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一、充分認(rèn)識(shí)在確權(quán)登記頒證工作中維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的重要意義

（一）在確權(quán)登記頒證工作中切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益是調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女積極性、推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

農(nóng)村土地承包采取家庭承包方式，以戶為單位，在實(shí)際操作中大多數(shù)家庭以男性為戶主，在訂立承包合同或進(jìn)行確權(quán)登記過(guò)程中，婦女作為共有權(quán)人的身份容易被忽視，農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益容易受到侵害，一定程度上影響了農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的積極性。

（二）在確權(quán)登記頒證工作中切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益是化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

保障集體經(jīng)濟(jì)組織中婦女與男子享有平等的土地權(quán)益，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村婦女的切身利益,關(guān)系到兩性平等、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決防止任何組織或個(gè)人以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女的土地權(quán)益。

二、重點(diǎn)把握在確權(quán)登記頒證工作中維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的基本原則

（一）堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。

以黨的方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù)，保證確權(quán)登記頒證工作在法律框架下規(guī)范運(yùn)行實(shí)施。

（二）堅(jiān)持以男女平等為基礎(chǔ)。

在確權(quán)登記工作中，對(duì)婦女平等對(duì)待，婦女同樣可以作為承包方代表或共有人進(jìn)行登記，確保農(nóng)村婦女的姓名和相關(guān)信息在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上均有明確并且一致的記載，切實(shí)做到“登有其名，名下有權(quán)”。

（三）堅(jiān)持正確處理好“村規(guī)民約”與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系。

落實(shí)好離異、喪偶等特殊婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，避免因婦女出嫁、離異、喪偶等原因，導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不落實(shí)。二輪承包時(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在“娘家”的出嫁女，因離異、喪偶等原因，在新的居住地未能獲得應(yīng)有承包地的，應(yīng)主張其在“娘家”承包地權(quán)益；二輪承包時(shí)在“婆家”獲得了承包地，因離婚、喪偶等原因離開(kāi)居住地，應(yīng)明確其在婆家的承包地權(quán)益，確保獲得應(yīng)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

（四）堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標(biāo)。

農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)立足于解決問(wèn)題、化解矛盾。要暢通農(nóng)村婦女表達(dá)訴求渠道，針對(duì)農(nóng)村婦女因婚姻遷移產(chǎn)生的土地權(quán)益受侵害問(wèn)題，做好法律援助、糾紛調(diào)解、信訪接待工作。在調(diào)處侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛時(shí)，要以此次新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)作為認(rèn)定土地承包關(guān)系的依據(jù)。

三、進(jìn)一步健全完善維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的工作機(jī)制

農(nóng)經(jīng)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村土地承包政策法律的宣傳和培訓(xùn)，增加維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的內(nèi)容，依法開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等渠道化解矛盾。按照省農(nóng)委聯(lián)合省婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保護(hù)好農(nóng)村婦女土地權(quán)益的意見(jiàn)》要求，在確權(quán)登記工作中，要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，細(xì)化實(shí)化工作舉措，確保每個(gè)農(nóng)村婦女都能夠享有對(duì)承包地同等的占有、使用和收益的權(quán)利；認(rèn)真排查涉及侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性解決糾紛，真正讓各類矛盾化解在基層，做到“矛盾化解不出村、案件調(diào)處不出鄉(xiāng)、糾紛仲裁不出縣”。婦聯(lián)要積極參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真履行代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé)，及時(shí)了解和反映情況，配合有關(guān)部門(mén)做好宣傳協(xié)調(diào)工作，并幫助廣大農(nóng)村婦女依法維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的糾紛，婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好對(duì)婦女的宣傳教育和政策解釋工作，積極疏導(dǎo)，妥善化解矛盾，防止群體性事件的產(chǎn)生。充分利用“三八”婦女節(jié)、法制宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大男女平等基本國(guó)策和法制宣傳力度，通過(guò)舉辦女性法律大講堂、法律培訓(xùn)班、送法下鄉(xiāng)、以案釋法、開(kāi)庭觀摩等多種方式拓寬宣傳途徑，提高農(nóng)村干部群眾的法制意識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村干部依法行政能力，教育和引導(dǎo)群眾依法履行村民自治權(quán),自覺(jué)維護(hù)婦女合法權(quán)益。婦聯(lián)要及時(shí)研究新情況，通過(guò)開(kāi)展“玫瑰心語(yǔ)”談心談話活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)涉及政策性問(wèn)題的,要及時(shí)反映給黨委和政府的公共政策制定部門(mén)，使黨委、政府能夠做出正確的決策和應(yīng)對(duì)。