和工作的總體部署，提高漁業安全監管法律法規與政策措施的知曉率。

2.加強工作責任宣傳。深入總結宣傳安全生產“黨政同責，一崗雙責”和漁業船舶主體責任落實、依法加強監管執法、漁船安全生產隱患排查專項整治和安全生產長效機制建設的經驗做法。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會和全省安全生產電視電話會議，全縣”安全生產月”活動動員會精神為指導，以宣傳貫徹系列重要講話精神、及新《安全生產法》、新《安全生產條例》為主線，以“加強安全法治、保障安全生產”為主題，動員各行政村、各站所、各單位通過集中開展系列安全生產宣傳教育活動，強化"紅線"意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養，曝光非法違法生產經營建設行為，為有效防范和遏制重特大事故，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、"安全生產月"活動時間

活動于6月在全鎮開展。

三、活動內容

1、收聽收看國家"安全生產月"和"安全生產萬里行"活動動員視頻會，

2．開展宣傳貫徹依法治安精神和安全生產重要論述活動。一是開展與重點企業負責人談心對話活動，使安全生產紅線意識和法制觀念根植于企業一把手心中。二是開展安全生產法律法規政策宣講活動。安全生產月期間鎮里要組織宣講隊伍深入村和社區宣傳安全生產法，安全生產條例和國家安全監管總局《企業安全生產責任體系五落實五到位規定，推動安全生產法律法規、政策措施在基層企業得到貫徹落實。

十八大以來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，提出了到2020年實現安全生產狀況根本好轉的目標。、總理就安全生產工作發表一系列重要講話，做出一系列重要指示，特別強調：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”作為一名農機安全監管人員，深感來自安全生產的壓力越來越大，因此本文就新形勢下如何做好農業機械安全監管工作，談談自己的認識。

1當前農業機械安全監管中存在的問題

近幾年來，黨和國家進一步健全完善了安全生產方針政策和法律法規，出臺了新《安全生產法》、《農業機械安全監管條例》，各省也修訂和完善了《農業機械安全監管辦法》，從監管機制、監管體制、監管規劃、安全資金保障等方面，采取了一系列措施加強農業機械安全生產工作；各級黨委政府也高度重視農業機械安全生產工作，按照《安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，強調黨委和政府在農業機械安全生產上都負有領導責任，各級農業機械主管部門的黨政領導干部在履行崗位業務工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”，“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實履行農業機械安全生產監管職責。伴隨著農業機械安全生產監管的法律、政策不斷完善，以及安全生產主體責任的落實到位，安全生產狀況持續穩定好轉。農業機械安全生產雖然取得一定成效，但是和安全生產的目標以及廣大人民的期望還有一定差距，農業機械安全生產暴露的問題依然突出，安全生產形勢依然嚴峻。一是農業機械安全生產理念淡薄。“以人為本、生命至上”的紅線意識是指導農業機械主管部門做好安全監管工作的方針，但是在部分基層農業機械安全監管機構的干部職工頭腦之中并沒有牢牢樹立這條“紅線”，只有發生了農機事故后，才想到自己承擔的農業機械安全生產的職責和責任，特別是全社會對農機安全意識總體上仍較淡薄，重交通安全，輕農機安全。二是農機合作社安全生產主體責任得不到有效落實。一些農機專業合作社在發展上，只重視經濟效益，漠視安全生產工作，沒有安全生產領導機構和人員，沒有和駕駛操作人員簽訂安全生產責任狀，安全生產資金投入不足，沒有必要的安全生產保障措施，對員工的安全生產培訓不到位，安全管理松懈，安全生產的規章制度得不到嚴格執行，形同虛設。沒有本單位的事故應急預案，從來沒有進行過農機事故應急救援演練。合作社大部分的農業機械駕駛操作人員都是農民，安全意識淡薄，違規操作、作業現象嚴重，成為導致農機事故的重要原因。三是農業機械相關的安全生產標準不健全。突出表現在與農業機械安全生產法律相配套的操作層面的規程、標準、條例細則尚不完善。農業機械安全生產法治宣傳教育不夠深入，廣大機手安全法律意識仍然比較淡薄，違法違規現象嚴重。在基層農業機械安全監理機關，有法不依、執法不嚴、違法不究的問題依然大量存在，與公正、文明、嚴格、規范的執法標準還有較大差距。四是農業機械裝備安全保障能力低。多數小型拖拉機的使用年限超過10年以上，由于用途少，又不跑運輸，普遍存在年久失修、湊合著用的現狀，安全性能差；大中型拖拉機失去運輸市場后，作業面較窄，閑置在家時間長，沒有庫房，風吹日曬，機械狀況較差，安全隱患眾多。五是基層農業機械安全監理機關監管力量被嚴重削弱。近年來，由于受機構合并的影響，各縣級農機監理站安全監管力量嚴重不足。部分縣農機監理站編制不到5人，嚴重影響了安全監理工作的開展，特別是鄉鎮農機站在許多地方已經沒有了機構和編制。

