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作者：吉俊洪

廣播電視作為現代信息社會具有強大社會影響力和廣闊覆蓋面的現代電子媒介，對于加強各民族之間的交流溝通，加快新思想、新觀念、新信息和新科技等先進文化的傳播，改變少數民族地區信息傳播閉塞、文化教育落后的面貌，促進其經濟繁榮、社會進步和文化發展，具有舉足輕重的作用。四川藏區廣播電視事業由于該地區經濟基礎薄弱、地理環境惡劣、廣播電視技術設備落后、投入不足、專業人才缺失等原因，其發展還處于相對落后的狀態，主要表現在節目創新不足、資源整合不夠、有效覆蓋較差，技術設備落后，聽不到、看不到、聽不好、看不好、聽不懂、看不懂現象普遍存在等，推動四川藏區廣播電視事業發展的任務十分艱巨。本文針對四川藏區的實際及廣播電視發展中存在的問題，從節目、資源、覆蓋等方面提出因地制宜發展四川藏區的廣播電視事業的對策建議。

一、四川藏區廣播電視節目的多維創新

廣播電視節目的創新是一個永恒的課題。從世界范圍來看，越是具有民族性的作品就越蘊含著世界價值。四川藏區廣播電視的傳播內容和傳播風格必須堅持民族特色，增強民族性、提高針對性，以豐富節目內容、創新節目形態、提升傳播效果。主要應從以下幾個方面著手。

(一)發展藏語大眾傳媒，保護藏族語言文化生態

因此，藏語廣播電視節目的發展，對保護藏語語言文化生態和藏區方言多元化起著重要的促進作用。按藏語方言分類，有衛藏、康巴和安多三大方言，三大方言間的有較大的差異，而康巴藏語是四川藏區的基本交際語言。由于四川藏區地形閉塞、交通不便，與外部世界的交流溝通又很少，該地區的很多群眾聽不懂漢語。因此，四川藏區民族節目的設置必須堅持“以藏語為主，藏漢語并舉”的原則，優先發展藏語大眾傳媒，增加藏語節目譯制播出量，才能保證藏族民眾聽得懂、看得懂廣播電視節目，更好地為四川藏區的藏族群眾服務，有利于傳遞黨和政府的聲音，促進民族團結和加強民族凝聚力。目前，四川在廣播方面，四川電臺民族頻率已有50多年辦臺歷史，藏語節目的播出時間逐年增加，較好地滿足了藏區群眾的收聽需求;在電視方面，四川康巴藏語衛視頻道2010年6月24日正式播出，受到了四川藏區廣大群眾的認可與歡迎。辦好這兩套節目，十分重要。此外，還要積極支持四川省少數民族廣播電視節目譯制中心①開展日常節目及優秀影視劇的譯制工作②，使四川藏區觀眾可以收看到更多優秀影視劇。

(二)打造民族特色品牌，傳播和傳承民族文化

突出民族特色是四川藏區廣播電視節目發展的基礎。藏區廣播電視節目設置必須實施差異化策略，就地取材，緊緊抓住四川藏區獨具特色的自然和人文資源，將特色與資源緊密結合，形成自己的特色和個性，打造具有民族特色的獨特節目品牌。四川藏區的特色資源中最能體現其吸引力的是它豐富秀麗、引人入勝的自然風光和豐厚神秘的人文資源，其廣播電視節目的優勢就必然在于反映自然生態和人文社會生態的專題片、紀錄片、特色電視劇等，因此，必須充分發揮專題片、紀錄片等的魅力優勢，這是四川藏區廣播電視生存發展的重要方式。另一方面，在長期的生活實踐中，四川藏區群眾形成了自身特有的風俗習慣，在接受具有本民族特色的民俗節目時往往會倍感親切。因此，開辟體現民族風俗習慣、民族個性、地域特色和民族心理意識，具有民族特色的廣播電視節目和欄目，才能更符合受眾的審美取向，使廣播電視節目為四川藏區群眾喜聞樂見。

