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第一條為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政府合同監(jiān)督管理，有效防范和化解合同風(fēng)險(xiǎn)，正確處理政府與合同相對(duì)人的法律關(guān)系，保證國(guó)有資產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)公共利益，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。   第二條本辦法所稱政府合同，是指區(qū)政府或區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以政府名義與公民、法人和其他組織之間簽訂的行政合同、民商合同以及其他具有合同性質(zhì)的協(xié)議。具體包括以下類型：   （一）招商引資及合作合資協(xié)議；   （二）國(guó)有土地、森林、水域、灘涂、礦藏等自然資源的出讓、出租、承包合同；   （三）政府融資合同；   （四）區(qū)政府認(rèn)為需要納入監(jiān)督管理的其他合同。   第三條政府合同監(jiān)督管理遵循事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中法律過程控制、事后法律監(jiān)督和補(bǔ)救相結(jié)合的原則。   第四條區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)政府合同的法律審查、備案和監(jiān)督管理工作。   第五條區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)是政府合同的責(zé)任單位，非區(qū)政府序列的單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以作為本辦法所稱政府合同的責(zé)任單位。責(zé)任單位負(fù)責(zé)政府合同的談判、起草、送審、報(bào)備、履行等工作，并在其職責(zé)范圍內(nèi)配合做好政府合同的監(jiān)督管理工作。   重大政府合同談判、起草時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)需要對(duì)合同相對(duì)方的資質(zhì)、資產(chǎn)實(shí)力、商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行調(diào)查；涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題或者情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)估和論證。   第六條以區(qū)政府名義簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前報(bào)送區(qū)政府法制辦審查。   第七條責(zé)任單位在報(bào)送政府合同審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送以下材料:   （一）合同文本草擬稿；   （二）相關(guān)主體資格、資質(zhì)證明材料；   （三）相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)材料；   （四）與簽訂合同有關(guān)的其他材料。   第八條區(qū)政府法制辦應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)政府合同進(jìn)行審查：   （一）合同主體的資格、資質(zhì)；   （二）合同內(nèi)容的合法性、合理性；   （三）合同文本的規(guī)范性及用語(yǔ)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性等。   區(qū)政府法制辦應(yīng)在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并出具合同審查意見書。   第九條以區(qū)政府名義簽訂的合同，由區(qū)政府法定代表人簽訂，法定代表人也可以委托副區(qū)長(zhǎng)簽訂。   重大合同在合同簽訂前應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。   第十條經(jīng)區(qū)政府法制辦審查的政府合同簽訂后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將合同文本、簽約審批材料、來(lái)往電函、會(huì)談紀(jì)要等相關(guān)文件材料報(bào)送區(qū)政府法制辦備案。   以區(qū)政府名義簽訂的合同，責(zé)任單位在向區(qū)政府法制辦報(bào)送備案的同時(shí)，應(yīng)將合同文本報(bào)送區(qū)政府辦公室存檔。   第十一條合同簽訂后，責(zé)任單位應(yīng)全面履行合同，并及時(shí)督促合同相對(duì)方按合同約定履行義務(wù)。   第十二條當(dāng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府法制辦報(bào)告，區(qū)政府法制辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策或者法律建議，指導(dǎo)責(zé)任單位及時(shí)行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)利：   （一）因不可抗力阻礙實(shí)現(xiàn)合同目的的；   （二）合同依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章及政策修改或者廢止的；   （三）簽訂合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化的；   （四）合同相對(duì)方財(cái)產(chǎn)狀況惡化、喪失商業(yè)信譽(yù)或者出現(xiàn)喪失、可能喪失履行能力的其他情形的；   （五）相對(duì)方違約的；   （六）出現(xiàn)其他可能影響合同履行的風(fēng)險(xiǎn)的。   第十三條政府合同在履行過程中，如發(fā)現(xiàn)原合同存在應(yīng)當(dāng)約定而未約定的事項(xiàng)，或者因客觀原因需要補(bǔ)充或變更原合同的，由責(zé)任單位先與相對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，初步達(dá)成書面補(bǔ)充或變更協(xié)議，經(jīng)區(qū)政府法制辦審查后，由簽訂原合同的法定代表人或者其授權(quán)委托人簽訂。   第十四條政府合同爭(zhēng)議需要調(diào)解、和解或者協(xié)調(diào)處理的，區(qū)政府法制辦應(yīng)當(dāng)積極為責(zé)任單位提供相應(yīng)的法律幫助。   第十五條屬政府合同，各責(zé)任單位不得越權(quán)簽訂，違反本條款，在政府合同的簽訂、履行過程中，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。   第十六條責(zé)任單位應(yīng)對(duì)政府合同的簽訂、履行過程中形成的所有資料整理歸檔，并妥善保管。   第十七條　區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和非區(qū)政府序列的單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所簽訂的政府合同的管理。   第十八條　本辦法由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。   第十九條　本辦法自之日起施行。