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各縣區(qū)建設(shè)局，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，機(jī)關(guān)有關(guān)科室、站所辦，局屬有關(guān)單位：

近年來(lái)，在我市各級(jí)建設(shè)主管部門的努力下，建設(shè)領(lǐng)域工程款和務(wù)工人員工資監(jiān)管工作取得了明顯的進(jìn)步，拖欠工程款和務(wù)工人員工資的行為一定程度上得到了遏制，但從近期清欠上訪、投訴情況看，我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和務(wù)工人員工資問題仍然沒有得到根本的治理，某些時(shí)段、某些地區(qū)拖欠問題還比較嚴(yán)重，造成群訪、越級(jí)上訪等現(xiàn)象，不但影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，也損害了務(wù)工人員的切身利益。為加強(qiáng)清理拖欠工程款和務(wù)工人員工資工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭防止拖欠問題的發(fā)生，維護(hù)我市建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)防止建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠工程款和務(wù)工人員工資問題的通知》等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建設(shè)領(lǐng)域工程款和務(wù)工人員工資監(jiān)管工作通知如下：

一、嚴(yán)格工程項(xiàng)目審批管理,強(qiáng)化建設(shè)資金審查，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入源頭的規(guī)范

(一)加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金審核把關(guān)。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所有工程建設(shè)項(xiàng)目的資金審查,在審批施工許可時(shí),要核實(shí)工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和資金落實(shí)情況。對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)到位的一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)有拖欠工程款記錄的建設(shè)單位,要從嚴(yán)審查。對(duì)建設(shè)單位提供虛假資金證明的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,已經(jīng)開工的要責(zé)令停工整改,并不再審批其申請(qǐng)的其他建設(shè)項(xiàng)目。

(二)完善加強(qiáng)建設(shè)工程帶資承包管理。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目要求施工單位墊資的,必須在招標(biāo)文件和承包合同中明確約定墊資數(shù)額、計(jì)息方式和償還期限。帶資承包的施工企業(yè),不得再要求分包單位帶資施工。對(duì)違規(guī)帶資承包工程的施工企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止其承接資格。

(三)嚴(yán)格禁止拖欠工程款的建設(shè)單位新上建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)已竣工或在建工程仍然存在拖欠工程款而又申請(qǐng)新上建設(shè)項(xiàng)目的單位,建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門要密切配合,實(shí)施聯(lián)動(dòng)制約。在原項(xiàng)目拖欠款未徹底償清以前,不得辦理其新建項(xiàng)目的施工許可等手續(xù)。各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)要將發(fā)生拖欠而未徹底償清的單位名單及時(shí)抄告有關(guān)部門,并通過當(dāng)?shù)孛襟w予以公示。

二、嚴(yán)格建設(shè)過程監(jiān)管,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程款撥付情況監(jiān)控

(一)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包承包管理。加強(qiáng)工程承發(fā)包合同管理。工程承發(fā)包合同中必須明確約定預(yù)付工程款和撥付工程進(jìn)度款的數(shù)額、時(shí)限、支付方式以及工程變更價(jià)款調(diào)整方式等內(nèi)容。各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、資質(zhì)出借、以包代管等行為。實(shí)行分包的項(xiàng)目,總承包企業(yè)必須使用自有或直接招用的勞務(wù)人員完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工作業(yè),只能將工程主體結(jié)構(gòu)以外的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)。分包企業(yè)不得將承包的工程內(nèi)容或勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目再分包給任何單位或包工頭。總承包、分包企業(yè)必須與所招用的全部務(wù)工人員逐個(gè)簽訂勞動(dòng)合同,其中由分包企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同必須經(jīng)總承包企業(yè)核驗(yàn)留存。總承包企業(yè)必須認(rèn)真履行對(duì)分包企業(yè)和分包工程的管理職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理人員必須全部由總承包企業(yè)派出,并切實(shí)履行相應(yīng)管理職責(zé)。未經(jīng)發(fā)包人書面同意,總承包企業(yè)不得變更原投標(biāo)文件承諾的現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