(三)創新廣播電視宣傳報道方式和節目形態，增強節目貼近性

四川藏區的廣播電視節目只有增強貼近性，著力反映四川藏區社會與經濟發展、真實展現藏區群眾的生活和文化狀態，才能拉近與受眾的心理距離，引起受眾共鳴，滿足其精神文化需求，達到傳播效果。一是要加強廣播電視新聞宣傳的改革創新，迅速、有效地搶占輿論宣傳陣地。宣傳報道要走出單一的時政宣傳的運作模式，避免簡單灌輸宣傳，而是與四川藏區百姓的切身利益結合起來，著力反映民愿、民聲，說百姓關心的、感興趣的事，增強時政宣傳的感染力與吸引力，提高新聞宣傳的公信力，爭取最大數量的受眾，達到最大限度的宣傳效果。二是要將民族特色與現代元素相結合，實現廣播電視節目內容與形式的創新。雖然民族特色是四川藏區廣播電視節目的品牌亮點，但是節目內容和形式總是停留在幾個廣為人知的“特色”資源上一味重復，觀眾很容易產生審美疲勞，對節目失去興趣③。因此，必須不斷創新節目形態，在大力辦好新聞欄目的基礎上，更多開辦專題類節目、文藝娛樂節目，播放優秀影視劇。有條件的情況下，還可以開展媒體活動。在節目內容上，可以開辦旅游資訊類、生活服務類、教育講座類、法制訪談類節目。三是要將民族文化元素、新的時代元素融入廣播電視節目中，使之在保留地域特色、民族特色和傳統文化的同時又跟上時代潮流，突出時代特色，展示四川藏區文化和現代文化的精華，這樣才能發揮民族文化的持久滲透力，滿足四川藏區民眾日益增長的精神文化需求。

二、四川藏區廣播電視資源的有效整合

在四川藏區，豐富厚重的自然和文化資源是其得天獨厚的優勢，但是資金、人才、市場、技術資源等卻較為匱乏，配置也不盡合理，制約了廣播電視事業的發展。尤其是四川藏區的廣播電視事業要在世界性技術革命的浪潮中穩步發展，在網絡風靡與新媒體沖擊時代實現多元文化傳播的發展戰略，務必有效整合與利用資金、人才和技術資源，切實重視資金投入、人才打造和信息技術體系構建等工作。

(一)有效整合資金資源，構建多種融資渠道

廣播電視是一個高消耗、高投入、重裝備，更新換代快、運營維護難的行業，如果缺乏必要的資金支持和專業技術設備，就會大大降低其傳播影響力和市場競爭實力。四川藏區經濟基礎的薄弱決定了其不能為廣播電視事業的生存和發展提供較好的經濟基礎，造成投入廣播電視事業的資金短缺、技術設備落后等問題，影響四川藏區的廣播電視事業向深度和廣度發展，成為四川藏區廣播電視發展的瓶頸。據了解，雖然國家實施了“千鄉電視工程”、廣播電視“村村通工程”、“西新工程”等，但投入四川藏區的資金仍然嚴重不足。當前，西部大開發進入新的十年，國家加大了對四川藏區廣播電視事業的政策扶持和財政支持力度，為四川藏區廣播電視的發展帶來了政策支持和市場空間，這是四川藏區廣播電視發展千載難逢的歷史機遇。四川藏區必須借助國家實施西部大開發戰略的重大機遇，合理整合和利用國家政策資源，以國家財政投入為主，市場補充為輔，多渠道融資投入廣播電視事業建設。首先，要利用政策的傾斜與關注，加大對廣播電視事業的投入，提高其自我建設能力，促進廣播電視事業不斷發展壯大。其次，除了政府撥款和單位自我投資外，要允許廣播電視媒介按照市場規律建立多元化的籌資體制，壯大廣播電視的經濟實力。從西部民族地區目前的情況來看，廣播電視的籌資體制必須打破系統壟斷的格局，在法律法規允許的范圍內，可以通過集資、入股等形式吸納資金，投入廣播電視事業，以促進多元化的、統一開放的廣播電視經營市場盡快形成。［1］(P．14)四川藏區廣播電視必須充分挖掘西部大開發帶來的市場資源，有效利用西部大開發所引進、所促成的資本，聚集社會資金，用社會資金補充政府投入的不足。#p#分頁標題#e#