2農機安全監管的法律依據和職責

2014年新修訂的《中華人民共和國安全生產法》明確規定：“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。”這里的政府監管就是指政府的有關職能部門。新《安全生產法》第九條明確規定：“縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。”。按照有關法律、法規和國務院“三定”方案的規定，農業部門負責農業機械的安全生產監督管理工作。由此可見，農機安全監管工作是各級農業主管部門的法定職責，是由有關法律、法規授權的政府監督管理行為，具有權威性、強制性和普遍約束性。農業機械安全生產監管的主要職責：一是宣傳貫徹執行國家有關農機安全生產法律、法規和方針、政策；二是依照有關法律、法規的規定，對涉及農業機械安全生產的事項實施行政許可和監督管理，查處無證無照生產經營行為，對農機行業、領域涉及安全生產的單位實施監督管理；三是依法對農機行及生產經營單位執行農機安全生產的法律、法規情況進行監督檢查，建立事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監管制度，督促、指導農業機械生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制；四是定期分析農機行業、領域的安全生產形勢，制定年度農機安全生產工作計劃和農機生產安全事故預防措施，并定期向同級安委會報送安全生產工作計劃和生產安全事故統計、工傷統計等相關信息；五是制定和完善農機行業、領域生產安全事故應急救援預案，并定期組織預案的演練；六是參加農機生產安全事故調查處理，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關決定；七是負責督促職責范圍內安全生產監督管理工作，負責所主辦的群體性活動的安全管理工作；八是法律、法規規定和本級人民政府明確的其他職責。

3農機安全監管的措施和建議

在強調“安全生產”的基礎上，做好農機安全監管工作，要從以下幾個方面著手：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的和二中、三中全會精神，深入學習宣傳安關于安全生產工作的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的重大決策部署，牢固樹立安全發展理念，以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故為目標，增強全民安全生產意識，提升公眾安全素質，推動基層和企業嚴格管理，落實安全生產責任，以危險化學品安全為重點，突出重點行業領域問題整改、典型宣傳、隱患曝光、知識普及等內容，開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動。促進安全生產提升和安全生產形勢持續穩定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立七十周年營造良好的安全生產環境。

二、活動主題

“防風險、除隱患、遏事故”。

三、組織機構

為了切實搞好“安全生產月”活動，在鎮黨委、政府統一領導下，成立“安全生產月”活動領導小組，組長：付忠亮，副組長：余桂錄、王永祥、劉建光、成員：張東華、鐘志偉、楊學著、余其文、姚正、徐進進；決定于6月集中一個月的時間在全鎮范圍內開展一次安全生產宣傳、教育、服務、演練、競賽等活動，同時深入鄉村、學校、園區、社區、家庭、企業各部門進行隱患大排查，將安全生產法律、法規、安全技術，安全管理，應急救援等知識宣傳到群眾，從而提高安全管理水平，建立安全生產長效機制。