(二)加強(qiáng)工程款支付監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目工程款撥付情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不按合同約定支付工程款的建設(shè)單位予以制約。建設(shè)單位須按照合同約定及時(shí)足額撥付工程進(jìn)度款。對(duì)因工程進(jìn)度款撥付不到位或未按照合同約定撥付而造成的損失，由建設(shè)單位承擔(dān)。

(三)嚴(yán)格房屋預(yù)售和產(chǎn)權(quán)登記管理。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行預(yù)售的,開發(fā)企業(yè)必須在銀行設(shè)立專用賬戶,預(yù)售資金必須全額進(jìn)入專用賬戶并優(yōu)先支付工程款。各銀行和房屋預(yù)售審批部門對(duì)預(yù)售資金流向及使用情況負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。房屋確權(quán)登記部門在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí),必須核驗(yàn)由開發(fā)企業(yè)和施工總承包企業(yè)共同簽署的工程款結(jié)算完結(jié)報(bào)告,否則一律不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

三、嚴(yán)格工程結(jié)算和竣工備案管理,將工程結(jié)算納入竣工驗(yàn)收備案審查

(一)進(jìn)一步嚴(yán)格工程竣工結(jié)算時(shí)限。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定,在規(guī)定期限內(nèi)完成竣工結(jié)算審查。單項(xiàng)工程竣工后,發(fā)包人從接到承包單位竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起最長(zhǎng)60天內(nèi)必須完成審查。發(fā)包人未在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料提出書面意見的,則視同認(rèn)可。對(duì)工程質(zhì)量等存在異議的,應(yīng)按合同約定申請(qǐng)仲裁或技術(shù)鑒定,不得以此為由拖延辦理竣工結(jié)算。任何建設(shè)單位不得以未完成工程結(jié)算審核為由,拒絕或拖延與施工單位辦理工程結(jié)算和工程款支付,否則視為故意拖欠工程款。

(二)進(jìn)一步嚴(yán)格竣工驗(yàn)收備案管理。辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí),建設(shè)單位必須提供施工企業(yè)人員工資結(jié)清證明,凡是未提供人員工資結(jié)清證明的,一律不予備案,不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),工程項(xiàng)目不得投入使用。對(duì)不依法辦理竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)單位,責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)未辦理備案手續(xù)的將依《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰，暫停其新上建設(shè)項(xiàng)目的施工許可審批。

(三)進(jìn)一步完善和規(guī)范工程質(zhì)量保證金管理。工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確質(zhì)量保證金預(yù)留及返還的比例、期限和方式,并在承包合同中與施工企業(yè)約定。雙方約定的缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不得超過24個(gè)月。缺陷責(zé)任期到期后,建設(shè)單位應(yīng)將質(zhì)量保證金扣除因施工企業(yè)責(zé)任造成缺陷的鑒定及維修費(fèi)用后全部返還施工企業(yè)。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目,任何建設(shè)單位不得以工程存在質(zhì)量問題為由單方面扣押應(yīng)按合同約定撥付的工程進(jìn)度款或工程結(jié)算款,工程確實(shí)存在質(zhì)量問題的,建設(shè)單位應(yīng)按索賠程序辦理。各級(jí)建設(shè)主管部門要積極推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度,逐步取消預(yù)留保證金的做法,解決因質(zhì)量糾紛導(dǎo)致的變相拖欠問題。

四、加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)用工管理,完善工資支付監(jiān)督監(jiān)控