(二)合理配置人才資源，加強人才隊伍建設

廣播電視事業的可持續發展，歸根到底要靠人才、靠隊伍。四川藏區廣播電視發展面臨的一大難題就是專業人才資源極度匱乏。究其原因，主要是四川藏區經濟落后、收入偏低、地理環境惡劣、交通不便等，無法吸引優秀的專業人才，外地的骨干人才不愿來，而本地的優秀人才又不愿回到當地，如此造成四川藏區廣播電視專業人才嚴重流失。［2］(P．137)解決這一問題，可以采取以下辦法:一是加強與高校合作，采取定向培養方式，有針對性地為四川藏區廣播電視事業培養專業人才，既保證四川藏區廣播電視專業人才的輸送，也有利于提高四川藏區廣播電視人才素質。二是加強在職人員的專業技術培訓，建立人員定期培訓機制，不斷為從業人員“充電”，增強人才的實力和競爭力。三是大力開展人力資源交流?？梢圆扇『推渌l達省市廣播電視機構合作的方法，“請進來”與“走出去”相結合，既借一些技術成熟的人才到藏區幫助和指導工作，也派人出去學習借鑒經驗，努力培養藏區廣播電視人才。在四川藏區，目前正在開展領導干部與省級部門及市州的“雙向掛職鍛煉”工作，應充分利用這一干部人事政策，加大廣播電視領域干部的掛職交流力度。在既有藏語節目、又有漢語節目的媒體單位內部，也要加強藏漢語節目人才的交流使用，開展多崗鍛煉，以促進人才綜合素質的提升④。

(三)整合傳輸技術格局，奠定發展的堅實技術基礎

廣播電視業的傳輸技術發展日新月異，這對行業的發展有著十分重要的影響。目前四川藏區廣播電視的技術建設發展，尤其是傳輸技術比全國大部分地區要落后一些，發展藏區廣播電視事業，對傳輸技術格局進行整合是十分必要的。

1.有線網絡整合有線網絡整合主要是解決管理體系的整合、數字電視平臺的推廣和經濟效益等問題，以改變條塊分割、利益割據、各自為陣的狀況。四川藏區的有線網絡整合要吸收其他省市的成功經驗，在按照四川省的統一部署加大工作力度，加快工作進度的同時，特別要注重結合藏區的自身特點推進。如推廣數字電視平臺，要根據藏區廣播電視人口總覆蓋率低、推廣數字電視難度大的實際，加強基礎設施建設;此外，要特別注重合理協調網絡整合中的經濟利益分配，保護各方利益，充分調動藏區各級有線網絡運營主體的主動性和積極性。

2.三網融合目前，我國正在積極推進“三網融合”⑤試點。“三網融合”中一個有效可行的措施是手機電視，也可以說這是產業融合的先行軍。［3］(P．253)目前主要有兩種典型化功能結構的手機電視:一種是通過地面微波傳輸數字電視信號，以“點對面”的方式看電視的DMB手機電視，目前開發出來的主要有公交、的士、地鐵和戶外大屏等，就藏區目前情況來看，這種方式似乎較為遙遠⑥。另一種是采用DVB－H技術標準，主要單獨利用蜂窩移動通信網絡實現信號傳輸，以3G多媒體手機為終端、以“點對點”模式看電視的手機電視。這一模式受限于3G手機電視在移動通訊網絡中需要相當大的帶寬條件，在徹底解決帶寬的技術瓶頸之前，它只能提供中小數據流量的個性化手機視聽服務。不過，隨著帶寬技術的發展，這在四川藏區也可以是一個很好的突破口。“三網融合”對全國廣播電視行業都是一個新領域，發展面臨很大挑戰。四川藏區廣播電視行業要樹立戰略眼光，及早制定發展規劃，逐步解決現實困難，促進“三網融合”業務發展，從而跟上新技術的發展潮流，推進藏區廣播電視事業跨越式發展。此外，目前四川省正在開展全省數字電視無線覆蓋工程的前期規劃。在規劃中，應該將四川藏區一并考慮，超前謀劃、統一規劃、整體布局，統一建設，分步實施。