四、活動內容

各村（居）委會：   為切實加強農機安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，促進社會主義新農村建設。根據農機管7號文件精神，結合我鎮實際，就年全鎮農機安全生產工作提出如下意見：   一、加強領導，提高認識，增強做好農機安全生產工作責任感和緊迫感。   農業機械安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到農業生產和農村經濟健康發展，關系到農村社會和諧發展和農村文明建設。各村（社區）要切實加強領導，充分認識農機安全生產的重要性，進一步增強做好農機安全生產工作的責任感和緊迫感，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《省農業機械化促進條例》，進一步做好農機安全生產工作，促進農業機械化和農村經濟可持續發展。為了明確責任抓落實，成立鎮農機安全生產領導組，并與各村（社區）簽訂年農機安全生產工作責任書，各村（社區）務必與本村（社區）各機手簽訂年農機安全生產責任書。   二、齊心協力，加強監管，確保農機安全生產。   各村（社區）要在鎮黨委政府和上級農機部門的統一領導下，齊心協力，密切配合，上下聯動，確保我鎮農機安全生產。鎮農機部門要配合縣有關部門，加強對農機生產、銷售、維修廠點的管理，配合工商和質監部門整頓農機市場，打擊生產、銷售偽劣農機產品的行為；要配合縣農機培訓學校認真貫徹執行農業部41號令《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，切實抓好本轄區內農機駕駛操作人員的培訓工作；要配合縣農機監理站依據有關法律法規抓好農機牌證管理和農機駕駛員考試以及農機安全教育培訓工作，提高農機登記入戶率和年檢率，加大農機安全監督檢查力度，尤其要加強在重要節點和農忙時節農機作業的安全監管，有針對性地開展農機安全專項整治工作，著力打擊無牌無證、人貨混裝、非法載客、酒后駕駛、帶病作業等嚴重違法行為，消除重大農機事故隱患，保障農機安全生產；各村（社區）要切實抓好轄區內農機安全生產工作，密切與鎮農機部門聯系，加強日常農機安全管理，發現農機違章作業及時勸阻并上報，積極配合縣、鎮執法部門開展農機安全監督檢查活動。   三、強化宣傳，開展培訓，營造濃厚農機安全生產氛圍。   各村（社區）及鎮農機部門要加大對農機安全生產法律、法規的宣傳力度，利用各種渠道和輿論工具，采取各種形勢讓農機安全生產法律法規“進村入戶”，使廣大機手、農民群眾了解掌握有關法律法規知識，提高廣大農機戶、駕駛員和群眾的遵紀守法意識，大力營造濃厚的農機安全生產氛圍。要認真學習貫徹《道路交通安全法》、《省農業機械化促進條例》、農業部第42、43、72號等法律法規及安全生產方針政策，通過出黑板報、張貼標語、懸掛橫幅等形式廣泛宣傳農機政策法規和安全作業常識。   四、開展 “平安農機” 創建活動，從源頭上防止農機事故的發生。   創建“平安農機”活動是從源頭上抓好農機安全生產的有效途徑。鎮農機部門和各村（社區）要以創建“平安農機”活動為抓手，深入基層，服務到家，在服務中消除事故隱患，在服務中提高安全意識，增強法制觀念，在服務中促進強化農機安全生產,形成人人講農機安全的良好氛圍。一是建立健全村（社區）級農機安全管理組織，鼓勵、支持并指導農機駕駛操作人員自愿成立安全協會組織，積極開展村（社區）內農機安全管理工作。二是落實村（社區）內農機安全管理制度，建立農機駕駛操作人員臺帳簽訂農機安全生產責任書。三是開展豐富多彩、形式多樣的農機安全宣傳教育活動，普及農機安全政策法規和農機安全作業常識，增強安全意識。四是積極為農機戶提供技術和信息服務，指導農機戶進行農業機械的安全技術和保養和維護，消除安全隱患，促其增強遵章守法、安全使用農業機械的積極性和主動性，從源頭上預防和減少農機事故特別是重特大農機事故的發生。

第一篇

一、建筑企業安全生管理的現狀分析

現代建筑企業的安全生產管理人員和建筑施工人員缺乏對安全生產的認識，導致建筑事故頻頻發生。建筑企業的安全管理人員不具有專業的安全生產知識，不能夠及時的發現建筑工程中存在的問題，再加上很多安全管理人員在工作中不認真，沒有認真落實關于生產安全的各項活動，很容易造成安全事故的發生。對于建筑施工人員很多是從農村來的農民工，他們的文化水平很低，對生產安全相關知識的了解更少，還有一些建筑企業為了節省開支，對于一些特殊作業沒有聘請具有證書的專業人員上崗，造成很多悲劇發生。缺乏有效安全生產監督機制很多建筑企業缺乏有效的安全生產監督機制，容易造成安全事故的發生。很多企業雖然設立了監督機制，但是監督人員缺乏專業的安全生產監督知識，沒有嚴格的按照監督機制的相關程序進行監督，很多監督人員工作不負責任，容易造成監管不力，導致安全事故的發生。同時建筑企業在監督機制上投入的人力、財力不足，導致監督機制不能夠發揮出其真正的價值。

二、加強建筑企業安全生產管理的相關策略

1加強對安全生產管理的重視

建筑企業的領導層只有認識到安全生產管理的重要性，才能夠根據企業運行的實際情況，制定科學有效的措施，提高建筑企業的安全生產管理水平。政府部門要通過新聞、廣播等方式宣傳建筑企業加強安全生產管理的重要性，提高領導層對安全管理的認識。企業的領導層要把安全管理的相關認識傳達給企業的宣傳部，企業宣傳部可以通過交流會、座談會以及開展相關的活動來加強建筑企業各部門對安全知識的認識。建筑企業要建立專門的安全生產部門，專門負責建筑的安全生產，安全生產部門建立安全預警機制，以便能夠及時發現并采取措施解決建筑企業出現的安全生產問題。建筑企業要加大對安全生產管理上人力、財力的投資，這樣才能夠保證有足夠的經費來加強建筑企業的安全生產管理，減少安全事故的發生，促進建筑企業的發展。

2增加安全生產人員的安全知識