(一)建立健全建筑業(yè)企業(yè)工資支付監(jiān)控制度。建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《省企業(yè)工資支付規(guī)定》等勞動(dòng)法律法規(guī)和政策規(guī)定,全面建立工資支付內(nèi)部監(jiān)控制度。企業(yè)必須制定專門的務(wù)工人員工資管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)各分公司、項(xiàng)目部的日常檢查,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理勞資糾紛,確保制度得到落實(shí)。各級(jí)建設(shè)主管部門要把建筑業(yè)企業(yè)建立健全工資支付監(jiān)控制度情況納入行業(yè)管理的重要內(nèi)容。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(二)加強(qiáng)落實(shí)建筑勞務(wù)工資保證金制度。工程項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位要按照工程合同造價(jià)的2%繳納工資保證金,按要求存入工程所在地財(cái)政專戶,專款用于解決工程建設(shè)過程中拖欠務(wù)工人員工資問題。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí),剩余的工資保證金全部退還建設(shè)單位用于支付工程款。外地進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)要在本市指定銀行專用賬戶存入規(guī)定數(shù)額的農(nóng)民工工資支付保證金，由儲(chǔ)蓄銀行出具繳納證明。繳納證明作為外地進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)備案申請(qǐng)條件之一。按照政辦發(fā)文件規(guī)定，外地進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)為：總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)150萬(wàn)元，總承包二、三級(jí)企業(yè)100萬(wàn)元；專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)100萬(wàn)元，專業(yè)承包二、三級(jí)企業(yè)50萬(wàn)元；具有七項(xiàng)以上（含七項(xiàng)）勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)20萬(wàn)元，七項(xiàng)以下的10萬(wàn)元。因拖欠農(nóng)民工工資引起投訴上訪并造成不良社會(huì)影響的，下一年度該企業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金比上一年增加一倍；凡因支付農(nóng)民工工資需支取保證金的，缺額必須在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足至規(guī)定數(shù)額。

(三)建立健全建筑業(yè)企業(yè)用工管理制度。建筑業(yè)企業(yè)使用務(wù)工人員,必須依法辦理用工登記備案手續(xù),簽訂勞動(dòng)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。健全完善員工管理規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)用工管理,做好勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止和解除等各項(xiàng)工作,提倡和鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)行信息化管理。各級(jí)建設(shè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門研究制定完善適合建筑業(yè)企業(yè)用工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同范本,合同中須明確務(wù)工人員工作種類、工作量、工資的結(jié)算及支付方式，明確工資支付期限，明確糾紛解決方式和途徑，并推廣使用。

(四)總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)務(wù)工人員工資支付。施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程務(wù)工人員的工資支付負(fù)全面責(zé)任,用工企業(yè)對(duì)所使用務(wù)工人員的工資支付負(fù)直接責(zé)任。總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所使用的分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督,確保務(wù)工人員工資及時(shí)足額發(fā)放到位。凡是拖欠務(wù)工人員工資的,首先由總承包企業(yè)墊付,其中已經(jīng)撥付給分包企業(yè)的款項(xiàng),由總包企業(yè)在工程進(jìn)度款中抵扣或自行追回。

(五)嚴(yán)格務(wù)工人員工資發(fā)放管理。

一是嚴(yán)格工資發(fā)放時(shí)效。提倡實(shí)行務(wù)工人員工資“日清月結(jié)”制度，提倡實(shí)行按月發(fā)放。建筑業(yè)企業(yè)須按月結(jié)清每個(gè)務(wù)工人員當(dāng)月完成的工作量,須按照與務(wù)工人員簽訂的勞務(wù)合同中約定的工資結(jié)算時(shí)限和工資支付方式足額支付務(wù)工人員工資。

二是施行務(wù)工人員工資發(fā)放“二卡一表”制度。即務(wù)工人員登記卡、務(wù)工人員工資發(fā)放卡和工資發(fā)放公示表。務(wù)工人員登記卡正面記錄務(wù)工人員姓名、籍貫、年齡、工種、身份證號(hào)、工資卡號(hào)、用工單位等信息，背面印制務(wù)工人員維權(quán)須知。務(wù)工人員登記卡發(fā)放范圍為已簽訂勞動(dòng)合同并領(lǐng)取工資發(fā)放卡的務(wù)工人員，由其隨身攜帶。監(jiān)管部門檢查時(shí)核查務(wù)工人員是否持有登記卡及登記卡單位與施工現(xiàn)場(chǎng)用工單位是否一致，以此作為用工單位是否按規(guī)辦理務(wù)工人員工資卡及是否及時(shí)辦理變更手續(xù)的依據(jù)。工資發(fā)放卡是銀行發(fā)放給務(wù)工人員的工資卡，務(wù)工人員工資由銀行按月發(fā)放至務(wù)工人員工資卡中。工資發(fā)放公示表是用工單位在每月發(fā)放工資前，張貼于施工現(xiàn)場(chǎng)的務(wù)工人員工資情況，用于務(wù)工人員核對(duì)工資數(shù)額。監(jiān)管部門與銀行合作建立建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)。