三、四川藏區廣播電視覆蓋的合理布局

四川藏區地處橫斷山系之中，境內山峰高聳，山高水急路險，河谷縱橫幽深。復雜的地理環境給該地區廣播電視的有效覆蓋帶來了重重困難。并且這些地區地廣人稀，農牧民居住高度分散，游牧民又經常隨季節變化而遷徙流動，廣播電視事業布局點多面廣。針對四川藏區的特殊地理情況和農牧民的生產、生活習慣，必須因地制宜，有針對性地構建城鎮、農牧區、遠牧點三個層次的廣播電視覆蓋體系，使四川藏區的廣播電視事業得以合理布局，最有效地發揮其效用，解決四川藏區受眾收聽收看廣播電視的難題。

(一)城鎮:以發展有線電視及網絡傳媒為主

在四川藏區經濟條件好的城鎮和距離城鎮較近、有條件的農村，人口比較集中，經濟基礎較好，發展有線電視及網絡傳媒具有一定的可行性。其一，城鎮地區地形條件較好，有利于鋪設光纖電纜，且花費不致太高，而且人口密度較高，有利于維持有線電視網的運行。其二，有線電視具有節目容量大、節目質量高、可選擇性強等優點，并且有線電視網正朝著數字化、信息化、網絡化及互動化邁進，有助于提高藏區城鎮及其近郊受眾收看電視節目的信號質量。再次，有線電視一般要交納一定的費用，由于這些地區的經濟條件較好，受眾對于收費電視有一定的支付能力。此外，隨著我國“三網融合”戰略的實施，廣播電視事業向產業化發展轉型，在藏區城鎮發展有線電視及網絡媒體，可以開發視頻點播、圖文信息等多樣化、多媒體化、個性化增值業務，提高廣播電視的經營創收能力，開辟廣播電視技術發展新平臺和產業發展新空間。

(二)農區及牧民定居點:普及衛星電視等相應設施

在經濟條件比較落后的農牧區，由于人口密度較低，居住較分散，推廣有線電視成本巨大，有較大難度甚至不切實際。首先，在這些地區鋪設電纜光纖將受到地形條件的制約，鋪設施工的工程技術難度大;其次，由于四川藏區地域遼闊，鋪設電纜光纖資金和人力的投入將非常巨大;其三，建設有線電視網需要保持一定數量的人戶率，否則難以開展運營維護管理等工作;其四，最重要的是，這些地區的農民生活條件普遍較差，有些還生活在貧困線以下，除生活外，經濟上無力承受其他費用開支，建設有線電視網的一次性開支及其后的收費收看電視節目，極不現實。有鑒于此，為解決農牧區定居點受眾收聽、收看廣播電視節目的問題，在農區及牧民定居點普及衛星電視及相應的衛星接收設備設施很有必要。通過在定居點建立衛星電視直播平臺，衛星接收機可收到幾十套甚至上百套電視節目，節目數量多、技術穩定性好，這既節約資金，又便于管理維護，廣受藏區群眾歡迎。值得注意的是，對其管理要按國家廣電行政管理部門對境外衛星節目接收的有關規定執行，對不應接收的衛星電視節目給予加密處理。但同時，應著力提高四川藏區農牧區定居點廣播電視的人口有效覆蓋率，解決該地區受眾收視困難。#p#分頁標題#e#

(三)遠牧點:發展便攜式廣播電視終端

在地理環境惡劣的邊遠牧區，電視信號的接收相當困難，即使使用衛星接收(俗稱“村鍋”)，圖像接收效果也很差。電視媒體的固定性與游牧民的生活方式的移動性存在不協調。所以，廣播電視很難在這種生態環境中得到良好發展。針對這種情況，應該在這類地點大力發展便攜式傳播媒介，如大力推廣廣播收音機。廣播作為第二媒體，雖然有信息形象性差、保存性差等弱勢，但在地理環境惡劣的邊遠地區，其收聽方便、傳播速度快、受眾面廣、不受受眾文化水平限制、收聽成本低廉、感染力強等優勢正好可以彌補其傳播媒介的缺失，消除新聞傳播的盲區，使該地群眾隨時能收聽新聞，接受信息，聽到黨和政府的聲音，得到正面的輿論導向。此外，目前我國已開發出便攜式太陽能電視機在四川藏區投入使用，下一步應進一步推進其技術革新，提升其技術性能，同時加強對四川藏區邊遠牧區的廣播電視節目信號發射，保證其收聽收看質量。