三是建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資由總承包單位或用工單位按照用工合同約定直接發(fā)放到務(wù)工人員工資卡中，嚴(yán)禁直接發(fā)給包工頭，未經(jīng)本人委托他人不得代領(lǐng)。每月5日前，勞務(wù)企業(yè)或用工單位將上月工資應(yīng)發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)完畢，報(bào)項(xiàng)目部及總承包單位審核，每月10日前，總承包單位或用工單位審核完畢，并打印工資發(fā)放公示表公示，公示三天無(wú)異議后，總承包單位或用工單位將工資款匯至工資監(jiān)管賬戶，并按照用工合同約定由銀行將工資直接發(fā)放至務(wù)工人員工資卡中。用工企業(yè)必須按月編制工資支付清單,記錄當(dāng)月應(yīng)發(fā)數(shù)額和實(shí)發(fā)數(shù)額,經(jīng)務(wù)工人員、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、總承包單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,在施工現(xiàn)場(chǎng)張榜公示并留存?zhèn)洳椤?/p>

四是建立拖欠工程款和務(wù)工人員工資黑名單制度，強(qiáng)化拖欠責(zé)任追究。對(duì)于拖欠事實(shí)清楚，未能及時(shí)解決又無(wú)正當(dāng)理由的施工企業(yè)，計(jì)入黑名單，在網(wǎng)站公示，限制其參加招投標(biāo)資格。凡未按照用工時(shí)簽訂的勞務(wù)合同中約定的務(wù)工人員工資支付時(shí)限按時(shí)發(fā)放務(wù)工人員工資的，由主管部門對(duì)用工單位及總承包單位進(jìn)行約談，連續(xù)三次違反工資發(fā)放管理相關(guān)規(guī)定的，計(jì)入黑名單。因拖欠務(wù)工人員工資問題引起投訴上訪并造成不良社會(huì)影響的，直接計(jì)入黑名單。發(fā)生務(wù)工人員投訴拖欠工資案件,總承包、分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)舉證已結(jié)清投訴人務(wù)工工資的詳細(xì)資料,無(wú)法舉證的,以投訴人提供的有關(guān)證明或相關(guān)要求為準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)單位撥付的工程款,施工企業(yè)要優(yōu)先用于支付務(wù)工人員工資。

五、健全建設(shè)領(lǐng)域信用體系，完善信用管理制度

(一)完善加強(qiáng)建筑領(lǐng)域信用管理，形成工作合力與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。盡快建立完善工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管對(duì)象相關(guān)信用檔案,及時(shí)匯總有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位的信用信息。實(shí)現(xiàn)各部門間的互聯(lián)互通,共享監(jiān)管信息,使拖欠方“一處失信、處處受制”。要逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理,在項(xiàng)目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)、銀行貸款、評(píng)獎(jiǎng)樹優(yōu)等各個(gè)環(huán)節(jié),研究出臺(tái)具體的鼓勵(lì)、限制及懲戒的辦法和措施。

(二)加強(qiáng)中介咨詢服務(wù)行為管理。造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)要為工程項(xiàng)目雙方提供公平合理的咨詢服務(wù),嚴(yán)格在法定期限內(nèi)完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審查或鑒定檢測(cè),并保證工作成果的科學(xué)、公正。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)管。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)，各級(jí)建設(shè)主管部門要追究其責(zé)任，并記入信用檔案，向社會(huì)公示。

(三)發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,制定會(huì)員單位行為規(guī)范,引導(dǎo)建設(shè)類企業(yè)加強(qiáng)自身管理,提高經(jīng)營(yíng)水平,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自覺規(guī)范市場(chǎng)行為,抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),有效防范拖欠問題的發(fā)生。對(duì)存在拖欠問題的建設(shè)單位或施工企業(yè),要在行業(yè)內(nèi)部予以約束和制裁。

六、明確落實(shí)主管部門清欠責(zé)任,依法解決拖欠問題

(一)落實(shí)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)防范拖欠務(wù)工人員工資工作要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，進(jìn)一步充實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理力量，將每個(gè)施工項(xiàng)目務(wù)工人員工資發(fā)放監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體監(jiān)管人員，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決拖欠問題或隱患。要制定務(wù)工人員工資檢查考核辦法，實(shí)行月、季、年度考核，堅(jiān)持定期檢查和日常檢查相結(jié)合，檢查工作必須覆蓋到轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)工地，發(fā)現(xiàn)拖欠問題及隱患要及時(shí)上報(bào)、限期處理。對(duì)不能按合同約定按時(shí)足額發(fā)放工資造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(二)在項(xiàng)目部建立拖欠工資問題協(xié)調(diào)小組。在項(xiàng)目部建立拖欠工資問題協(xié)調(diào)小組，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的工程量、質(zhì)量安全行為及務(wù)工人員工資糾紛案件協(xié)調(diào)處理，把問題解決在基層、萌芽狀態(tài)。

(三)充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁作用。對(duì)拖欠務(wù)工人員工資案件,凡是存在爭(zhēng)議的,各級(jí)建設(shè)主管部門可引導(dǎo)雙方通過勞動(dòng)仲裁解決。簡(jiǎn)化辦事手續(xù),提高辦事效率,對(duì)務(wù)工人員工資爭(zhēng)議事件隨時(shí)受理、快速解決。對(duì)符合有關(guān)條件的,可建議當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁機(jī)關(guān)依法減免勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁費(fèi)用。

(四)通過司法手段解決拖欠問題。對(duì)拖欠工程款問題,各級(jí)建設(shè)主管部門可指導(dǎo)糾紛雙方通過仲裁、訴訟等渠道依法解決,主動(dòng)尋求法律支持和幫助。與民間仲裁機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮其解決糾紛便捷的特點(diǎn),對(duì)涉及務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的仲裁,可建議仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免仲裁費(fèi)用。與司法行政部門合作，把建筑務(wù)工人員列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象,對(duì)建筑務(wù)工人員申請(qǐng)法律援助的,與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)合作，要簡(jiǎn)化程序,加速辦理，切實(shí)保障建筑務(wù)工人員獲得及時(shí)有效的法律服務(wù)和援助。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳，提倡社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,及時(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)合理防范和依法解決拖欠問題的成功案例,嚴(yán)厲譴責(zé)以討要欠款為由違法制造各類不良事件行為,引導(dǎo)建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,努力形成依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)尚,支持建筑業(yè)企業(yè)和務(wù)工人員自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)以非法手段討薪,甚至以討要工資或工程款為由擾亂社會(huì)秩序、危及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的,與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)合作，依法查處,涉及犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。

(六)切實(shí)落實(shí)防新欠工作責(zé)任。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)清欠工作的管理,著力抓好各項(xiàng)防新欠措施的落實(shí)。各級(jí)建設(shè)部門要繼續(xù)發(fā)揮好職能作用,積極主動(dòng)地與發(fā)展改革、財(cái)政、司法、勞動(dòng)保障、審計(jì)、監(jiān)察、工商行政管理、國(guó)土資源、人行、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)把各項(xiàng)關(guān)口,共同防止發(fā)生新的拖欠;各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格履行對(duì)本行業(yè)主管項(xiàng)目和企業(yè)的監(jiān)管職責(zé),確保各項(xiàng)防止新拖欠的措施得到落實(shí),并對(duì)所主管項(xiàng)目和企業(yè)中發(fā)生的新拖欠問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和務(wù)工人員工資是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，各級(jí)建設(shè)主管部門要成立清欠組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持常抓不懈，并設(shè)置相關(guān)投訴和舉報(bào)電話，確保資金、專職人員到位，抓好工作落實(shí)。